——參加中航集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)心得體會初核是進(jìn)行初步調(diào)查核實的活動，作為五類案件線索處理方式之一，是紀(jì)檢工作者要經(jīng)得住考驗的素質(zhì)和能力。初核的目的就是根據(jù)線索還原事情原貌，了解和確定反映的問題是否存在。初核的結(jié)果是立案的重要依據(jù);是對經(jīng)初核而不存在的違紀(jì)行為予以澄清并了結(jié)違紀(jì)線索的重要依據(jù)。以下我就如何做好問題線索的初核工作談?wù)勛约旱膬牲c看法。

——參加中航集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)心得體會

初核是進(jìn)行初步調(diào)查核實的活動，作為五類案件線索處理方式之一，是紀(jì)檢工作者要經(jīng)得住考驗的素質(zhì)和能力。初核的目的就是根據(jù)線索還原事情原貌，了解和確定反映的問題是否存在。初核的結(jié)果是立案的重要依據(jù);是對經(jīng)初核而不存在的違紀(jì)行為予以澄清并了結(jié)違紀(jì)線索的重要依據(jù)。以下我就如何做好問題線索的初核工作談?wù)勛约旱膬牲c看法。

一、做好問題線索初核工作的兩個關(guān)鍵點

(一)第一個關(guān)鍵點，對問題線索進(jìn)行判斷和甄別，選好初核點。

利用先分析后歸納的方法突破第一個關(guān)鍵點。分析就是從散落的線索中識別出初核點。因為線索來源于信訪舉報、審計以及其他檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題。審計問題一般涉及管理和財經(jīng)紀(jì)律。而信訪舉報的問題線索涉及范圍廣，動機(jī)復(fù)雜，層次不一。所以首先要對線索進(jìn)行細(xì)致的分析，判斷線索是否具備可查性。有具體時間、地點、人物的就需要調(diào)查。之后對問題線索的性質(zhì)(如是否違法違紀(jì)、嚴(yán)重程度等)有初步的分析和判斷，評估內(nèi)部外部需要哪些支持和幫助，衡量辦案的成本，作為制定初核方案的主要依據(jù)。

分析后的歸納，一是把初核點按照調(diào)查方式和調(diào)查對象進(jìn)行歸類，便于提高調(diào)查效率和準(zhǔn)確度。二是根據(jù)初核點的組合初步歸納出調(diào)查過程遵循的邏輯順序，比如說是并行順序還是串行順序，是正向調(diào)查還是逆向調(diào)查，作為初核的主導(dǎo)思路。

線索甄別中有幾個誤區(qū)需要注意：調(diào)查過程要有平常心，要直面問題。一是不做事先假設(shè)，不要揣測。二是既不要大張旗鼓也不要神秘化，過于小心翼翼就變成神秘化，程序化的該保密的要保密。

(二)第二個關(guān)鍵點，收集和獲取完整的、有效證據(jù)鏈?zhǔn)浅鹾斯ぷ鞯暮诵摹?/p>

鏈就是形象比喻所收集的證人證言和痕跡證物可以有秩序的還原問題原貌和問題發(fā)生的過程。證據(jù)鏈?zhǔn)且粋€法律術(shù)語，刑事訴訟法對證據(jù)鏈有三條具體的要求，可以作為我們工作的參考：

一是證據(jù)鏈中的證據(jù)要與問題線索關(guān)聯(lián)，必須做到取證合規(guī);

二是能夠證明案件的構(gòu)成要素和處理建議的事實，或者是排除行為違法性、可罰性;

三是證據(jù)必須能夠相互印證，一致性的證明案件事實，對于言辭證據(jù)，因為其證明力較低以及反復(fù)性的特點，需要有其他證據(jù)印證。也就是我們所說的輕口供重證據(jù)。

初核結(jié)果的認(rèn)定就是從證據(jù)到事實的過程。我們現(xiàn)在存在的問題主要是由于調(diào)查不夠全面使得證據(jù)鏈不完整，在調(diào)查中只對某一個線索進(jìn)行現(xiàn)象的描述，沒有清晰完整地還原事實原貌，也未提供詳實的佐證材料和原因分析。這些我們都應(yīng)該引以為鑒。

二、做好初核工作的難點和應(yīng)對措施

(一)一是借助好“三力”，把握好“著力點”，處理好時限、質(zhì)量和人力不足的矛盾。

智者當(dāng)借力而行，我們認(rèn)為做好初核工作要借助好“三力”。

首先要借組織和領(lǐng)導(dǎo)力量，領(lǐng)導(dǎo)的支持非常重要，而且要在不涉及調(diào)查對象所在領(lǐng)導(dǎo)班子的前提下，借助單位黨委機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的力量協(xié)同辦案。借專業(yè)人員、專業(yè)平臺的力，在保證初核安全的前提下，選好初核主辦人，把有實際辦案經(jīng)驗、對調(diào)查對象所從事行業(yè)、部門比較熟悉的同志作為案件主辦人。組建團(tuán)隊時還要兼顧經(jīng)驗和業(yè)務(wù)的結(jié)合。還要借紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的力量，上下聯(lián)動，專家支持。

從現(xiàn)狀來看，能力的提升是做好初核的工作突破口，經(jīng)驗和能力的結(jié)合是未來的著力點。

(二)二是提高談話技巧和現(xiàn)場核查能力，更加有效地提取違法違紀(jì)證據(jù)。

談話取證是初核活動的重要組成部分。下面向大家分享三個技巧：首先要摸清調(diào)查對象的基本情況和個性特點，結(jié)合初核點，采取相應(yīng)的談話方式，使調(diào)查取證有的放矢;其次要掌握好談話的切入點和突破口，一般選擇有初步證據(jù)，又容易攻破的問題線索，做到穩(wěn)、準(zhǔn)、實。同時，要把握節(jié)奏，關(guān)鍵時候一定要突破，否則又得重新再來。最后要強(qiáng)調(diào)的是，方法是術(shù)，真誠交流才是道，要亮明身份，以法明理，以理服人，用真誠和尊重暖心，化解抵觸和對抗心理，不要因為調(diào)查的方式成為堅決的對立。中央紀(jì)委副書記楊曉渡同志曾在講話中重點指出：紀(jì)檢工作要有“霹靂手段，菩薩心腸”。“懲前毖后”是霹靂手段，“治病救人”是菩薩心腸，提供“回頭是岸”的機(jī)會是“菩薩心腸”的具體體現(xiàn)。

還有現(xiàn)場核查的過程中，往往單看制度、合同、協(xié)議、財務(wù)賬、談話都沒有問題，放在一起就會發(fā)現(xiàn)矛盾點，很難天衣無縫，無非就是我們什么時候發(fā)現(xiàn)縫。

(三)三是實事求是，依法依紀(jì)依例做出初核結(jié)論。

辦案的24字方針是事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。撰寫初核報告，必須重點突出、文字精確，每一條初核點都有答復(fù)，有事實支持，用證據(jù)和數(shù)據(jù)支持初核結(jié)論。對于要形成相應(yīng)處分的結(jié)論，要換位思考，本著對組織和調(diào)查對象負(fù)責(zé)態(tài)度，用好紀(jì)律和規(guī)矩的尺子，違紀(jì)行為與處理結(jié)果的聯(lián)系要找準(zhǔn)適用條文，有據(jù)可查，有據(jù)可依，字句斟酌，在明明白白的條文中找到理由和出處且沒有歧義。

最后我想表達(dá)的是：在我一個剛進(jìn)入紀(jì)檢隊伍的新人看來，十八大以后，中國的改革列車陡然提速，正黨風(fēng)、反腐敗風(fēng)暴更是摧枯拉朽，速度和力度出乎所有人意料。一個國家只有安上了效率和公平兩個翅膀，才能健康發(fā)展。就像《中國歷史的教訓(xùn)》一書談到的，“一切歷史都是當(dāng)代史”，在這樣一個歷史時期，我們身為紀(jì)檢人員有著歷史的使命感，我們紀(jì)檢工作者要牢記“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”的要求，為國航營造風(fēng)清氣正的環(huán)境，讓鳳凰昂首飛翔于世界之巔。