裁判要點(diǎn)

1.普通刑事附帶民事案件的民事部分賠償范圍一般不包括傷殘賠償金和死亡賠償金，但交通肇事刑事附帶民事案件的賠償范圍應(yīng)當(dāng)包括傷殘賠償金和死亡賠償金，這就導(dǎo)致了實(shí)踐中其他刑事案件特別是重刑案件的被害人實(shí)際得到的賠償較低，而交通肇事案件的被害人獲得的賠償較高的局面。在法律沒有統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)的情況下，還是應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定，對交通肇事刑事附帶民事案件按民事侵權(quán)案件標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算賠償范圍。

2.對于戶籍在農(nóng)村，但進(jìn)入城鎮(zhèn)生活、學(xué)習(xí)的未成年人，其生活居住地和消費(fèi)支出地為城鎮(zhèn)，故對其死亡賠償金應(yīng)當(dāng)按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算賠償。

基本案情

公訴機(jī)關(guān)：陜西省寧陜縣人民檢察院

一審被告人：阮班林

一審附帶民事訴訟原告人：官文軍、胡永娥

一審附帶民事訴訟被告人：陜西省寧陜縣冰晶頂旅游開發(fā)有限公司（以下簡稱“冰晶頂旅游公司”）

一審附帶民事訴訟被告人：中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司咸陽市分公司（以下簡稱“人保公司”）

一審附帶民事訴訟被告人:焦瑞武、尚庚，系陜AR9212號(hào)重型自卸車合伙經(jīng)營人

2017年7月12日9時(shí)許，被告人阮班林駕駛陜GAG070號(hào)輕型普通貨車從蒿溝村到廣貨街鎮(zhèn)為冰晶頂旅游公司購買蔬菜，同車乘坐附帶民事訴訟原告人胡永娥及其女官章菊（2004年1月7日出生）。當(dāng)車行至210國道1019KM 50M彎道處，與對向行駛的由錢方駕駛的陜AR9212號(hào)重型自卸車相撞，造成阮班林、胡永娥受傷，官章菊經(jīng)搶救無效死亡，兩車受損的交通事故。經(jīng)寧陜縣交通管理大隊(duì)認(rèn)定，被告人阮班林承擔(dān)此次交通事故的主要責(zé)任，錢方承擔(dān)此次交通事故的次要責(zé)任。

陜AR9212號(hào)重型自卸車在人保公司投保了交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)第三者責(zé)任險(xiǎn)（限額為1000000元）,案發(fā)后，陜西省冰晶頂旅游公司向附帶民事訴訟原告人官文軍、胡永娥給付了30000元，焦瑞武、尚庚向附帶民事訴訟原告人官文軍、胡永娥給付了30000元。

原審法院根據(jù)相關(guān)法律認(rèn)定，被害人官章菊的死亡賠償金為568800元，喪葬費(fèi)為29818.5元，合計(jì)598618.5元。

裁判結(jié)果

陜西省寧陜縣人民法院經(jīng)審理后做出（2017）陜0923刑初38號(hào)刑事附帶民事判決：

一、被告人阮班林犯交通肇事罪，判處有期徒刑一年，宣告緩刑，緩刑考驗(yàn)期一年零六個(gè)月。

二、中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司咸陽市分公司在交強(qiáng)險(xiǎn)限額內(nèi)賠償附帶民事訴訟原告人官文軍、胡永娥死亡賠償金、喪葬費(fèi)110000元。人保公司在商業(yè)第三者責(zé)任險(xiǎn)限額內(nèi)按30%的比例賠付附帶民事訴訟原告人官文軍、胡永娥死亡賠償金116585.55元。應(yīng)支付給焦瑞武、尚庚墊付的30000元。限本判決生效后十日內(nèi)履行完畢。

三、陜西省冰晶頂旅游公司賠償附帶民事訴訟原告人官文軍、胡永娥死亡賠償金342032.95元。扣除已支付的30000元，剩余312032.95元。限本判決生效后十日內(nèi)履行完畢。

宣判后，原公訴機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)未提出抗訴，原審被告人阮班林在法定期限內(nèi)未提出上訴。本案刑事部分一審宣判后即發(fā)生法律效力。

原審附帶民事訴訟被告人冰晶頂旅游公司上訴提出，本案被害人的戶籍登記為農(nóng)村居民，其生活、居住、上學(xué)均在其戶籍地，原審法院按照城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)為被害人計(jì)算賠償標(biāo)準(zhǔn)不妥。請求依法改判上訴人按農(nóng)村居民標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)70%的賠償責(zé)任，即45416.95元。安康市中級(jí)人民法院經(jīng)審理后做出 (2018)陜09刑終60號(hào)刑事附帶民事裁定書，裁定駁回上訴，維持原判。

裁判理由

一審法院認(rèn)為，被告人阮班林違反道路交通法規(guī)，駕駛機(jī)動(dòng)車輛操作不當(dāng)，導(dǎo)致一人死亡的道路交通事故發(fā)生，且負(fù)事故的主要責(zé)任，其行為已構(gòu)成了交通肇事罪。案發(fā)后被告人阮班林能如實(shí)供述其犯罪事實(shí)，表示自愿認(rèn)罪，故可對其從輕處罰，并宣告緩刑。被告人阮班林除依法承擔(dān)刑事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)賠償附帶民事訴訟原告人因其犯罪行為所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。被告人阮班林是在為冰晶頂旅游公司執(zhí)行工作任務(wù)中造成被害人官章菊死亡的，故冰晶頂旅游公司應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。人保公司應(yīng)在交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)第三者責(zé)任險(xiǎn)的限額內(nèi)，按責(zé)任比例承擔(dān)保險(xiǎn)賠償責(zé)任。被害人官章菊系未成年人，其戶籍雖為農(nóng)村居民，但其母在冰晶頂旅游公司打工，土地已被征用，以其工資收入為生活來源，故其賠償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按城鎮(zhèn)居民的賠償標(biāo)準(zhǔn)予以計(jì)算。其訴請賠償精神撫慰金的請求，不予采納。

二審法院認(rèn)為，原審刑事部分判決適當(dāng)，且在一審判決后已經(jīng)發(fā)生法律效力。阮班林因犯罪行為造成官文軍、胡永娥的經(jīng)濟(jì)損失，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。但由于阮班林是在為冰晶頂旅游公司執(zhí)行工作任務(wù)中造成被害人官章菊死亡，故冰晶頂旅游公司應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。由于錢方駕駛的陜AR9212號(hào)重型自卸車在人保公司投保了交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)第三者責(zé)任險(xiǎn)（限額為1000000元），因此，人保公司應(yīng)在交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)第三者責(zé)任險(xiǎn)的限額內(nèi)，按責(zé)任比例承擔(dān)保險(xiǎn)賠償責(zé)任。

關(guān)于陜西省冰晶頂旅游公司提出的被害人戶籍為農(nóng)村居民，生活、上學(xué)均在農(nóng)村，應(yīng)當(dāng)按農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算賠償標(biāo)準(zhǔn)的上訴意見，二審法院認(rèn)為，被害人官章菊系未成年人，戶籍雖為農(nóng)村居民，但從2012年起至本案交通事故發(fā)生時(shí)，分別在寧陜縣廣貨街鎮(zhèn)沙溝小學(xué)和江口鎮(zhèn)江口中學(xué)寄宿就讀，經(jīng)常居住地和消費(fèi)支出地均為城鎮(zhèn)，生活主要來源于其母親在冰晶頂旅游公司的打工收入，故原審按城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算賠償并無不當(dāng)，因此，對上訴人的上訴請求不予支持。最終，駁回上訴，維持原判。

案例評(píng)析

一、本案涉及的法律問題

1.關(guān)于本案刑事部分

關(guān)于本案刑事部分，一審判決后，被告人未上訴，公訴機(jī)關(guān)未抗訴，原判決符合法律規(guī)定。且原判刑事部分已經(jīng)發(fā)生法律效力。

2.關(guān)于本案附帶民事賠償主體和賠償比例

本案原審被告人阮班林因自己犯罪行為給附帶民事訴訟原告人官文軍、胡永娥造成經(jīng)濟(jì)損失，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。但由于被告人阮班林是在為冰晶頂旅游公司執(zhí)行工作任務(wù)中造成被害人官章菊死亡的，故冰晶頂旅游公司應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

由于錢方駕駛的陜AR9212號(hào)重型自卸車在人保公司投保了交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)第三者責(zé)任險(xiǎn)（限額為1000000元），因此，人保公司應(yīng)在交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)第三者責(zé)任險(xiǎn)的限額內(nèi)，按責(zé)任比例承擔(dān)保險(xiǎn)賠償責(zé)任。

根據(jù)交通事故責(zé)任認(rèn)定書認(rèn)定：被告人阮班林承擔(dān)此次交通事故的主要責(zé)任，錢方承擔(dān)此次交通事故的次要責(zé)任。一審認(rèn)定主次責(zé)任比例為7：3合適。

3.關(guān)于本案的賠償標(biāo)準(zhǔn)

本案雙方爭議焦點(diǎn)主要是賠償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，還是按農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算？一、二審法院均認(rèn)為，本案被害人官章菊系未成年人，戶籍雖為農(nóng)村居民，但從2012年起至本案交通事故發(fā)生時(shí)，分別在寧陜縣廣貨街鎮(zhèn)沙溝小學(xué)和江口鎮(zhèn)江口中學(xué)寄宿就讀，經(jīng)常居住地和消費(fèi)支出地均為城鎮(zhèn)，而且其家庭承包地已被全部征收，日常生活主要來源于其母親在冰晶頂旅游公司的打工收入，故對其死亡賠償金應(yīng)當(dāng)按城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

二、關(guān)于交通肇事犯罪刑事附帶民事案件賠償范圍的確定

1.一般刑事附帶民事案件賠償范圍

關(guān)于刑事附帶民事訴訟案件的賠償范圍，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋》(以下簡稱《<刑事訴訟法>司法解釋》)第155條的規(guī)定，附帶民事訴訟的賠償范圍并不包括傷殘賠償金和死亡賠償金，而只包括因犯罪行為造成被害人人身損害的的損失，具體包括醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等為治療和康復(fù)支付的合理費(fèi)用，以及因誤工減少的收入。造成被害人殘疾的，應(yīng)當(dāng)賠償殘疾生活輔助具費(fèi)等費(fèi)用；造成被害人死亡的，應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)等費(fèi)用。

2.交通肇事犯罪刑事附帶民事案件賠償范圍

《<刑事訴訟法>司法解釋》第155條在規(guī)定了一般刑事附帶民事訴訟案件賠償范圍之后，又在第3款中規(guī)定：“駕駛機(jī)動(dòng)車致人傷亡或者造成公私財(cái)產(chǎn)重大損失，構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》第七十六條的規(guī)定確定賠償責(zé)任?！?/p>

那么，我們自然應(yīng)當(dāng)研究《道路交通安全法》第76條規(guī)定的賠償責(zé)任確定問題。而該條規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償；不足的部分，按照下列規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任：機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生交通事故的，由有過錯(cuò)的一方承擔(dān)賠償責(zé)任；雙方都有過錯(cuò)的，按照各自過錯(cuò)的比例分擔(dān)責(zé)任。機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故，非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人沒有過錯(cuò)的，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)賠償責(zé)任；有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥擞羞^錯(cuò)的，根據(jù)過錯(cuò)程度適當(dāng)減輕機(jī)動(dòng)車一方的賠償責(zé)任；機(jī)動(dòng)車一方?jīng)]有過錯(cuò)的，承擔(dān)不超過百分之十的賠償責(zé)任。交通事故的損失是由非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人故意碰撞機(jī)動(dòng)車造成的，機(jī)動(dòng)車一方不承擔(dān)賠償責(zé)任?！?/p>

同時(shí)，《最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》關(guān)于賠償范圍也作了相關(guān)規(guī)定規(guī)定，其中第14條規(guī)定：“道路交通安全法第七十六條規(guī)定的‘人身傷亡’等損害，包括《侵權(quán)責(zé)任法》第十六條和二十二條規(guī)定的各項(xiàng)損害?！?/p>

我們繼續(xù)追溯《侵權(quán)責(zé)任法》第16條和第22條時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)，在《侵權(quán)責(zé)任法》中，關(guān)于人身侵權(quán)損害賠償范圍的規(guī)定是這樣的：侵害他人造成人身損害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)賠償殘疾生活輔助具費(fèi)和殘疾賠償金。造成死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)和死亡賠償金。該條明確了殘疾賠償金和死亡賠償金屬于“人身傷亡”損害賠償范圍。

綜上，根據(jù)以上相關(guān)法律及司法解釋規(guī)定，駕駛機(jī)動(dòng)車致人傷亡或者造成公私財(cái)產(chǎn)重大損失構(gòu)成犯罪，附帶民事訴訟賠償范圍應(yīng)包括殘疾賠償金、死亡賠償金，但其他有關(guān)人身損害的刑事犯罪附帶民事賠償范圍則不包括殘疾賠償金、死亡賠償金。

還有一點(diǎn)需要說明，就是關(guān)于精神損害撫慰金的賠償，雖然《侵權(quán)責(zé)任法》第22條規(guī)定精神損害賠償屬于賠償范圍，但《刑事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定不包括精神損害賠償，所以，交通肇事犯罪刑事附帶民事案件賠償范圍并不包括精神損害撫慰金。

在訴訟實(shí)踐中，賠償權(quán)利人為了實(shí)現(xiàn)利益最大化，對于交通肇事犯罪提起附帶民事訴訟，往往選擇與刑事一并解決；對于其它有關(guān)人身損害的刑事犯罪造成的人身損害，如果就民事賠償不能達(dá)成和解，則選擇另行提起民事訴訟。

3.關(guān)于殘疾賠償金和死亡賠償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律規(guī)定

關(guān)于“兩金”計(jì)算，在《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《<人身損害賠償>司法解釋》中有明確規(guī)定：

第二十五條 殘疾賠償金根據(jù)受害人喪失勞動(dòng)能力程度或者傷殘等級(jí)，按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)，自定殘之日起按二十年計(jì)算。但六十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年；七十五周歲以上的，按五年計(jì)算。

第二十九條 死亡賠償金按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)，按二十年計(jì)算。但六十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年；七十五周歲以上的，按五年計(jì)算。

目前司法實(shí)踐中，爭議最多的就是城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)如何適用的問題。《<人身損害賠償>司法解釋》之所以實(shí)行差別對待，將人身損害賠償區(qū)分為農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民，是考慮到我國城鄉(xiāng)之間在勞動(dòng)收入、生活成本上的實(shí)際差異，具有一定合理性，符合我國國情。然而，在審判實(shí)踐中，一些地方法院根據(jù)戶籍登記區(qū)分城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民，僅僅因?yàn)閼艏怯浀氐牟煌?，就?shí)行不同的賠償，這種“唯戶籍論”的認(rèn)定方式過于機(jī)械和簡單。對于戶籍在農(nóng)村，但進(jìn)入城市居住，在城市有合法生活來源，已經(jīng)融入城市生活的人，除戶籍以外，其生活環(huán)境、工作環(huán)境及生活水平與城鎮(zhèn)居民完全一致，對這一群體，仍然按照農(nóng)村居民標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償是不公平的，也不符合中國的人口政策和社會(huì)發(fā)展實(shí)際。

因此，《第八次全國法院民事商事審判工作會(huì)議（民事部分）紀(jì)要》第三部分第8條規(guī)定：殘疾賠償金或死亡賠償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)案件的實(shí)際情況，結(jié)合受害人住所地、經(jīng)常居住地、主要收入來源等因素確定。在計(jì)算被扶養(yǎng)人生活費(fèi)時(shí)，如果受害人是農(nóng)村居民但按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算殘疾賠償金或者死亡賠償金的，其被扶養(yǎng)人生活費(fèi)也應(yīng)按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。被扶養(yǎng)人生活費(fèi)一并計(jì)入殘疾賠償金或者死亡賠償金。

最高人民法院關(guān)于《經(jīng)常居住在城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民因交通事故傷亡如何計(jì)算賠償費(fèi)用的復(fù)函》(〔2005〕民一他字第25號(hào))中也規(guī)定：人身損害賠償案件中，殘疾賠償金、死亡賠償金和被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的計(jì)算，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的實(shí)際情況，結(jié)合受害人住所地、經(jīng)常居住地等因素，確定適用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(人均消費(fèi)性支出)或者農(nóng)村居民人均純收入(人均年生活消費(fèi)支出)的標(biāo)準(zhǔn)。

因此，關(guān)于受害人為農(nóng)村戶口，能否適用城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，目前審判實(shí)踐中大都堅(jiān)持以下審查標(biāo)準(zhǔn)，即：賠償權(quán)利人只要能證明受害人受傷或死亡時(shí)已在城鎮(zhèn)連續(xù)居住一年以上、以城鎮(zhèn)收入為生活來源，則可以適用城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算死亡賠償金①和殘疾賠償金。

近年來，廣東②、江西③、江蘇④、山東⑤、安徽⑥、河南⑦、重慶⑧、廣西⑨等省、市、自治區(qū)高級(jí)人民法院紛紛出臺(tái)相關(guān)法規(guī)和法律文件明確規(guī)定，對已經(jīng)在城鎮(zhèn)居住、工作、生活且達(dá)到一定期限的農(nóng)村居民，應(yīng)視為城鎮(zhèn)居民，其人身損害賠償按照城鎮(zhèn)居民的標(biāo)準(zhǔn)對待。有些省還直接規(guī)定了對于人身損害賠償統(tǒng)一適用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，比如云南⑩、貴州?。這些法規(guī)和法律文件的出臺(tái)，體現(xiàn)了“以人為本、平等保護(hù)”的理念，得到了廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，也取得了良好的社會(huì)效果。

綜上，本案根據(jù)被害人生前上學(xué)和生活實(shí)際情況，按城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定被害人死亡賠償金合情合理合法，保護(hù)了未成年人的合法權(quán)益，體現(xiàn)了法律的公平、公正，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

【案件索引】

一審：（2017）陜0923刑初38號(hào)刑事附帶民事判決書

二審：(2018)陜09刑終60號(hào)刑事附帶民事裁定書

作者單位：陜西省安康市中級(jí)人民法院

①但是死亡賠償金有一個(gè)例外，根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第17條的規(guī)定，“因同一侵權(quán)行為造成多人死亡的，可以以相同數(shù)額確定死亡賠償金”。這種情形下通常就較高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一計(jì)算，比如同次事故死亡5人，其中2人為城鎮(zhèn)戶口，3人為農(nóng)村戶口，則該5人均應(yīng)按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算死亡賠償金，其立法本意是為實(shí)現(xiàn)“同命同價(jià)”。

②2004年12月底，廣東省高級(jí)人民法院、廣東省公安廳在《關(guān)于〈道路交通安全法〉施行后處理道路交通事故案件若干問題的意見》第27條明確規(guī)定：“受害人的戶口在農(nóng)村，但發(fā)生交通事故時(shí)已在城鎮(zhèn)居住一年以上、且有固定收入的，在計(jì)算賠償數(shù)額時(shí)按城鎮(zhèn)居民的標(biāo)準(zhǔn)對待?！?/strong>

③江西省高級(jí)人民法院在2005年3月29日印發(fā)的《二○○四年全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要》中明確強(qiáng)調(diào)指出：“農(nóng)村居民到城鎮(zhèn)、城市務(wù)工、生活、學(xué)習(xí)，符合《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第五條：‘公民的經(jīng)常居住地是指公民離開居所地至起訴時(shí)已連續(xù)居住一年以上的地方’的規(guī)定，可以按經(jīng)常居住地更高的標(biāo)準(zhǔn)確定賠償?！?/strong>

④江蘇省高級(jí)人民法院2005年9月頒布的《關(guān)于審理附帶民事訴訟案件若干問題的意見》，其中第25條第2款規(guī)定：“戶籍性質(zhì)為農(nóng)業(yè)戶，但在城鎮(zhèn)學(xué)習(xí)、生活、工作、居住一年以上的，應(yīng)當(dāng)視為城鎮(zhèn)居民。”

⑤《山東省高級(jí)人民法院全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要》（魯高法〔2005〕201號(hào)）第三部分第5條規(guī)定：最高人民法院法釋〔2003〕20號(hào)司法解釋針對城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民分別確定了不同的賠償標(biāo)準(zhǔn)，這是考慮到當(dāng)前我國城鄉(xiāng)差別的實(shí)際情況而制定的。但隨著我省農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高，城鄉(xiāng)差別逐步縮小，從保護(hù)受害者利益出發(fā)，在兩種標(biāo)準(zhǔn)存在交叉的情形下，可以按照“就高不就低”的原則確定具體的賠償標(biāo)準(zhǔn)。對于農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)住所地至起訴時(shí)已連續(xù)居住一年以上的，可以按照城鎮(zhèn)人口標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算損害賠償數(shù)額;對于實(shí)行城鄉(xiāng)戶口統(tǒng)一登記管理的地方，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)也可以統(tǒng)一適用城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

⑥《安徽省高級(jí)人民法院審理人身損害賠償案件若干問題的指導(dǎo)意見》第21條第1款規(guī)定： “農(nóng)村居民能提供在城鎮(zhèn)的合法暫住證明，在城鎮(zhèn)有相對固定的工作和收入，已連續(xù)居住、生活滿一年的(短期回農(nóng)村探親等不視為中斷)，人身損害的殘疾賠償金、死亡賠償金等按城鎮(zhèn)居民的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算?！?/strong>

⑦2006年6月，河南省高級(jí)人民法院向轄區(qū)各法院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)涉及農(nóng)民工權(quán)益案件審理工作，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的意見》，其中第15條明確規(guī)定：“受害人為農(nóng)民工的醫(yī)療損害、交通肇事及其他損害賠償案件審理中，凡在城鎮(zhèn)有經(jīng)常居住地，且其主要收入來源地為城鎮(zhèn)的，有關(guān)損害賠償費(fèi)用根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算”。

⑧2006年10月，重慶市高級(jí)人民法院《關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的指導(dǎo)意見》，其中第26條和第27條在維持最高院司法解釋的前提下，規(guī)定了“戶籍登記地在農(nóng)村的受害人，在發(fā)生道路交通事故時(shí)已經(jīng)在城鎮(zhèn)連續(xù)居住一年以上,且有正當(dāng)生活來源的，可以按照城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算賠償數(shù)額。”

⑨廣西壯族自治區(qū)人民政府已審查通過的《廣西道路交通安全條例》第52條規(guī)定：在城鎮(zhèn)生活一年以上并且有固定住所的農(nóng)村居民因交通事故傷亡的，其殘疾賠償金、死亡賠償金、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)按自治區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和人均消費(fèi)性支出標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

⑩云南省2009年8月1日起施行的《云南省高院關(guān)于審理人身損害賠償案件若干問題的會(huì)議紀(jì)要》“第四項(xiàng)”第11條規(guī)定了種農(nóng)村戶籍按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行交通事故賠償?shù)娜N情形：

（一）農(nóng)村居民能夠提交其在城鎮(zhèn)的合法暫住證明（暫住證），在城鎮(zhèn)有相對固定的工作和收入，已連續(xù)居住、生活滿一年的，殘疾賠償金、死亡賠償金按城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。具體包括： 1.在城鎮(zhèn)連續(xù)居住一年以上，并在城鎮(zhèn)務(wù)工、生活； 2.在城鎮(zhèn)連續(xù)居住一年以上，不以農(nóng)業(yè)收入為生活來源； 3.在城鎮(zhèn)連續(xù)居住并經(jīng)商一年以上； 4.戶籍所在地基層組織系村民委員會(huì)，但本戶已被征地，成為“失地農(nóng)民”；（二）農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)上學(xué)，殘疾賠償金、死亡賠償金按城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；（三）因同一事故造成人身損害，受害人既有城鎮(zhèn)居民又有農(nóng)村居民的，所有受害人的殘疾賠償金、死亡賠償金均按城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

此外, 云南省公安廳早在2002年的《關(guān)于印發(fā)2002年云南省道路交通事故損害賠償有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的通知》中就明確規(guī)定：不論城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民，平均生活費(fèi)均按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。

?貴州省自2004年1月1日開始, 即按照該省公安廳《關(guān)于道路交通事故賠償執(zhí)行“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的通知》，對在該省發(fā)生的道路交通事故涉及賠償?shù)某擎?zhèn)、農(nóng)村人口均按統(tǒng)一執(zhí)行的城鎮(zhèn)“平均生活費(fèi)”一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)賠償。

文章：張曄

排版：馬聰

審核：殷秀峰

注：文章不代表平臺(tái)觀點(diǎn)