煤矸石的危害　　

煤矸石是指煤礦在開拓掘進、采煤和煤炭洗選等生產(chǎn)過程中排出的含碳巖石，是煤礦生產(chǎn)過程中的廢棄物，例如巷道掘進過程中的掘進矸石、采掘過程中從頂板、底板及夾層里采出的矸石以及洗煤過程中挑出的洗矸石。 　　

隨著國民經(jīng)濟發(fā)展對于煤炭需求的增長，煤炭產(chǎn)量逐年提高，2013年我國煤炭產(chǎn)量約37億噸，較2005年增長近70%，同年煤矸石排放總量達到7.5億噸，較2005年增長近1倍，預(yù)計2015年煤矸石排放量將接近8億噸，累計堆存量45億噸，形成的煤矸石山2600多座，占地 1.3萬公頃。隨著潔凈煤技術(shù)的發(fā)展及采煤機械化水平的提高，煤矸石的比例還將逐步增加，煤矸石綜合利用仍面臨較大壓力和挑戰(zhàn)。 　　

煤矸石的大量堆放，不僅壓占土地，影響生態(tài)環(huán)境，污染周圍土壤和地下水，而且煤矸石中含有一定的可燃物，在適宜的條件下發(fā)生自燃，排放二氧化硫、氮氧化物、碳氧化物和煙塵等有害氣體污染大氣環(huán)境，影響礦區(qū)居民的身體健康。 　　

隨著國家節(jié)能環(huán)保提高資源利用效率的要求越來越嚴(yán)格，煤矸石隨意堆放污染環(huán)境的現(xiàn)象將成為歷史，國家以及很多地方政府出臺了相關(guān)的煤矸石綜合利用扶持政策，為煤矸石變廢為寶提高了良好的環(huán)境。

煤矸石綜合利用政策　　

1、國家政策：

2015年初，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局等10個部門以聯(lián)合令的形式發(fā)布了《煤矸石綜合利用管理辦法（2014年修訂版）》?！豆芾磙k法》規(guī)定，煤矸石綜合利用應(yīng)堅持減少排放和擴大利用相結(jié)合，實行就近利用、分類利用、大宗利用、高附加值利用，加強全過程管理，提高煤矸石利用量和利用率的總體要求。 《管理辦法》同時要求，煤炭產(chǎn)量超億噸的產(chǎn)煤省份（內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東、新疆、貴州、安徽、云南等）資源綜合利用主管部門要會同有關(guān)部門編制煤矸石綜合利用規(guī)劃。 　　

2、優(yōu)惠政策：

煤矸石可以經(jīng)過處理后制成新型建材。2001年12月1日，國家經(jīng)貿(mào)委辦公廳資源[2001]624號文轉(zhuǎn)發(fā)了《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于部分資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策問題的通知》，同時要求各有關(guān)部門認(rèn)真落實國家給予資源綜合利用和新型材料產(chǎn)品的優(yōu)惠政策，嚴(yán)格按稅率征收粘土實心磚、瓦的增值稅。 　　

3、地方獎勵：

近年來，很多資源地方區(qū)域開始對煤矸石的綜合利用漸漸重視起來，甚至專門制定獎勵扶持措施，鼓勵企業(yè)購置相關(guān)破碎機、磨粉機設(shè)備，將這種固體廢棄物越來越多地考慮轉(zhuǎn)化為電力、建材、熱能等可用資源。

煤矸石綜合利用的基本情況　　

一、綜合利用規(guī)模穩(wěn)步增長。

煤矸石綜合利用率由1998年的41%提高至2013年的64%。2013年我國煤矸石產(chǎn)生量約7.5億噸，綜合利用量4.8億噸，其中，煤矸石等低熱值燃料發(fā)電機組總裝機容量達3000萬千瓦，年利用煤矸石1.5億噸，綜合利用發(fā)電企業(yè)達400多家，年發(fā)電量1600億千瓦時，占利用總量的32%；生產(chǎn)建材利用煤矸石量5600多萬噸，占利用總量的12%；土地復(fù)墾、筑路等利用煤矸石2.6億噸，占利用總量的56%。 　　

二、是利用領(lǐng)域不斷擴寬。

我國煤矸石綜合利用從“以儲為主”發(fā)展到“儲用結(jié)合”，目前煤矸石綜合利用途徑除在建筑工程、生產(chǎn)建材產(chǎn)品、綜合利用發(fā)電、土地復(fù)墾、筑路外，還擴展到井下充填、回收礦產(chǎn)品、制取化工產(chǎn)品等方面，涉及建材、建筑、冶金、農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域。 

三、是技術(shù)裝備水平不斷提升。

煤矸石生產(chǎn)建材產(chǎn)品技術(shù)裝備達到國際先進水平。高參數(shù)、高效率、大容量循環(huán)流化床鍋爐燃燒技術(shù)廣泛應(yīng)用于煤矸石發(fā)電機組，13.5萬千瓦及以上單機容量煤矸石發(fā)電機組占煤矸石發(fā)電總裝機容量70%以上?！绊肥涮钪脫Q煤關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”項目獲國家科學(xué)技術(shù)進步二等獎。煤矸石生產(chǎn)增白和超細(xì)高嶺土、氯化鋁和特種硅鋁鐵合金等新產(chǎn)品，煤矸石深加工技術(shù)取得突破。

各地綜合利用實踐　　

1、山西省 　　

山西朔州市是一座資源型城市，據(jù)統(tǒng)計，這里年排放煤矸石4200萬噸、粉煤灰800萬噸、脫硫石膏120萬噸，不僅占用土地，而且對環(huán)境造成嚴(yán)重污染，影響人們的生產(chǎn)和生活。 　　

朔州市把工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要支撐全力推進，規(guī)劃建設(shè)了固廢綜合利用工業(yè)園區(qū)。為吸引更多的企業(yè)入駐園區(qū)，朔州市制定了多項扶持政策，明確凡固廢綜合利用企業(yè)全部納入資源綜合利用類企業(yè)，享受國家各類優(yōu)惠政策，包括稅費減免，在土地政策方面實行全征全返等。園區(qū)的公共服務(wù)平臺建設(shè)全部由政府投資，政府從各大院校和科研機構(gòu)聘請專家隊伍，免費為企業(yè)提供技術(shù)和服務(wù)。努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，為投資企業(yè)提供寬松的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。 　　

朔州把工業(yè)固廢利用作為新興產(chǎn)業(yè)培育，被工信部確認(rèn)為全國首批十二個工業(yè)固廢綜合利用示范基地、全國工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點城市，被國家發(fā)改委列為全國資源綜合利用“雙百工程”示范基地之一。2011年，“院士專家行”首站活動在朔州舉行；2013年到2015年，“亞洲粉煤灰及脫硫石膏處理與利用技術(shù)國際交流大會”連續(xù)3年在朔州召開。朔州發(fā)展工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)取得的成就得到了國內(nèi)外學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界的高度關(guān)注。 　　

為了讓煤矸石成為新興綠色產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，該市大力發(fā)展煤矸石制建材、煤矸石材料加工等產(chǎn)業(yè)，力爭到2020年，煤矸石綜合利用率達到100%，建成全國有影響的工業(yè)固廢綜合利用示范基地。” 

目前，朔州市已有140多家固廢綜合利用企業(yè)，形成了煤矸石發(fā)電、煤矸石材料、粉煤灰綜合利用、脫硫石膏綜合利用的產(chǎn)業(yè)集群，在這四大產(chǎn)業(yè)集群的帶動下，全市固體廢棄物年綜合利用量達到3400萬噸，年綜合利用率達到63%。固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)在朔州市工業(yè)經(jīng)濟中的占比逐年提高，2014年產(chǎn)值達到180億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值13%，成為了新的支柱產(chǎn)業(yè)。 　　

2、內(nèi)蒙古自治區(qū) 　　

從2013年開始，準(zhǔn)格爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)推進由煤向非煤產(chǎn)業(yè)強勁轉(zhuǎn)變，在提高產(chǎn)品附加值的同時降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本。加快發(fā)展現(xiàn)代陶瓷業(yè)，把處于煤炭產(chǎn)業(yè)鏈終端的煤矸石，變成了陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈上游的高嶺土。準(zhǔn)格爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)通過高嶺土資源豐富、能源價格低等優(yōu)勢，已吸引了大批南方陶瓷企業(yè)落戶?，F(xiàn)如今，準(zhǔn)格爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)近10萬平方米的陶瓷產(chǎn)業(yè)園已初具規(guī)模，已建成陶瓷產(chǎn)能6900萬件，在建產(chǎn)能8000萬件。

目前，準(zhǔn)格爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已成為我國陶瓷產(chǎn)業(yè)由南向北遷徙的主要陣地，國禮瓷、大汗窯、蒙粵、力弘等一批陶瓷企業(yè)相繼落地投產(chǎn)，這里擁有優(yōu)質(zhì)的高嶺土資源在陶瓷界已是公開的秘密，在近幾年間，準(zhǔn)格爾旗不斷加強地質(zhì)勘察與應(yīng)用開發(fā)試驗基礎(chǔ)研究，大力發(fā)展高嶺土加工生產(chǎn)及陶瓷為主的煤系高嶺土產(chǎn)業(yè)。開發(fā)區(qū)以伊東年產(chǎn)10萬噸高嶺土項目、蒙西年產(chǎn)50萬噸高嶺土項目和天之驕年產(chǎn)10萬噸高嶺土項目為依托，已建成規(guī)模龐大的煅燒高嶺土加工基地。

目前，中國陶瓷業(yè)處于外部反傾銷調(diào)查，內(nèi)部原材料、人工成本上漲的“多事之秋”。然而，準(zhǔn)格爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)陶瓷的成本優(yōu)勢漸漸凸顯出來，陶瓷企業(yè)用的煤矸石就在家門口，省去了運費，使陶瓷成本低了10%到20%。更重要的是，環(huán)境效益也非常明顯，原來沒人要的破爛，現(xiàn)在成了搶手貨，煤矸石降低了陶瓷的成本，陶瓷吃掉了固廢物煤矸石，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。 　　

位于千里山工業(yè)園區(qū)的天宇化工煤系高嶺土高檔填料二期項目總投資6.2億元，設(shè)計年生產(chǎn)能力為20萬噸，其產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于建材、造紙、陶瓷、醫(yī)藥、航天等多個領(lǐng)域。項目全部建成后，天宇化工有限責(zé)任公司將成為國內(nèi)以煤矸石為原料生產(chǎn)高嶺土規(guī)模最大的企業(yè)。目前，天宇化工有限責(zé)任公司已與日本以及東南亞等多個國家和地區(qū)的企業(yè)進行接洽，二期正式投產(chǎn)后，產(chǎn)品有望走出國門，走向世界。 　　

為迎合市場需求，內(nèi)蒙古自治區(qū)敖漢旗已有23家以粘土為主要原料的制磚公司進行了技術(shù)改造，生產(chǎn)以煤矸石為主要原料的煤矸石燒結(jié)磚，規(guī)劃年出產(chǎn)能力已超越7億塊標(biāo)磚，年綜合利用煤矸石98.7萬噸，節(jié)約燃煤12.8萬噸，年減少煙塵排放量1.28萬噸、二氧化硫排放量0.2萬噸、氮氧化物排放量0.1萬噸。有材料顯示，煤矸石按60%份額配以少數(shù)黏土、粉煤灰、水，通過陳化、成型、枯燥、預(yù)熱、烘干、燒結(jié)等系列工序，生產(chǎn)出綠色、環(huán)保、高強度的煤矸石磚，商品強度達到一般黏土磚的2倍以上，形狀規(guī)整，損耗極低，健壯經(jīng)用，應(yīng)用前景較好。 　　

3、貴州省 　　

2015年4月，國內(nèi)首條可以綜合提取鋁、鐵、鈦等多種有價元素的煤矸石資源化利用生產(chǎn)線在貴州省盤縣紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)紫森源集團實現(xiàn)投料生產(chǎn)，這標(biāo)志著我國煤矸石資源化利用從基礎(chǔ)研究向工業(yè)化生產(chǎn)邁出了重要一步。該生產(chǎn)線目前可年處理煤矸石5000噸。經(jīng)過一期項目近兩年的試運行，驗證了工藝流程均能按實驗標(biāo)準(zhǔn)運行，鋁收率可達92%、鐵收率可達97%。

新投產(chǎn)的二期項目主要試驗以“廢渣”和回收副產(chǎn)品為原料，提取硅、堿等有價元素，同時剩余不超過10%的殘渣可用作玻璃添加劑。運行數(shù)據(jù)顯示，年處理100萬噸煤矸石可綜合提取總產(chǎn)值達209500萬元的有價元素，總成本估算約為161750萬元，稅前利潤為47750萬元,相當(dāng)于企業(yè)再新建兩個100萬噸煤礦所產(chǎn)生的效益?！耙簿褪钦f，每加工1噸煤矸石，大約可產(chǎn)出150公斤鐵紅、250公斤氫氧化鋁、40公斤金屬鈦及600公斤硅。按目前市場價產(chǎn)值來算，可賺取利潤477元。” 　　

4、河北省 　　

河北勇龍邦大新材料有限公司的“極低品位煤矸石制備陶瓷空心微珠”項目通過省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金項目驗收。該項目擁有我國自主知識產(chǎn)權(quán)，同時已經(jīng)獲得南非和澳大利亞專利授權(quán)。該項目以極低品位的煤矸石為原料，制備成高附加值的空心微珠，徹底擺脫了固體廢棄物原料組分多變、差異大對生產(chǎn)技術(shù)影響的制約，實現(xiàn)了開孔和閉孔可控技術(shù)，成球率達98%以上，并采取專有高溫懸浮燃燒技術(shù)，可制備出尺寸在5-300mm之間、高性能的開孔和閉孔聚空心球粉體。

與傳統(tǒng)產(chǎn)品相比，產(chǎn)品具有輕質(zhì)、保溫、阻燃、緩釋、吸聲、高強、低導(dǎo)熱、耐磨、高分散、電絕緣和熱穩(wěn)定性好等特性，可廣泛應(yīng)用在航天、航空、軍工、醫(yī)藥、化工、石油、公路、建材、耐火保溫、塑料橡膠、高分子樹脂材料及水土保持、沙漠治理等領(lǐng)域中，具有重大的社會效益和經(jīng)濟效益。

5、遼寧省 　　

2015年實施的《煤矸石綜合利用管理辦法》中提到煤矸石用于土地復(fù)墾。這方面中國科學(xué)院沈陽應(yīng)用生態(tài)研究所在多年前有所研究，并在遼寧省朝陽和撫順進行了保護地土壤改良工作，效果顯著。經(jīng)過處理后的土壤鹽漬化現(xiàn)象降低，肥料利用率提高8%-15%，作物產(chǎn)量增加8%-11.3%。

隨著煤矸石在農(nóng)業(yè)方面研究的不斷深入，其主要用途為： 　　

第一，土壤調(diào)理劑。煤矸石經(jīng)過微生物活化后，腐植酸、有機質(zhì)等有效成分明顯提高，可以促進作物根系的發(fā)育和有益微生物的活動。簡單說，可以幫助土壤釋放有利于植物吸收的各種營養(yǎng)元素，治理土壤板結(jié)、沙化、鹽堿化現(xiàn)象，提高土壤滲透性，增加土壤的保水保肥能力，減少土壤水分蒸發(fā)，增加土壤的陽離子交換能力，促進微量元素更好地被植物根系吸收，有利于植物對鐵、鎂、鋅、銅的螯合，減少鹽分吸收土壤中的na離子等。 　　

第二，生物肥料載體。當(dāng)前生物肥料多以單獨的菌體為主或者以生物有機肥出現(xiàn)，而生物有機肥的載體主要是畜禽糞便和秸稈，期間是提供有機質(zhì)。而煤矸石中不僅含有有機質(zhì)，還含有多種中微量元素，能夠豐富生物肥料的功能，同時也能夠合理利用這一煤炭產(chǎn)業(yè)的廢棄資源。

第三，復(fù)混肥料配料。在復(fù)混肥生產(chǎn)當(dāng)中會添加適當(dāng)?shù)呐淞希@些配料多數(shù)以膨潤土等為主，養(yǎng)分單一。而活化后的煤矸石不僅可以豐富復(fù)混肥料中有機質(zhì)、腐植酸的含量，同時還能夠提供多種中微量元素。 　　

第四，煤矸石吸附劑。煤矸石也可稱為低品位腐植酸，腐植酸中含有各種官能團、橋鍵，具有優(yōu)異的吸附、交換、絡(luò)合性能，對土壤、大氣中的污染物都有很輕的吸附性。