作者：陳靜

據(jù)悉，在此次發(fā)布上，民航局空管行業(yè)管理辦公室副主任陳向陽(yáng)解讀了對(duì)于發(fā)布《特定類無(wú)人機(jī)試運(yùn)行管理規(guī)程（暫行）》的目的與意義。他表示，目前國(guó)際上對(duì)民用無(wú)人機(jī)運(yùn)行還沒有成熟的管理經(jīng)驗(yàn)。為了促進(jìn)民用無(wú)人機(jī)的應(yīng)用和發(fā)展，逐步規(guī)范特定類無(wú)人機(jī)的運(yùn)行管理，中國(guó)民航局本著促進(jìn)發(fā)展、先試先行、分類管理的原則，根據(jù)民用無(wú)人機(jī)發(fā)展實(shí)際需求，有序推進(jìn)典型運(yùn)行環(huán)境下的示范運(yùn)行，逐步規(guī)范運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)較高無(wú)人機(jī)的運(yùn)行管理。

該咨詢通告發(fā)布后，志愿申請(qǐng)人在某些典型運(yùn)行場(chǎng)景下的無(wú)人機(jī)試運(yùn)行，將得到批準(zhǔn)實(shí)施。

據(jù)介紹，該咨詢通告的適用范圍較廣，除了起飛全重7公斤以下的無(wú)人機(jī)運(yùn)行，以及植保無(wú)人機(jī)、無(wú)人飛艇以外的大部分無(wú)人機(jī)運(yùn)行均可適用，涵蓋絕大部分作業(yè)類無(wú)人機(jī)。

關(guān)于無(wú)人機(jī)試運(yùn)行的審定工作，陳向陽(yáng)表示，民航局統(tǒng)一管理全國(guó)民用無(wú)人機(jī)試運(yùn)行的審定、監(jiān)察工作，并由無(wú)人機(jī)運(yùn)行工作組負(fù)責(zé)具體工作。以減少各運(yùn)行管理相關(guān)方（層級(jí)）的重復(fù)性評(píng)估，提高評(píng)估和審定效率。

審定流程包括受理申請(qǐng)、安全評(píng)估、運(yùn)行驗(yàn)證、試運(yùn)行批準(zhǔn)四個(gè)主要步驟。由于無(wú)人機(jī)運(yùn)行涉及空域、航空器及操控人員等諸方面，試運(yùn)行審定小組通常包括飛標(biāo)、適航、空管等方面人員，民航地區(qū)管理局參與無(wú)人機(jī)試運(yùn)行審定小組工作。隨著試運(yùn)行時(shí)間和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的積累，民航局將向志愿申請(qǐng)人簽發(fā)不同階段的試運(yùn)行批準(zhǔn)函，逐步擴(kuò)大適用范圍，包括地理范圍、場(chǎng)景范圍、時(shí)間范圍等。

這一消息的發(fā)布，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，無(wú)人機(jī)商業(yè)化應(yīng)用再次迎來(lái)政策利好。

易瓦特董事長(zhǎng)趙國(guó)成

規(guī)程其實(shí)就是簡(jiǎn)化了特定用途無(wú)人機(jī)的飛行審批手續(xù)，比如執(zhí)行某些緊急任務(wù)的飛行需求，流程就簡(jiǎn)單多了。

他認(rèn)為，在行業(yè)快速發(fā)展的背景下，民航局發(fā)布這一規(guī)定，對(duì)企業(yè)、對(duì)行業(yè)來(lái)說(shuō)都是好事。

筆者了解到，根據(jù)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2017-2021年中國(guó)行業(yè)級(jí)無(wú)人駕駛航空器市場(chǎng)規(guī)模將以每年30%的速度增長(zhǎng)，并大有在通用航空、貨運(yùn)航空等諸多領(lǐng)域替代現(xiàn)有的有人駕駛航空器的趨勢(shì)。未來(lái)5-8年間，無(wú)人駕駛航空器有望實(shí)現(xiàn)初步普及。

在此背景下，民航局為特定用途的無(wú)人機(jī)設(shè)置此批準(zhǔn)程序，適時(shí)修訂有關(guān)管理規(guī)定，極大的方便了企業(yè)和用戶。

星環(huán)航空市場(chǎng)總監(jiān)王志鵬

在無(wú)人機(jī)應(yīng)用越來(lái)越廣的情況下，如果飛行管理還是老一套，那么無(wú)人機(jī)簡(jiǎn)單方便的優(yōu)勢(shì)就不存在了，也限制了市場(chǎng)的進(jìn)一步開拓。

下一步，民航局將作出3點(diǎn)工作安排：