情勢(shì)變更原則的理解與適用

——淺議合同法司法解釋（二）第二十六條

一、情勢(shì)變更原則的涵義

情勢(shì)變遷原則指的是合同有效成立后，因不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的事由發(fā)生重大變化而使合同的基礎(chǔ)動(dòng)搖或者喪失，若繼續(xù)維持合同會(huì)顯示公平，因?yàn)樵试S變更合同內(nèi)容或者解除合同的原則。即合同成立以后，因與雙方當(dāng)事人無關(guān)的原因，發(fā)生了社會(huì)環(huán)境的異常變動(dòng)，在這種情況下，造成雙方當(dāng)事人一方重大的損失，此時(shí)雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)重新協(xié)商，如果達(dá)不成協(xié)議，受到損害一方可以訴請(qǐng)法院來解除合同、變更合同。

所謂“情勢(shì)”指的是客觀情況，具體泛指一切與合同有關(guān)的客觀事實(shí)，如戰(zhàn)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、政策調(diào)整等，具體有以下幾類：貨幣貶值、法律變動(dòng)或者行政行為、災(zāi)難、其它經(jīng)濟(jì)因素的變化。

所謂“變更”，則是指“合同賴以成立的環(huán)境或者基礎(chǔ)發(fā)生異常之變動(dòng)”。這種合同成立的基礎(chǔ)或條件的客觀基礎(chǔ)的變動(dòng)有可能導(dǎo)致合同當(dāng)事人預(yù)期的權(quán)益嚴(yán)重不對(duì)等，從而使原來的合同失去其本來的意義。

一般而言，如果合同訂立時(shí)是公平的，在合同生效后由于社會(huì)環(huán)境發(fā)生重大變化，使得一方當(dāng)事人遭受重大損害，造成雙方當(dāng)事人顯失公平的，這種情況下應(yīng)適用情勢(shì)變更原則。實(shí)際上是借助法院來變更合同內(nèi)容或者解除合同，以此來平衡由于社會(huì)異常變動(dòng)引起的當(dāng)事人雙方的利益失衡，實(shí)質(zhì)上是在法律框架下，由雙方當(dāng)事人來分擔(dān)由于異常損害造成的風(fēng)險(xiǎn)，這是符合法律的公平原則的。

在具體司法實(shí)踐中，情勢(shì)變更的類型很多，在確認(rèn)時(shí)要具體問題具體分析，具體判斷是否構(gòu)成情勢(shì)變更，應(yīng)以是否導(dǎo)致合同基礎(chǔ)喪失、合同目的是否落空、是否造成對(duì)價(jià)關(guān)系障礙等作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，以上變化必須是對(duì)合同的履行或成立有重大影響的，如正常的價(jià)格影響不宜認(rèn)定為情勢(shì)變更，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照合同法司法解釋（二）第二十六條規(guī)定的條件，嚴(yán)格認(rèn)定合同訂立的前后變化是否構(gòu)成情勢(shì)變更，嚴(yán)格與其它情況相區(qū)別，按照公平、誠(chéng)實(shí)信用原則，靈活運(yùn)用，審慎適用。

一、            情勢(shì)變更原則的適用條件、效力、以及適用范圍

（一）情勢(shì)變更的適用條件

1、應(yīng)有情勢(shì)變更的事實(shí)，也就是合同賴以存在的客觀情況確實(shí)發(fā)生了變化。

2、情勢(shì)變更，須為當(dāng)事人所無法預(yù)見。

3、情勢(shì)變更具體情形的發(fā)生不可歸責(zé)與雙方當(dāng)事人。

4、發(fā)生時(shí)間上，情勢(shì)變更原則發(fā)生于合同成立以后，履行完畢之前。

5、情勢(shì)變更的事實(shí)發(fā)生后，如果繼續(xù)履行合同會(huì)對(duì)當(dāng)事人造成重大損害或者顯示公平。

具體案例：法函（1992）27號(hào)最高人民法院《關(guān)于武漢市煤氣公司訴重慶檢測(cè)儀表廠煤氣表安裝配線技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、購銷煤氣表散件合同糾紛一案適用法律問題的函》。

（二）情勢(shì)變更原則的效力

1、變更合同。

2、解除合同。

但是，以上兩種的適用層次上是有一個(gè)遞進(jìn)關(guān)系的，按照合同必須嚴(yán)格恪守原則，如果能在變更合同的基礎(chǔ)上解決問題的話，則不必解除合同，盡可能的維持合同的效力，如果變更合同不能消除顯示公平或者重大損失的后果的，則可以徑直解除合同。

（三）情勢(shì)變更原則的適用范圍

適應(yīng)的具體范圍，結(jié)合具體實(shí)踐，可以理解為以下情形：

1、物價(jià)飛漲。

2、合同基礎(chǔ)喪失。

3、匯率大幅變化

4、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策發(fā)生重大變化。

當(dāng)然，以上只是適用這一原則的典型情況，具體還得結(jié)合個(gè)案，情勢(shì)的類型變化應(yīng)當(dāng)在案件審判的過程中不斷豐富和總結(jié)。

二、            情勢(shì)變更原則在我國(guó)的立法、司法沿革

我國(guó)的一系列的法律、司法解釋的規(guī)定充分肯定了情勢(shì)變更原則：

1、最新的勞動(dòng)合同法實(shí)施條例

2、1993年全國(guó)審判工作會(huì)議紀(jì)要，19935月6日法發(fā)（1993）8號(hào)文。

3、最高人民法院法（2003）72號(hào)文第3條關(guān)于依法妥善處理好與“非典”防治有關(guān)的民事案件的規(guī)定。

4、合同法草案提及情勢(shì)變更原則，但爾后刪除。

5、1986年4月14日最高法《關(guān)于審理農(nóng)村承包合同糾紛案件若干問題的意見》規(guī)定。

6、我國(guó)參加的《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷售公約》。

三、            情勢(shì)變更原則與相關(guān)概念的區(qū)別

（一）情勢(shì)變更與商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)別

1、性質(zhì)不同。前者屬于意外的風(fēng)險(xiǎn)，后者屬于商業(yè)活動(dòng)固有的風(fēng)險(xiǎn)。

2、能否預(yù)見程度不同。

3、就是否可以歸責(zé)于雙方當(dāng)事人、歸責(zé)原則不同。

4、法律后果不同。

（二）情勢(shì)變更與不可抗力的區(qū)別

1、不可抗力：合同無法履行，情勢(shì)變更：合同目的無法實(shí)現(xiàn)或者顯失公平。

2、不可抗力：法定免責(zé)事由，情勢(shì)變更：需要法院加以確認(rèn)，更多依賴于法官與法院的自

由裁量權(quán)。

（三）情勢(shì)變更與可撤銷合同的區(qū)別

可撤銷的的合同從訂立時(shí)就顯示公平，而情勢(shì)變更是在合同履行過程中客觀事實(shí)的發(fā)生導(dǎo)致顯示公平或者無法實(shí)現(xiàn)合同目的。

四、            適用情勢(shì)變更原則的注意事項(xiàng)

（一）適用情勢(shì)變更原則的特別程序

最高法《關(guān)于正確適用合同法司法解釋（二）》服務(wù)黨和國(guó)家的工作大局的通知要求，對(duì)于情勢(shì)變更原則的適用，原則以各地高級(jí)法院審核為主，高級(jí)人民法院認(rèn)為，必要時(shí)報(bào)最高人民法院審核，這樣可以指導(dǎo)類似案件的審理，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡可能做到司法的統(tǒng)一，協(xié)調(diào)公正，使審判工作達(dá)到社會(huì)與法律效果的統(tǒng)一。

（二）情勢(shì)變更的提出主體

情勢(shì)變更原則的立法本意是通過受到損害一方當(dāng)事人的訴訟地提出，司法權(quán)的被動(dòng)介入，重新分配交易雙方的利益和風(fēng)險(xiǎn)，目的時(shí)實(shí)現(xiàn)合同正義。

對(duì)于情勢(shì)變更的提出主體筆者理解是：因?yàn)楹贤穆男械氖艿綋p害的當(dāng)事人一方，法院應(yīng)依據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求而為之，并根據(jù)公平、誠(chéng)實(shí)信用原則進(jìn)行認(rèn)定，而不能依據(jù)職權(quán)而主動(dòng)為之。

最后是“東方經(jīng)驗(yàn)”——訴訟調(diào)解的運(yùn)用，最高法《關(guān)于正確適用合同法司法解釋（二）》服務(wù)黨和國(guó)家的工作大局的通知要求對(duì)這一解決問題爭(zhēng)議的方式予以充分肯定。