隨著春節(jié)假期結(jié)束，光伏人開(kāi)始陸續(xù)返回工作崗位，大家不約而同的表現(xiàn)出對(duì)政策遲遲不下發(fā)的焦慮。

總之，由于一切都是不確定的，除了之前結(jié)轉(zhuǎn)下來(lái)的存量項(xiàng)目、平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)的光伏市場(chǎng)幾乎無(wú)法開(kāi)展任何工作！每個(gè)光伏人都在焦灼的等政策！

于是，山東省太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)的副秘書(shū)長(zhǎng)張曉斌發(fā)感慨“模式千萬(wàn)條，政策第一條；政府不發(fā)文，開(kāi)年兩行淚！”

光伏們的主編王超也發(fā)表了《政策遲遲未動(dòng)，2019年國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)堪憂》，認(rèn)為：

個(gè)人非常認(rèn)可王超的上述判斷！

從2019年11月開(kāi)始，我就在不同場(chǎng)合多次提到，2019年的新增光伏裝機(jī)可能只有35GW左右。在1月16日光伏行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)議上，給出的初步判斷如下表。

然而，正如上圖中提到的，由于各關(guān)鍵性政策尚未確定，上述的判斷只是一個(gè)憑感覺(jué)、拍腦袋的數(shù)據(jù)，跟實(shí)際結(jié)果差異可能很大。比如，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)就給出35~45GW這樣一個(gè)相對(duì)樂(lè)觀的估計(jì)。

另外一方面，2018年531之后，6~9月份之間，誰(shuí)也料不到，2018年國(guó)內(nèi)的新增光伏裝機(jī)居然超過(guò)44GW！中國(guó)的光伏行業(yè)總是給人驚喜，不是嘛！也許，2019年底，我們還會(huì)收獲另外一個(gè)驚喜！

雖然我對(duì)2019年國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)相對(duì)悲觀，認(rèn)為是前后5年中最艱難的一年，但我也堅(jiān)定的相信，2020年國(guó)內(nèi)的新增光伏裝機(jī)一定會(huì)超過(guò)50GW！

為什么？

首先，2019年會(huì)有大量項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)到2020年并網(wǎng)！

正如王超文中提到的，

普通地面電站2019年的規(guī)模指標(biāo)，如果按照10GW考慮，根據(jù)以往的項(xiàng)目分配經(jīng)驗(yàn)，按照合理的建設(shè)時(shí)間考慮，預(yù)計(jì)會(huì)有一半（約5GW）結(jié)轉(zhuǎn)到2020年并網(wǎng)。（理由詳見(jiàn)：光伏電價(jià)二稿應(yīng)特別注意的兩個(gè)細(xì)節(jié)！）

第三批領(lǐng)跑者獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)的1.5GW，第四批領(lǐng)跑者項(xiàng)目（規(guī)模暫按5GW考慮）預(yù)計(jì)將全部結(jié)轉(zhuǎn)到2020年并網(wǎng)。

因此，2019年的規(guī)模指標(biāo)，應(yīng)該會(huì)有約12GW結(jié)轉(zhuǎn)到2020年。

其次，平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目會(huì)在2020年集中爆發(fā)！

平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目將在2020年爆發(fā)！2019年1月國(guó)家級(jí)平價(jià)上網(wǎng)政策已經(jīng)出臺(tái)，各企業(yè)也都開(kāi)展了大量的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備；隨著各地具體細(xì)則的落地，同時(shí)系統(tǒng)成本的進(jìn)一步下降，2020年企業(yè)之前開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目將集中開(kāi)工并網(wǎng)。對(duì)于地面平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，100MW都是小規(guī)模項(xiàng)目。從目前各企業(yè)的平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備量來(lái)看，個(gè)人認(rèn)為，2020年平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，地面電站可以有15GW以上，分布式可以有5GW以上（主要取決于“分布式市場(chǎng)化交易”的推進(jìn)，如果該政策推進(jìn)的好，分布式10GW以上都有可能）。

因此，2020年的平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目可能會(huì)有20~25GW的新增規(guī)模。

再次，2020年的光伏項(xiàng)目種類會(huì)更加豐富。

由于2020年光伏項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了平價(jià)上網(wǎng)，隨著電改的推進(jìn)，微電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)、綜合能源服務(wù)等新模式，都會(huì)帶來(lái)一定量的新增光伏項(xiàng)目裝機(jī)。

特高壓配套項(xiàng)目，之前批復(fù)的多條特高壓線路都配套了一定量的光伏項(xiàng)目指標(biāo)，預(yù)期會(huì)有3GW以上落地。

微電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)、綜合能源服務(wù)帶來(lái)的光伏新增量主要去取決于電改的進(jìn)程，按目前情況來(lái)看，應(yīng)該會(huì)帶來(lái)3~5GW的增量。

新能源城市，如昨天《厲害了，奧運(yùn)會(huì)將首次實(shí)現(xiàn)100%綠電供應(yīng)！》一文中提到的張家口新能源示范城市帶來(lái)的新增裝機(jī)；這類項(xiàng)目2020年應(yīng)該可以有1GW的項(xiàng)目并網(wǎng)。

綜上所述，傳統(tǒng)意義規(guī)模指標(biāo)之外的項(xiàng)目規(guī)模大概可以有7~9GW。

最后，2020年帶指標(biāo)的項(xiàng)目。

根據(jù)國(guó)家能源局之前的介紹，2020年之前，分布式都會(huì)有補(bǔ)貼，2022年之前地面電站都會(huì)有補(bǔ)貼。

2019年的平均度電補(bǔ)貼大概是0.12元/kWh，2020年的平均度電補(bǔ)貼估計(jì)可以降低到0.06元/kWh。如此一來(lái)，即使20億的總補(bǔ)貼金額，也可以帶來(lái)約30GW的指標(biāo)。

即使考慮部分項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)到2021年并網(wǎng)，大約可以有一半（約15GW）在2020年當(dāng)年并網(wǎng)。

最后，必須強(qiáng)調(diào)的是：在一切都未明確之前，2019年的新增規(guī)模都存在諸多的不確定性，對(duì)2020年進(jìn)行預(yù)測(cè)肯定要在一年后進(jìn)行調(diào)整。

預(yù)測(cè)未來(lái)的光伏市場(chǎng)，是經(jīng)常、非常容易被打臉的一項(xiàng)活動(dòng)。之所以來(lái)做這樣一件出力不討好、極大概率被打臉的事情，我是想向表達(dá)自己的一個(gè)觀點(diǎn)：

無(wú)論政策如何變化，2019年可能都是一個(gè)階段性的最低谷，是光伏行業(yè)黎明前的黑暗。

正如在《平價(jià)上網(wǎng)，讓光伏投資出現(xiàn)歷史拐點(diǎn)！》一文中提到的：

2019年之前，行業(yè)是周期性發(fā)展，大概3~4年一個(gè)周期；從2020年開(kāi)始，光伏系統(tǒng)成本不會(huì)出現(xiàn)快速下降的情況，平價(jià)上網(wǎng)的到來(lái)將使光伏行業(yè)將會(huì)擺脫周期，發(fā)展的越來(lái)越好！