根據(jù)2018年12月24日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，近日，中國(guó)人民銀行發(fā)布《中國(guó)人民銀行關(guān)于取消企業(yè)銀行賬戶許可的通知》(銀發(fā)〔2019〕41號(hào))，在全國(guó)范圍分批取消企業(yè)銀行賬戶許可。江蘇、浙江兩省作為首批取消企業(yè)銀行賬戶許可的省份，將在2018年泰州市、臺(tái)州市取消企業(yè)銀行賬戶開(kāi)戶許可證核發(fā)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，自2019年2月25日起，把取消企業(yè)銀行賬戶許可地區(qū)范圍擴(kuò)大至全省。

用戶辦理企業(yè)銀行賬戶。視覺(jué)江蘇網(wǎng)資料圖黃書榮攝

銀行賬戶是企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、獲取各項(xiàng)金融服務(wù)的重要前提，銀行賬戶的安全和便捷對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展意義重大。江蘇省作為改革開(kāi)放前沿陣地，經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)前列，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最為活躍的地區(qū)之一，截至2018年12月末，江蘇省企業(yè)法人、非法人企業(yè)和個(gè)體工商戶(以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”)共開(kāi)立單位銀行結(jié)算賬戶569.73萬(wàn)戶，占全部單位銀行結(jié)算賬戶總量的95.23%。其中，2018年，企業(yè)共新開(kāi)立許可類單位銀行結(jié)算賬戶68.07萬(wàn)戶。取消企業(yè)銀行賬戶許可，提升銀行賬戶服務(wù)水平，能夠更好的釋放改革紅利，激發(fā)市場(chǎng)活力，對(duì)支持江蘇省內(nèi)企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

中國(guó)人民銀行南京分行高度重視“放管服”改革工作，不斷推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，以權(quán)力“減法”、服務(wù)“加法”激發(fā)市場(chǎng)“乘法”效應(yīng)。2017年以來(lái)，中國(guó)人民銀行南京分行持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)開(kāi)戶服務(wù)，督促中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開(kāi)戶服務(wù)，簡(jiǎn)化流程，提升審批效率和服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，江蘇省企業(yè)開(kāi)戶平均時(shí)間下降為“2+2”個(gè)工作日以內(nèi)。

自2019年2月25日起，江蘇省將全面取消企業(yè)銀行賬戶許可，境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)在省內(nèi)銀行辦理基本存款賬戶、臨時(shí)存款賬戶業(yè)務(wù)(含取消賬戶許可前已開(kāi)立基本存款賬戶、臨時(shí)存款賬戶的變更和撤銷業(yè)務(wù))，由核準(zhǔn)制改為備案制，中國(guó)人民銀行不再核發(fā)開(kāi)戶許可證，開(kāi)戶許可證不再作為企業(yè)辦理其他事務(wù)的證明文件或依據(jù)。企業(yè)只能在銀行開(kāi)立一個(gè)基本存款賬戶，不得開(kāi)立兩個(gè)(含)以上基本存款賬戶。企業(yè)基本存款賬戶編號(hào)代替原基本存款賬戶核準(zhǔn)號(hào)使用，企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)立一般存款賬戶、專用存款賬戶、臨時(shí)存款賬戶時(shí)，應(yīng)當(dāng)向開(kāi)戶銀行提供基本存款賬戶編號(hào)。企業(yè)變更取消許可前開(kāi)立的基本存款賬戶、臨時(shí)存款賬戶名稱、法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的，以及撤銷取消許可前開(kāi)立基本存款賬戶、臨時(shí)存款賬戶的，銀行應(yīng)當(dāng)收回原開(kāi)戶許可證原件。機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等其他單位辦理銀行賬戶業(yè)務(wù)仍按現(xiàn)行銀行賬戶管理制度執(zhí)行。

取消企業(yè)賬戶許可后，江蘇省企業(yè)開(kāi)戶平均時(shí)間將由“2+2”個(gè)工作日大幅度壓縮為1個(gè)工作日以內(nèi)，最快可達(dá)0.5小時(shí)。同時(shí)，取消企業(yè)開(kāi)立單位銀行結(jié)算賬戶3個(gè)工作日后方能辦理付款業(yè)務(wù)的賬戶生效日制度，企業(yè)銀行結(jié)算賬戶自開(kāi)立之日起即可辦理收付款業(yè)務(wù)。

面對(duì)取消企業(yè)銀行賬戶許可以后的新形勢(shì)，中國(guó)人民銀行南京分行將按照總行的工作總體要求，強(qiáng)化銀行賬戶管理職責(zé)，全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)做到“兩個(gè)不減、兩個(gè)加強(qiáng)”，即企業(yè)開(kāi)戶便利度不減、風(fēng)險(xiǎn)防控力不減，優(yōu)化企業(yè)賬戶服務(wù)要加強(qiáng)、賬戶管理要加強(qiáng)。具體而言，將加強(qiáng)企業(yè)銀行賬戶事前、事中、事后管理，做到“放得開(kāi)、管得住、服務(wù)好”：事前，要求銀行在企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)立基本存款賬戶時(shí)，向其法定代表人或單位負(fù)責(zé)人核實(shí)企業(yè)開(kāi)戶意愿并留存相關(guān)工作記錄，準(zhǔn)確識(shí)別異常開(kāi)戶情形，并有權(quán)拒絕開(kāi)戶，防范不法分子冒名開(kāi)戶，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。事中，要求銀行建立健全企業(yè)銀行結(jié)算賬戶業(yè)務(wù)內(nèi)控合規(guī)制度和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究機(jī)制；做好企業(yè)賬戶風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和后續(xù)控制措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并限制或者終止可疑賬戶業(yè)務(wù)；建立企業(yè)賬務(wù)核對(duì)機(jī)制，對(duì)賬頻率不低于每季度一次，企業(yè)超過(guò)對(duì)賬時(shí)間未反饋或者核對(duì)結(jié)果不一致的，銀行應(yīng)當(dāng)查明原因，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)出租、出借、出售賬戶等異常情況，并有權(quán)采取措施適當(dāng)控制賬戶交易。事后，人民銀行加強(qiáng)對(duì)企業(yè)賬戶資料完整性、合規(guī)性以及企業(yè)基本存款賬戶唯一性的核查；加大對(duì)銀行賬戶管理情況的現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按照人民銀行法、反洗錢法等進(jìn)行處理；建立銀行賬戶業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)通報(bào)機(jī)制，對(duì)業(yè)務(wù)合規(guī)性、服務(wù)較差的銀行，采取通報(bào)、約談等管理措施。

取消企業(yè)銀行賬戶許可，是中國(guó)人民銀行順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，深入推進(jìn)“放管服”改革的具體舉措，將有利于進(jìn)一步便利企業(yè)特別是小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)開(kāi)戶，并獲得更為優(yōu)質(zhì)、便捷和安全的賬戶金融服務(wù)；有利于銀行開(kāi)展服務(wù)小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的賬戶創(chuàng)新業(yè)務(wù)，強(qiáng)化銀行機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，建立優(yōu)化銀行賬戶服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制；有利于人民銀行將工作重點(diǎn)放在對(duì)銀行賬戶事中事后監(jiān)管上，轉(zhuǎn)變職能，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管、提升監(jiān)管效能。目前，江蘇省各級(jí)人民銀行和商業(yè)銀行取消企業(yè)銀行賬戶許可的業(yè)務(wù)、技術(shù)準(zhǔn)備等各項(xiàng)前期工作已經(jīng)就緒。人民銀行南京分行還將積極探索銀行賬戶管理新模式、新方法，及時(shí)總結(jié)江蘇省賬戶改革經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)推廣取消企業(yè)銀行賬戶許可工作提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。