修改建議一：補(bǔ)充第二條中的表述內(nèi)容，修改部分文字表述。

法條原文：本辦法所稱政府采購公告和公示信息，是指依照政府采購有關(guān)法律制度規(guī)定應(yīng)予公開的公開招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、競爭性談判公告、詢價(jià)公告、單一來源采購公示、中標(biāo)（成交）結(jié)果公告以及投訴處理結(jié)果等信息。

建議改為：本辦法所稱政府采購公告和公示信息，是指依照政府采購有關(guān)法律制度規(guī)定應(yīng)予公開的招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、競爭性談判公告、競爭性磋商公告、詢價(jià)公告、單一來源采購公示、采購文件、PPP項(xiàng)目預(yù)中標(biāo)（成交）結(jié)果公示、中標(biāo)（成交）結(jié)果公告、投訴處理結(jié)果和政府采購合同等信息。

修改理由：1、刪除“公開招標(biāo)公告”中的“公開”2字。主要原因：一是避免表意重復(fù)。所謂“公告”，是指用于向公眾發(fā)出告知事項(xiàng)的一種文體，已經(jīng)隱含了“該事項(xiàng)屬于公開事項(xiàng)”的含義在內(nèi)，無須重復(fù)表述。二是行文更為簡潔。刪除“公開”2字，并不會(huì)引發(fā)歧義，符合法條表述應(yīng)當(dāng)簡潔明了的原則要求。

2、補(bǔ)充“競爭性磋商公告”。競爭性磋商方式，是財(cái)政部依據(jù)《政府采購法》第二十六條第一款第六項(xiàng)的規(guī)定而創(chuàng)立的一種采購方式，屬于法定采購方式中的一種，理應(yīng)將該采購方式的公告和公示信息發(fā)布行為納入本辦法的管轄。

3、補(bǔ)充“PPP項(xiàng)目預(yù)中標(biāo)（成交）結(jié)果公示”。將《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》（財(cái)庫〔2014〕215號(hào)）第十七條中，關(guān)于PPP項(xiàng)目須公示預(yù)中標(biāo)（成交）結(jié)果的規(guī)定，升格至部門規(guī)章位階，有利于對(duì)該類項(xiàng)目未執(zhí)行相關(guān)規(guī)定時(shí)，追究其法律責(zé)任。

4、補(bǔ)充“政府采購合同”。主要原因：一是《政府采購法實(shí)施條例》第五十條明文規(guī)定：“采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外?！北巨k法作為其下位法，理應(yīng)在立法時(shí)對(duì)條例的相關(guān)規(guī)定作出傳承。二是《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》（財(cái)庫〔2014〕215號(hào)）第二十條也有關(guān)于要求公告PPP項(xiàng)目采購合同的規(guī)定，本辦法作為法律位階介于法規(guī)和規(guī)范性文件之間的部門規(guī)章，理應(yīng)在條例和規(guī)范性文件之間，承擔(dān)起上位法、下位法之間的銜接作用。

修改建議二：修改第三條第一款表述。

法條原文：采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門發(fā)布政府采購公告和公示信息，適用本辦法。

建議改為：政府采購項(xiàng)目采購公告和公示信息發(fā)布活動(dòng)，適用本辦法。

修改理由：本辦法頒布實(shí)施后，不僅僅是采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門發(fā)布公告和公示信息應(yīng)當(dāng)遵循本辦法的規(guī)定，指定媒體在發(fā)布公告和公示信息時(shí)，也應(yīng)當(dāng)遵循本辦法的規(guī)定；且本征求意見稿中，用了大量的篇幅，對(duì)指定媒體發(fā)布公告和公示信息進(jìn)行了規(guī)制，本條僅強(qiáng)調(diào)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門在發(fā)布公告和公示信息時(shí)適用本辦法不妥。

修改建議三：將第二條、第三條合并，并調(diào)整表述順序。

建議改為如下表述：第二條政府采購項(xiàng)目采購公告和公示信息發(fā)布活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱采購代理機(jī)構(gòu)，是指集中采購機(jī)構(gòu)和從事采購代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱政府采購公告和公示信息，是指依照政府采購有關(guān)法律制度規(guī)定應(yīng)予公開的招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、競爭性談判公告、競爭性磋商公告、詢價(jià)公告、單一來源采購公示、采購文件、PPP項(xiàng)目預(yù)中標(biāo)（成交）結(jié)果公示、中標(biāo)（成交）結(jié)果公告、投訴處理結(jié)果和政府采購合同等信息。

修改理由：第二條、第三條排序錯(cuò)誤。

關(guān)于定義條款和適用范圍條款的排序，全國人大常委會(huì)法制委員會(huì)頒發(fā)的《立法技術(shù)規(guī)范（試行）（一）》（法工委發(fā)〔2009〕62號(hào)）規(guī)定如下：“2.1 貫穿法律始終的基本概念，在總則中或者法律第一條立法目的之后規(guī)定。如果規(guī)定適用范圍的，定義條款在適用范圍之后規(guī)定?！?/p>

依據(jù)這一規(guī)定，立法時(shí)，適用范圍條款應(yīng)置于定義條款應(yīng)之前。原第二條、第三條的表述順序?yàn)椤岸x1—適用范圍—定義2”，應(yīng)按照《立法技術(shù)規(guī)范（試行）（一）》的要求，修改為“適用范圍—定義1—定義2”，并依據(jù)修改后本條第一款中相關(guān)概念出現(xiàn)的先后順序，對(duì)“采購代理機(jī)構(gòu)”這一概念先進(jìn)行定義，然后再對(duì)“政府采購公告和公示信息”進(jìn)行定義。

修改建議四：修改第五條第一款部分文字表述。

法條原文：財(cái)政部按照政府采購法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，對(duì)政府采購公告和公示信息發(fā)布活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

建議改為：財(cái)政部根據(jù)（或“依據(jù)”）政府采購法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，對(duì)政府采購公告和公示信息發(fā)布活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

修改理由：按照、依照、根據(jù)、依據(jù)四個(gè)詞語詞義相近，日常行文中經(jīng)?；ビ?，但立法時(shí)應(yīng)作嚴(yán)格區(qū)分。主要原因：一是在立法規(guī)范方面，全國人大常委會(huì)法制委員會(huì)頒發(fā)的《立法技術(shù)規(guī)范（試行）（二）》（法工委發(fā)〔2011〕5號(hào)）有如下規(guī)定：“13·1 引用憲法、法律作為立法依據(jù)時(shí)，用‘根據(jù)’?！?3·2 適用其他法律或者本法的其他條款時(shí)，用‘依據(jù)’?！倍窃谑褂昧?xí)慣方面，“按照”多用于口頭語，其后面的搭配詞一般是“...的要求”（有時(shí)也省略）；“根據(jù)”、“依據(jù)”多用于書面語，其后面的搭配詞一般是“...的規(guī)定”（有時(shí)也省略），其表述更為正規(guī)、正式。

修改建議五：在第五條和第六條之間補(bǔ)充關(guān)于“公告和公示信息應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容和公告期限”的法條，并對(duì)相關(guān)法條的順號(hào)加以修改。

建議補(bǔ)充如下法條：1.關(guān)于“招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容和公告期限”方面的規(guī)定；2.關(guān)于“資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容和公告期限”方面的規(guī)定；3.關(guān)于“競爭性談判公告、競爭性磋商公告、詢價(jià)公告應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容和公告期限”方面的規(guī)定；4.關(guān)于“PPP項(xiàng)目預(yù)中標(biāo)（成交）結(jié)果公示應(yīng)包括的主要內(nèi)容和期限”方面的規(guī)定；5.關(guān)于“中標(biāo)（成交）結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容和期限”方面的規(guī)定。

修改理由：上述內(nèi)容在財(cái)政部87號(hào)令、財(cái)庫〔2015〕135號(hào)和財(cái)庫〔2014〕215號(hào)文中有所體現(xiàn)，但作為專門規(guī)制政府采購公告和公示信息發(fā)布活動(dòng)的部門規(guī)章，應(yīng)對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，主要原因：一是財(cái)政部87號(hào)令和財(cái)庫〔2015〕135號(hào)的規(guī)定中，關(guān)于“公告應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容”的規(guī)定有所不同，容易發(fā)生適用爭議，有必要通過本次修法統(tǒng)一規(guī)則，定分止?fàn)帲欢秦?cái)庫〔2015〕135號(hào)和財(cái)庫〔2014〕215號(hào)文屬規(guī)范性文件，效力層級(jí)較低，不利于追究當(dāng)事人的違法責(zé)任，有必要將其中的合理性規(guī)定上升為部門規(guī)章；三是現(xiàn)行法律政策文件中，關(guān)于“公告和公示的內(nèi)容和期限”的規(guī)定分布過于分散，不便于執(zhí)行層面查找適用。

修改建議六：修改第六條表述。

法條原文：政府采購公告和公示信息應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部規(guī)定的格式編制。

建議改為：政府采購公告和公示信息應(yīng)當(dāng)依照本辦法和財(cái)政部門規(guī)定的內(nèi)容和格式編制。

修改理由：一是增加公告和公示信息的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)依法的規(guī)定，使得表述更完整；二是將原法條中的“按照”改為“依照”，使得表述更正規(guī)、更正式。

修改建議七：修改第八條第二款表述。

法條原文：“除中國政府采購網(wǎng)及其省級(jí)分網(wǎng)以外，政府采購公告和公示信息可以在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的其他媒體（以下統(tǒng)稱指定媒體）同步發(fā)布?！?/p>

建議改為：“除中國政府采購網(wǎng)及其省級(jí)分網(wǎng)以外，政府采購公告和公示信息也可以在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的其他媒體同步發(fā)布。”

修改理由：綜觀整部辦法，“指定媒體”應(yīng)當(dāng)包括中國政府采購網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng)各省級(jí)分網(wǎng)和各省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的其他媒體。原表述僅在“省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的其他媒體”后加括號(hào)標(biāo)注“指定媒體”，這一表述方式容易讓人誤以為本法中的“指定媒體”僅特指“省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的其他媒體”。

修改建議八：修改第十條表述。

法條原文：指定媒體應(yīng)當(dāng)向采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供信息發(fā)布服務(wù)，不得向市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾收取信息查閱費(fèi)用。

建議改為：中國政府采購網(wǎng)及其各省級(jí)分網(wǎng)以及各省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的其他媒體（以下簡稱“指定媒體”），應(yīng)當(dāng)向采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供信息發(fā)布服務(wù)，不得向市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾收取信息查閱費(fèi)用。

修改理由：同修改建議七，修改后對(duì)“指定媒體”的解釋更明確、更到位。