摘 要：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耦合發(fā)展是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的客觀要求, 也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的耦合發(fā)展, 將流通、科技、金融、信息等要素融入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中, 會拓展和豐富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”的多種功能, 其產(chǎn)業(yè)地位也會逐步提升。目前, 中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耦合發(fā)展雖然出現(xiàn)了多種形式, 但還處于初級發(fā)展階段, 仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。因此, 應(yīng)從優(yōu)化政策環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進多層次耦合發(fā)展、推動協(xié)同發(fā)展、加快實現(xiàn)區(qū)域平衡、完善創(chuàng)新機制、大力培育高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員等方面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耦合發(fā)展的實際效果。

一、引言

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和國民收入的增長, 服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重不斷增加, 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為一個國家或地區(qū)國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要保證。全球經(jīng)濟已進入到服務(wù)經(jīng)濟時代, 發(fā)達國家服務(wù)業(yè)增加值占到其經(jīng)濟總量 (GDP) 的75%以上[1]。當前, 我國經(jīng)濟正處于加快推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化進程和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期, 農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的耦合發(fā)展既能拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所涉及的領(lǐng)域和范圍, 又能加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在世界各國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)演變過程中, 產(chǎn)業(yè)關(guān)系的演變一般遵循“產(chǎn)業(yè)沖突→產(chǎn)業(yè)耦合→產(chǎn)業(yè)和諧”的規(guī)律。產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展是由產(chǎn)業(yè)沖突最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和諧的必由之路, 也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)[2]。

早在2007年中共中央就明確了服務(wù)業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用, 《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》中提出“積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù), 加快構(gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村社會化服務(wù)體系”。2015年中央一號文件提出了“推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。增加農(nóng)民收入, 必須延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)附加值”。2017年8月農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導意見》, 提出“加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè), 對于培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟新業(yè)態(tài), 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系具有重要意義”。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后, 農(nóng)業(yè)發(fā)展受資源環(huán)境要素的約束日益趨緊, 降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本, 提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化效益和競爭力, 延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈已成為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耦合發(fā)展, 促進流通、管理、技術(shù)等要素與農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度融合, 通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的帶動和引領(lǐng)作用, 能夠改變農(nóng)業(yè)的粗放發(fā)展方式, 突破農(nóng)業(yè)環(huán)境資源要素的瓶頸制約, 促進農(nóng)業(yè)發(fā)展進一步轉(zhuǎn)型升級。

近年來, 我國農(nóng)業(yè)取得了加快發(fā)展, 與此同時農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐也不斷加快。農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域, 提供土地托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等多種服務(wù)方式, 對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系的構(gòu)建作用越來越突出。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商競相發(fā)展, 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)不斷融合發(fā)展。與此同時, 關(guān)于農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的研究也受到學術(shù)界的重視, 不少國內(nèi)專家學者開始關(guān)注和研究農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題。

對農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)互動關(guān)系的研究。潘錦云等通過運用1978-2009年中國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)機械總動力、農(nóng)業(yè)貸款額、農(nóng)業(yè)保險保費收入等數(shù)據(jù)檢驗了新舊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素對改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響, 其研究成果表明中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間巨大, 應(yīng)通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供的科技和信息技術(shù)來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)[3]。劉奕和夏杰長提出了以服務(wù)業(yè)促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的五種路徑:龍頭企業(yè)角色由收購商轉(zhuǎn)換為解決方案提供商;由扶持加工項目向補貼服務(wù)轉(zhuǎn)型, 拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金渠道;以服務(wù)驅(qū)動鏈網(wǎng)、鏈群整合, 抓住產(chǎn)業(yè)鏈“兩端”和“兩翼”;重塑農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)組織模式, 促進終端專業(yè)化;在服務(wù)業(yè)較為發(fā)達的地區(qū), 通過服務(wù)企業(yè)的推廣重塑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈[4]。王艷君等以四川農(nóng)業(yè)為樣本, 測算了服務(wù)業(yè)對農(nóng)業(yè)的貢獻度以及一、三產(chǎn)業(yè)的融合度, 其研究結(jié)果表明服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)之間的融合度低、融合面不均衡、缺乏深度互動, 并提出從模式和制度創(chuàng)新等方面加快兩業(yè)深度融合的對策建議[5]。

對我國農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題、對策、模式等的研究。姜長云基于文獻研究和對山東平度市、安徽淮北市的調(diào)研, 對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式、機制和政策等問題進行了探討[6]。杜志雄認為河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨體制和制度環(huán)境、政策、金融、人才等方面的制約, 提出要改革與完善體制與制度環(huán)境、構(gòu)建有效的財政和稅收政策體系、加快農(nóng)村地區(qū)金融業(yè)發(fā)展、加強人才隊伍建設(shè)和培育多元化的服務(wù)主體并整合服務(wù)資源等對策建議[7]。張紅宇等通過對四川省的調(diào)研, 認為政府應(yīng)該在加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大人才培養(yǎng)力度、改善服務(wù)裝備條件、加大關(guān)鍵服務(wù)環(huán)節(jié)支持力度、發(fā)揮金融支撐作用和推進信息化建設(shè)等方面發(fā)揮引導和杠桿作用[8]。蘆千文和姜長云分析了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)四種發(fā)展模式的特征, 提出注重不同模式的多元協(xié)同聯(lián)動、突出產(chǎn)業(yè)升級的政策推動功能、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)屬性的戰(zhàn)略指引作用、強調(diào)政策創(chuàng)新的引領(lǐng)引導作用等政策建議[9]。肖衛(wèi)東和杜志雄探討了河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的五種主要發(fā)展模式, 認為這五種模式不斷進行分工協(xié)作、優(yōu)勢互補, 生產(chǎn)服務(wù)業(yè)對糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給發(fā)揮了一定的保障作用[10]。

我國農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)對農(nóng)業(yè)技術(shù)進步、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率等方面影響的研究。王耀中和江茜采用2003-2012年中國31個省、市、自治區(qū)的面板數(shù)據(jù), 運用非導向的VRS SBM超效率模型來測度農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率, 其研究表明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效率之間相互促進, 但地區(qū)間存在強弱差異[11]。郝愛民利用2004-2012年我國31個省市的數(shù)據(jù), 運用面板模型分析了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)對農(nóng)業(yè)技術(shù)進步貢獻的影響, 發(fā)現(xiàn)其對農(nóng)業(yè)技術(shù)進步貢獻具有較為明顯的促進作用, 且現(xiàn)階段是以直接影響為主, 并提出了發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)對農(nóng)業(yè)技術(shù)進步貢獻率外溢效應(yīng)的政策建議[12]。

對中外農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的比較研究。汪建豐和劉俊威運用投入產(chǎn)出法對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和發(fā)達經(jīng)濟體進行了比較, 其研究成果表明我國農(nóng)業(yè)服務(wù)化總體水平低、農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)分離趨勢明顯、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理, 提出了提高認識、提升農(nóng)業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求水平、加大財政投入力度和加快農(nóng)村地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域的制度創(chuàng)新等政策建議[13]。姚洋洋和賈彬利用1995-2010年中美兩國的投入產(chǎn)出表, 比較分析了中美兩國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況, 發(fā)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平較低且中間投入率增長緩慢、中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化、中國生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟聯(lián)系仍然較弱, 并提出了中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議[14]。陳凱和劉煜寒利用投入產(chǎn)出表, 對比分析了中國與美國、加拿大、法國、荷蘭、日本、澳大利亞、巴西等7個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)強國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平方面的差異情況, 發(fā)現(xiàn)導致中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平明顯偏低的主要原因在于我國批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、金融保險業(yè)對農(nóng)業(yè)的投入水平嚴重偏低, 認為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)側(cè)重于提升批發(fā)零售、貿(mào)易、金融對農(nóng)業(yè)的投入水平[15]。

從已有研究來看, 對農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的研究已經(jīng)有了一定深度和廣度, 為本研究提供了借鑒和基礎(chǔ), 但多是現(xiàn)狀、問題、意義、模式等層面的研究, 視角更傾向于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面, 對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耦合發(fā)展的研究成果較少, 尤其是從產(chǎn)業(yè)耦合視角研究現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系的文獻更少。我國農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)正處于快速發(fā)展階段, 新型服務(wù)主體和業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn), 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耦合發(fā)展中衍生出一些新問題, 迫切需要相關(guān)方面的研究。本研究以此為出發(fā)點, 對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耦合發(fā)展形式、路徑進行剖析, 有助于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合, 為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策制定提供一定參考。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耦合發(fā)展的形式

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的, 是指運用現(xiàn)代工業(yè)裝備、采用現(xiàn)代科學技術(shù)和使用現(xiàn)代信息管理手段的社會化農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是區(qū)別于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言的, 是結(jié)合現(xiàn)代科技、信息技術(shù)向社會提供高附加值、高層次的生產(chǎn)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間相互滲透, 使得其各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不斷拓展、產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵不斷豐富?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耦合發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級階段, 這不僅拓寬了服務(wù)業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域和延長了其產(chǎn)業(yè)鏈條, 而且提高了農(nóng)業(yè)的附加值和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標具有多重性, 集生產(chǎn)、生活、生態(tài)等功能于一體。這些功能的發(fā)揮也正是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標及要求?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)充當了農(nóng)業(yè)多功能發(fā)揮和實現(xiàn)的助推器, 生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新型模式和業(yè)態(tài)的興起, 是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的典型代表。在發(fā)達國家, 農(nóng)業(yè)服務(wù)已經(jīng)實現(xiàn)社會化, 服務(wù)領(lǐng)域由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向產(chǎn)前生產(chǎn)資料供應(yīng)、金融和保險以及產(chǎn)后儲運、加工、產(chǎn)品營銷等環(huán)節(jié)拓展, 形成產(chǎn)前—產(chǎn)中—產(chǎn)后的一系列全程化服務(wù)。隨著我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耦合進程的不斷深化, 已初步形成了多種發(fā)展形式, 產(chǎn)生了新型交叉產(chǎn)業(yè), 主要包括以下十個方面, 如圖1所示。

圖1 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耦合發(fā)展的主要形式

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料是指用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)順利進行的物質(zhì)材料及其他物品。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)主要包括提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的農(nóng)藥、種子、化肥、獸藥、飼草料、柴油等農(nóng)業(yè)資料供應(yīng)服務(wù)和農(nóng)業(yè)機械供應(yīng)及維修服務(wù)。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)主要包括種植業(yè)中的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)、病蟲害防治服務(wù)、專業(yè)化植保、產(chǎn)地烘干、秸稈處理及畜牧業(yè)中的防疫免疫服務(wù)等方面。

三是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主要是新知識和新技術(shù)的研究和推廣, 主要包括農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)和農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)兩大方面。高等院校和科研院所通過開展產(chǎn)業(yè)化、市場化的研發(fā)活動, 進行開發(fā)產(chǎn)品、技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研究, 帶動農(nóng)業(yè)走現(xiàn)代高效發(fā)展道路。

四是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)是通過搭建平臺和應(yīng)用先進設(shè)備, 提高農(nóng)業(yè)信息化水平, 引領(lǐng)農(nóng)業(yè)向精準化方向發(fā)展。根據(jù)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營決策的需要, 建立健全農(nóng)業(yè)市場信息采集、分析、發(fā)布和服務(wù)體系, 幫助農(nóng)戶按照市場需求信息合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、優(yōu)化調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu), 改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理狀況, 實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供需對接, 解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。

五是農(nóng)業(yè)金融服務(wù)。農(nóng)業(yè)金融服務(wù)能緩解農(nóng)村資金供需緊張狀況, 為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供資金保障。農(nóng)業(yè)金融服務(wù)主要包括風險投資、貸款、資本市場和保險等方面。

六是農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)主要包括農(nóng)產(chǎn)品的分級、保鮮、儲藏、烘干、包裝等初加工和深加工服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)能提高農(nóng)產(chǎn)品商品化和質(zhì)量安全水平, 提高農(nóng)產(chǎn)品附加值從而增加農(nóng)民收入和滿足消費者不斷升級的多樣化需求。

七是農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品流通是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一, 重點在于加快農(nóng)產(chǎn)品流通節(jié)點的建設(shè), 主要包括農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)合作社、產(chǎn)銷協(xié)會、物流中心、加工配送中心、信息中心、網(wǎng)絡(luò)銷售等多渠道和多節(jié)點的建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品流通應(yīng)運用農(nóng)業(yè)信息技術(shù), 提升農(nóng)產(chǎn)品的流通速度, 從而引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向安全、高效方向發(fā)展。

八是農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)是開展農(nóng)批對接、農(nóng)超對接、農(nóng)社對接、農(nóng)商直供、產(chǎn)地直銷、會員配送、網(wǎng)上銷售等多種產(chǎn)銷銜接經(jīng)營模式, 拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道, 提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。

九是農(nóng)業(yè)人才智力服務(wù)。人才智力服務(wù)主要是培養(yǎng)新型農(nóng)民和農(nóng)村各類適用人才, 增強農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的智力支持, 尤其是需要培養(yǎng)既懂農(nóng)業(yè)先進技術(shù)又懂農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的高素質(zhì)復合型人才。

十是農(nóng)業(yè)觀光休閑服務(wù)。觀光休閑農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能有機結(jié)合的復合型農(nóng)業(yè), 包括養(yǎng)生農(nóng)業(yè)、租地種菜、農(nóng)村度假區(qū)、體驗農(nóng)業(yè)、文化農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等多種發(fā)展模式。

三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耦合發(fā)展所面臨的困境

雖然現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都獲得了較快的發(fā)展, 但二者耦合發(fā)展還處于初級階段, 仍然面臨著一些問題, 主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(一) 耦合發(fā)展的規(guī)劃和支持力度不足

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耦合發(fā)展有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整, 政府應(yīng)制訂有關(guān)的耦合發(fā)展扶持政策, 為服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)耦合發(fā)展提供一定的支持和保障。雖然近些年來我國陸續(xù)出臺了一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策, 但缺乏統(tǒng)一的指導規(guī)劃和明確的政策扶持, 農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)基本上處于無序發(fā)展的狀態(tài), 無法取得理想的成效。目前, 我國服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)耦合發(fā)展的基礎(chǔ)還有待加強, 提供農(nóng)業(yè)服務(wù)的企業(yè)不僅數(shù)量少、規(guī)模小, 而且整體實力較弱, 尤其是缺乏具有一定輻射帶動能力的龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的服務(wù)尚不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對相應(yīng)配套服務(wù)的需要, 如農(nóng)資連鎖經(jīng)營、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品物流配送、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)村金融保險等服務(wù)難以滿足農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)耦合發(fā)展的需求。并且農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的一些新興行業(yè)普遍存在無人管理或多頭交叉管理的現(xiàn)象, 導致其發(fā)展相對滯后。

(二) 耦合發(fā)展的層次較低

雖然我國服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)耦合發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了多種形式, 但大多處于萌芽和零散狀態(tài), 無法滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求。真正對農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有保障作用的服務(wù)還不多, 眾多農(nóng)戶的服務(wù)需求得不到及時有效的滿足。目前, 我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局, 對地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶動作用不突出;農(nóng)村經(jīng)紀人整體素質(zhì)有待提高, 缺乏現(xiàn)代市場運作經(jīng)驗和市場變化預測能力, 存在一定的行業(yè)無序競爭;信息技術(shù)體系不健全, 信息網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達, 農(nóng)戶難以獲得及時有效的信息, 造成生產(chǎn)與市場存在脫節(jié);農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展相對滯后, 規(guī)模小, 專業(yè)化程度低, 與農(nóng)戶的聯(lián)系不緊密, 尚未充分發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的積極作用。我國服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)耦合發(fā)展多集中在產(chǎn)中的生產(chǎn)作業(yè)服務(wù), 而產(chǎn)前的信息、金融和產(chǎn)后的加工儲運、營銷等方面的服務(wù)較少, 耦合層次較低。

(三) 耦合發(fā)展的協(xié)同性差

近年來, 對農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的需求越來越專業(yè)化和多元化, 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中不僅需要農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)機械作業(yè)、技術(shù)指導等服務(wù), 而且還需要物流、金融保險、信息等方面的服務(wù)。但是由于長期受計劃經(jīng)濟體制的影響, 農(nóng)業(yè)服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要由政府主導, 市場機制的作用沒有得到充分發(fā)揮, 致使我國服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)相互關(guān)聯(lián)和滲透的程度較低, 農(nóng)業(yè)服務(wù)組織為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的能力不強, 對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支撐作用不夠。因為服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的協(xié)同性較差, 其服務(wù)內(nèi)容單一且缺乏針對性和實效性, 沒有全面開展針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的服務(wù), 所以大部分農(nóng)民所需要的服務(wù)還無法得到有效滿足, 整體服務(wù)質(zhì)量不理想。目前, 農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動所需要的服務(wù)主要靠內(nèi)部來解決, 對外服務(wù)需求沒有得到有效釋放, 這直接制約了農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效益的發(fā)揮, 影響了其服務(wù)能力和水平的提升。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看, 我國農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)約占70%, 現(xiàn)代新興農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)只占30%左右, 而農(nóng)業(yè)發(fā)達國家現(xiàn)代新興農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重高達70%[16]。農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不符合市場需求結(jié)構(gòu), 農(nóng)民最需要的資訊、金融等知識技術(shù)密集型服務(wù)沒有得到有效滿足, 這在很大程度上影響了我國農(nóng)業(yè)整體效率和效益的提高, 阻礙了我國農(nóng)業(yè)的市場競爭力提升。

(四) 耦合發(fā)展的區(qū)域不平衡

我國服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)耦合發(fā)展在地區(qū)之間存在不平衡:東部發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展階段已進入工業(yè)化中后期, 農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展較快且占比持續(xù)增加, 農(nóng)業(yè)服務(wù)行業(yè)門類比較齊全、經(jīng)濟效益較好;而在中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū), 經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后, 地理條件也不太好, 再加上各級政府對農(nóng)業(yè)服務(wù)發(fā)展的重要性認識不足, 導致其農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴重滯后, 仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主, 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、速度慢、技術(shù)含量低, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)較少, 缺乏耦合發(fā)展所需要的外部環(huán)境?？傊? 我國區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡在一定程度上造成了服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)耦合發(fā)展的區(qū)域不平衡。

(五) 耦合發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動力不足

由于農(nóng)業(yè)金融科技政策協(xié)同不足, 良好的投資環(huán)境尚未建立, 新興的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展比較困難。雖然農(nóng)業(yè)金融的覆蓋范圍越來越廣, 但廣大農(nóng)戶對農(nóng)村金融產(chǎn)品了解較少, 尤其是金融產(chǎn)品比較單一、存款不足等情況嚴重制約著農(nóng)業(yè)金融業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)有的涉農(nóng)金融機構(gòu)大多是國有金融機構(gòu), 不夠靈活, 難以滿足農(nóng)民的金融需求, 從而使農(nóng)業(yè)金融服務(wù)的質(zhì)量受到一定影響。同時, 農(nóng)業(yè)保險的水平仍然較低, 形式也比較單一, 大多屬于政府支持的政策性保險, 不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求。除此以外, 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平不高也是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素之一。我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力比較欠缺, 農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用不足, 農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較慢, 尤其是農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)和生物技術(shù)應(yīng)用范圍很小, 互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用還較少。推進金融、科技等要素的創(chuàng)新是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的的主要推動力。

(六) 耦合發(fā)展的高素質(zhì)人才匱乏

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耦合發(fā)展對從業(yè)人員提出了更高的要求。隨著我國城市化進程的不斷加快, 具有一定生產(chǎn)經(jīng)驗和勞動技能的青壯年勞動力大量外出務(wù)工或經(jīng)商, 在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民大多年齡偏大、文化程度偏低。掌握生物、信息、互聯(lián)網(wǎng)、病蟲害綜合防治等技術(shù)的農(nóng)村專門人才嚴重短缺, 從而制約了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度耦合發(fā)展。從科技人員在農(nóng)業(yè)服務(wù)各個環(huán)節(jié)的配置情況來看, 主要集中在產(chǎn)中階段, 而能夠給廣大農(nóng)戶提供最需要的產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)的科技人員遠遠滿足不了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求。尤其是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化, 生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的現(xiàn)代復合型服務(wù)人才嚴重不足。

四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耦合發(fā)展的實現(xiàn)路徑及對策建議

(一) 實現(xiàn)路徑

1. 以全產(chǎn)業(yè)鏈的視角實現(xiàn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)耦合發(fā)展

從全產(chǎn)業(yè)鏈視角推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)滲透到農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程, 提供農(nóng)資供應(yīng)、機播機收、施肥滅蟲、農(nóng)產(chǎn)品包裝分級和物流營銷、覆蓋全程的技術(shù)和信息服務(wù)、金融服務(wù)等?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向前和向后延伸, 實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈耦合發(fā)展, 有利于完善農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈和價值鏈體系, 提高食品質(zhì)量和安全水平, 增加農(nóng)產(chǎn)品附加值, 提升農(nóng)業(yè)競爭力。

2. 從重點領(lǐng)域突破, 實現(xiàn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)深層次、多角度耦合發(fā)展

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)覆蓋面廣泛, 只有把握住現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耦合發(fā)展的重點領(lǐng)域, 才能提高二者耦合發(fā)展的效率和效益。積極推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耦合的關(guān)鍵領(lǐng)域不斷深入發(fā)展, 如農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)流通服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)金融保險服務(wù)等。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系的構(gòu)建, 加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變, 延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈, 增加農(nóng)民收入。積極鼓勵發(fā)展標準化原料生產(chǎn)基地、精深加工、物流配送、市場營銷和休閑農(nóng)業(yè), 引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展, 大力推進農(nóng)村電子商務(wù)等“互聯(lián)網(wǎng)+”模式, 從而帶動實現(xiàn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)全方位、多角度融合。

3. 結(jié)合地區(qū)特色和優(yōu)勢實現(xiàn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的耦合發(fā)展

根據(jù)各地資源稟賦和要素優(yōu)勢, 因地制宜推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的耦合發(fā)展。大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、綠色有機農(nóng)業(yè), 加快構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。各地區(qū)根據(jù)區(qū)域內(nèi)獨特的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)特有的名優(yōu)產(chǎn)品, 打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈, 形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。借助科技研發(fā)、電子商務(wù)等平臺建設(shè), 培育地區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群, 不斷提升產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展水平。

(二) 對策建議

促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耦合發(fā)展是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容, 是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段。因此, 應(yīng)從政策、制度、機制、人才等多維視角推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的耦合發(fā)展。

1. 優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耦合發(fā)展的政策環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耦合發(fā)展需要國家相應(yīng)法律法規(guī)和政策的支持, 從而為二者耦合發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是完善農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系。進一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護、農(nóng)民權(quán)益保護、農(nóng)村文化教育與培訓等農(nóng)業(yè)法律保障體系。二是要加大政府“三農(nóng)”政策的支持力度。政府應(yīng)鼓勵和引導更多的社會資金投向農(nóng)業(yè)科技、流通、信息、信貸、保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè), 加快農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的耦合發(fā)展。三是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。政府應(yīng)加大扶持農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域、新興業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的力度, 逐步完善交通網(wǎng)絡(luò)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施, 使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境不斷改善, 從而發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)的外溢效應(yīng)。

2. 推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多層次耦合發(fā)展

國際經(jīng)驗表明推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程往往伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和農(nóng)業(yè)服務(wù)化的過程。農(nóng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容由單純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)向產(chǎn)前產(chǎn)后環(huán)節(jié)服務(wù)擴展, 貫穿于產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全過程。在美國、加拿大、荷蘭等發(fā)達國家, 存在著大量專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè), 如農(nóng)業(yè)種子公司、農(nóng)業(yè)機械公司、農(nóng)業(yè)化學公司等, 能夠提供從產(chǎn)前供應(yīng)、田間作業(yè)到產(chǎn)后銷售的全程專業(yè)化的服務(wù)[17]。服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)的耦合發(fā)展能使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸和擴展, 新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)以強大的滲透和擴散效應(yīng)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。通過服務(wù)業(yè)的全方位、多角度嵌入和滲透, 提高農(nóng)業(yè)的綜合競爭力, 促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級, 加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

3. 推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的協(xié)同發(fā)展

協(xié)同發(fā)展是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耦合發(fā)展的內(nèi)在要求。增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耦合發(fā)展的協(xié)同性, 要以市場需求為導向, 充分發(fā)揮市場機制和市場主體的作用, 推動服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展, 不斷拓展其發(fā)展空間。隨著新型經(jīng)營主體的快速發(fā)展, 高層次金融保險、信息咨詢、電子商務(wù)等服務(wù)需求不斷釋放, 建設(shè)現(xiàn)代供應(yīng)鏈、價值鏈等高端需求也逐步出現(xiàn)。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)逐漸實現(xiàn)市場化和產(chǎn)業(yè)化, 推進服務(wù)的標準化和品牌化, 促進供銷社、農(nóng)村信用社等傳統(tǒng)服務(wù)組織轉(zhuǎn)型和專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等新型農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展, 完善農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)運行的外部環(huán)境。完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系能夠解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)缺失的問題, 促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場的對接, 解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低效和經(jīng)營無序等突出難題。

4. 加快實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耦合發(fā)展的區(qū)域平衡

根據(jù)各個地區(qū)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的差異, 采取因地制宜的辦法, 通過政府供給與市場供給相結(jié)合的方式促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耦合發(fā)展。在經(jīng)濟比較發(fā)達的沿海地區(qū), 經(jīng)濟發(fā)展氷平和市場化程度較高, 因此應(yīng)該以市場供給為主、政府供給為輔的形式推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耦合發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展水平與市場化程度較低的中西部地區(qū), 應(yīng)逐漸由政府供給為主、市場供給為輔的形式轉(zhuǎn)變?yōu)檎┙o與市場供給并重的形式, 逐漸減少政府供給, 積極鼓勵社會資本進入, 依據(jù)自身特色資源優(yōu)勢, 加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品采摘、觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展, 以盡快縮小與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的差距, 實現(xiàn)區(qū)域的平衡發(fā)展。

5. 完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耦合發(fā)展的創(chuàng)新機制

機制的創(chuàng)新是推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耦合發(fā)展的重要保障。第一, 思想創(chuàng)新。要統(tǒng)一規(guī)劃和認識, 明確產(chǎn)業(yè)融合是未來的發(fā)展方向, 高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的耦合發(fā)展。第二, 創(chuàng)新管理體制?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耦合發(fā)展需要深化管理體制的改革, 積極營造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耦合發(fā)展的外部環(huán)境, 使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耦合發(fā)展的效率不斷得到提升。第三, 完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制。加快我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力的提升, 鼓勵科研機構(gòu)和高校從事高新技術(shù)的研發(fā)和推廣。不斷健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系, 提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率和應(yīng)用率, 增加農(nóng)產(chǎn)品的科技含量, 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化進程。第四, 加快農(nóng)村金融體制創(chuàng)新。要建立多元化資金投入機制, 加快農(nóng)村合作金融機構(gòu)股份制改造, 加快發(fā)展新型農(nóng)村金融機構(gòu)或組織, 創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品, 完善農(nóng)業(yè)保險制度, 以扶持科技農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

6. 大力培育高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耦合發(fā)展需要培育新型人才。一方面根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需要, 充分發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)部門、高校和科研院所的作用, 形成包括學歷教育、一般培訓和專業(yè)技能培訓等綜合一體化的人才培訓體系。鼓勵高等院校、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校開設(shè)相應(yīng)課程, 通過訂單式委托和定向招標等新型培訓方式, 加大農(nóng)業(yè)科技人才和經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)力度, 為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耦合發(fā)展提供人才保障和智力支持。另一方面, 營造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才成長的良好環(huán)境。完善農(nóng)業(yè)科技人才獎勵制度和方法, 尤其要加大對做出突出貢獻的農(nóng)業(yè)科技人才的獎勵。通過專項的培訓資金, 開展面向農(nóng)村基層公共服務(wù)從業(yè)者的技能培訓, 提高其專業(yè)知識和技術(shù)水平。

五、結(jié)論與展望

農(nóng)業(yè)仍屬于一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè), 社會效益高而經(jīng)濟效益低, 位于產(chǎn)業(yè)鏈最基礎(chǔ)、最低級的位置。促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耦合發(fā)展是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的迫切要求, 也是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的必然選擇。目前, 中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耦合發(fā)展尚處于初級階段, 農(nóng)業(yè)服務(wù)的需求與供給仍存在突出的矛盾, 二者從耦合發(fā)展到深度融合是一個長期的過程。通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的耦合發(fā)展, 會使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”的多功能性得到充分拓展, 逐漸提升其產(chǎn)業(yè)地位;科技、流通、信息、金融等現(xiàn)代要素融入農(nóng)業(yè)發(fā)展中, 使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向二三產(chǎn)業(yè)延伸和擴張;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互促進、相互滲透、相互融合, 形成越來越密切的良性互動關(guān)系, 產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)程度不斷提高。我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的耦合發(fā)展會隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加速擴張, 最終走向產(chǎn)業(yè)和諧, 新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)會不斷涌現(xiàn)。

作者：趙英霞 陳佳馨

來源：經(jīng)濟問題2018年05期