第五十一條 國家對初任法官、檢察官和取得律師資格實行統(tǒng)一的司法考試制度。國務(wù)院司法行政部門會同最高人民法院、最高人民檢察院共同制定司法考試實施辦法，由國務(wù)院司法行政部門負(fù)責(zé)實施。

　　【釋義】 本條是關(guān)于司法考試制度的規(guī)定。

　　國家統(tǒng)一司法考試制度是本法規(guī)定的一項新制度。我國原來沒有設(shè)立全國統(tǒng)一的司法考試制度，只有由司法部組織實施的全國統(tǒng)一的律師資格考試。人民法院、人民檢察院實行的初任法官、檢察官考試，原來只是由最高人民法院、最高人民檢察院分別在本系統(tǒng)內(nèi)組織實施。從實踐情況看，全國統(tǒng)一的律師資格考試在試題難度、考試紀(jì)律、分?jǐn)?shù)評定等方面都相對較為嚴(yán)格、規(guī)范，人們普遍反映認(rèn)為對初任法官、檢察官的要求不能比取得律師資格的要求低，也應(yīng)當(dāng)實行全國統(tǒng)一的法律業(yè)務(wù)考試，許多全國人大代表和常委委員也提出這樣的建議。在這次修改法官法、檢察官法中，各方面達(dá)成共識，希望通過設(shè)立國家統(tǒng)一司法考試制度，全面提高法官、檢察官、律師等法律職業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。因此，國家統(tǒng)一司法考試制度是保證和提高法律職業(yè)人員素質(zhì)，加強法律職業(yè)人員管理，保障依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，保障法律職業(yè)人員依法履行職責(zé)，保障司法公正的一項基礎(chǔ)制度。根據(jù)本法規(guī)定，國家設(shè)立“全國統(tǒng)一的司法考試制度”，對初任法官、檢察官和取得律師資格實行統(tǒng)一的法律知識考試，其具體實施辦法由國務(wù)院司法行政部門會同最高人民法院、最高人民檢察院共同制定，并由國務(wù)院司法行政部門負(fù)責(zé)實施。這一制度的確立，是我國司法制度的重大進(jìn)步。

　　本條規(guī)定有以下三方面內(nèi)容：第一，國家對初任法官、檢察官和取得律師資格實行統(tǒng)一的司法考試制度。參加考試的對象是初任法官、檢察官和要求取得律師資格的人，今后律師資格考試以及初任法官、檢察官考試不再分別進(jìn)行。第二，司法考試實施辦法由國務(wù)院司法行政部門會同最高人民法院、最高人民檢察院共同制定。這里規(guī)定“司法考試實施辦法”主要包括報名考試人員的條件、考試的時間、內(nèi)容等內(nèi)容。對于以前的全國統(tǒng)一律師資格考試以及初任法官、檢察官考試與本法規(guī)定的國家統(tǒng)一司法考試制度的關(guān)系，即對于已經(jīng)通過全國統(tǒng)一律師資格考試以及初任法官、檢察官考試的如何處理，可由有關(guān)部門研究后作出規(guī)定。這里規(guī)定的“國務(wù)院司法行政部門”是指國務(wù)院直屬的負(fù)責(zé)國家司法行政工作的部門，按照目前的國務(wù)院機構(gòu)設(shè)置，司法部是國務(wù)院司法行政部門。第三，國家統(tǒng)一司法考試由國務(wù)院司法行政部門負(fù)責(zé)實施。這是指司法考試的報名、考場的組織、試卷印送、資格證書的發(fā)放等各項具體組織工作由國務(wù)院司法行政部門負(fù)責(zé)。