一
結(jié)算常見(jiàn)問(wèn)題原因分析
結(jié)算扯皮是甲乙雙方最經(jīng)常發(fā)生合同糾紛的原因。那么,工程竣工結(jié)算中常見(jiàn)問(wèn)題的原因有哪些?竣工結(jié)算審核有哪些要點(diǎn)呢?下文中進(jìn)行了梳理。 一 結(jié)算常見(jiàn)問(wèn)題原因分析 結(jié)算爭(zhēng)議多,導(dǎo)致編審不及時(shí)甚至嚴(yán)重拖期,其主要原因大致可概括如下幾點(diǎn): 1、首先在于項(xiàng)目定位模糊 設(shè)計(jì)隨意變更,造成合同總價(jià)或單價(jià)難以覆蓋并鎖定。 2、招標(biāo)圖紙深度不夠。
3、合同分拆過(guò)細(xì)。
最后,承包商不及時(shí)編制施工圖預(yù)算,部積極與投資監(jiān)理核對(duì)預(yù)結(jié)算,其原因就在于總包填資(至結(jié)構(gòu)封頂)施工、合同暫估價(jià)或利潤(rùn)水平較高,或其內(nèi)部管理混亂。 二 工程結(jié)算審核的10大要點(diǎn) 1、做好結(jié)算審核的準(zhǔn)備工作
此外,計(jì)劃編制也很重要,以恒大為例,恒大成本控制中心根據(jù)總工室施工圖的出圖時(shí)間制定各項(xiàng)目的預(yù)算編制計(jì)劃;成本控制中心根據(jù)工程管理中心提供結(jié)算資料時(shí)間編制項(xiàng)目結(jié)算審核計(jì)劃;成本控制中心按承包商上報(bào)結(jié)算時(shí)間編制工程結(jié)算審核計(jì)劃。 2、審核建筑面積
3、審核結(jié)算資料 結(jié)算資料除了通用要求外,還有個(gè)性化要求 (以恒大為例):
結(jié)算資料核對(duì)要點(diǎn)包括:
4、檢查多計(jì)項(xiàng) 在具體檢查結(jié)算前,應(yīng)仔細(xì)閱讀承包合同(或按常規(guī)假定標(biāo)段劃分)和工程量計(jì)算規(guī)則,確保結(jié)算內(nèi)容與承包合同所述內(nèi)容以及計(jì)算規(guī)則相一致。結(jié)算出現(xiàn)多計(jì)項(xiàng)的錯(cuò)誤,通常是由于設(shè)計(jì)或竣工圖紙所表述的內(nèi)容超過(guò)標(biāo)段或承包合同范圍;或是承包合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則與常規(guī)的認(rèn)識(shí)不同。 常見(jiàn)的多計(jì)項(xiàng)包括但不限于如下6種:
5、做好價(jià)格復(fù)核 (1)審核單價(jià)。
(2)審核取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 若采用定額計(jì)價(jià),根據(jù)竣工結(jié)算時(shí)間,取費(fèi)用發(fā)生時(shí)所執(zhí)行的定額及與定額相對(duì)應(yīng)配套的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)點(diǎn)。 應(yīng)注意建筑工程類別劃分是否與工程性質(zhì)及規(guī)定指標(biāo)相符,有無(wú)高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);各項(xiàng)取費(fèi)的計(jì)取基數(shù)是否符合有關(guān)規(guī)定;有無(wú)規(guī)定之外的取費(fèi)等;對(duì)于人工單價(jià)、開(kāi)辦費(fèi)、管理費(fèi)率、利潤(rùn)讓利等情況需按承包合同的約定執(zhí)行。 (3)審核甲供料扣款及核銷。 若項(xiàng)目或各分項(xiàng)工程中部分采用甲供料,則采用定額計(jì)價(jià)時(shí),需在稅后扣回甲供料定額預(yù)算價(jià)格;若甲方供應(yīng)數(shù)量與工程實(shí)際用量存在差異,需進(jìn)行材料核銷,超供部分應(yīng)按供應(yīng)價(jià)扣回。 (4)審核甲方代繳代扣。 項(xiàng)目或各分項(xiàng)工程中,如果存在甲方代繳代扣項(xiàng)目的工程水電費(fèi)等,審核人應(yīng)進(jìn)行費(fèi)用清算。 (5)審核合同約定的獎(jiǎng)罰款。 項(xiàng)目或各分項(xiàng)工程中,若依據(jù)合同約定,存在各類獎(jiǎng)罰款的如質(zhì)量、工期等,應(yīng)進(jìn)行此項(xiàng)費(fèi)用清算。 此外,根據(jù)合同約定,應(yīng)對(duì)項(xiàng)目或分項(xiàng)工程保修金進(jìn)行計(jì)算并預(yù)留,所有結(jié)算在三方簽字蓋章前必須經(jīng)算數(shù)核對(duì)。 6、審核工程量 同步或交叉復(fù)核工程量可用以下5種方法:
7、審核時(shí)點(diǎn) 對(duì)總包結(jié)算的審核,可與造價(jià)咨詢單位同步進(jìn)行;對(duì)指定分包或供應(yīng)合同的結(jié)算審核,可安排在造價(jià)咨詢單位遞交初步審核意見(jiàn)之后。 以恒大對(duì)審核時(shí)間的要求為例: 委托工程造價(jià)咨詢公司進(jìn)行審計(jì)的,1000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目審計(jì)原則上出具初步審計(jì)報(bào)告的時(shí)間不得超過(guò)20天,1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目出具初步審計(jì)報(bào)告的時(shí)間不得超過(guò)30天,特殊情況下不得超 過(guò)45天。 成本控制中心每次受到施工單位的反饋意見(jiàn)后回復(fù)時(shí)間:10萬(wàn)元以下的2天內(nèi),10萬(wàn)元~50萬(wàn)元的3天內(nèi),50萬(wàn)元以上的5天內(nèi)。 集團(tuán)財(cái)務(wù)管理中心的復(fù)核時(shí)間為,自結(jié)算資料齊全之日起,一般復(fù)核5天內(nèi),全面復(fù)核時(shí)間為,50萬(wàn)元內(nèi)的10天內(nèi),50萬(wàn)元以上的及主體、市政配套、園建工程為25天內(nèi)。 以上未按時(shí)限完成的(因被審計(jì)單位自身造成的延誤除外),每延遲一天扣罰責(zé)任部門總監(jiān)50元。 8、發(fā)揮造價(jià)咨詢單位作用 對(duì)造價(jià)咨詢單位要有所要求,例如要求其提供計(jì)算底稿,并將上述檢查結(jié)果與之交流溝通,要求其根據(jù)甲方審核意見(jiàn)與承包商進(jìn)一步洽商。 在委托造價(jià)咨詢公司時(shí),恒大的成本控制中心對(duì)編制預(yù)結(jié)算的咨詢單位進(jìn)行考察、篩選,確定委托對(duì)象后報(bào)成本分管領(lǐng)導(dǎo)審核、總經(jīng)理審批確定;成本控制中心負(fù)責(zé)與被委托方簽訂詳細(xì)的預(yù)結(jié)算編審的造價(jià)咨詢委托合同;成本控制中心負(fù)責(zé)跟蹤、了解造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的編制或?qū)徍饲闆r,督促咨詢機(jī)構(gòu)履行造價(jià)咨詢委托合同,審查咨詢機(jī)構(gòu)的編制結(jié)果。 按恒大的相關(guān)規(guī)定,委托工程造價(jià)咨詢公司審計(jì)結(jié)算,咨詢費(fèi)用應(yīng)按如下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制: 工程造價(jià)500萬(wàn)元以內(nèi)的,咨詢費(fèi)率應(yīng)控制在3~8‰以內(nèi),500萬(wàn)元以上的咨詢費(fèi)率應(yīng)控制在2~6‰以內(nèi)。 單獨(dú)安裝工程結(jié)算審計(jì)可在上述基礎(chǔ)之上適當(dāng)增加0.5~1‰,如果咨詢公司最終審計(jì)報(bào)告質(zhì)量控制在公司規(guī)定的誤差率范圍之內(nèi)(初審誤差率應(yīng)控制在3%以內(nèi),復(fù)審誤差率應(yīng)控制在1%以內(nèi)),咨詢公司年度咨詢費(fèi)收費(fèi)低于上述最低費(fèi)率計(jì)算的費(fèi)用時(shí),成本管理中心可以按最低咨詢費(fèi)率計(jì)算補(bǔ)償給咨詢公司,以確保咨詢公司工作積極性。 最高咨詢費(fèi)不高于上述規(guī)定的最高咨詢費(fèi)率計(jì)算的咨詢費(fèi),計(jì)費(fèi)基數(shù)均以定案造價(jià)計(jì)算,必須在咨詢合同中做出規(guī)定,確定上述計(jì)費(fèi)基數(shù)時(shí)若原施工合同是總價(jià)合同,原合同總價(jià)不應(yīng)計(jì)算在計(jì)費(fèi)基數(shù)之內(nèi)。 結(jié)算咨詢合同中必須規(guī)定公司有權(quán)對(duì)咨詢單位的初審金額另行委托其他單位或自行組織人員進(jìn)行復(fù)審,如復(fù)審核減率超過(guò)2%但未超過(guò)3%(含3%),公司只按結(jié)算審計(jì)費(fèi)70%支付審計(jì)費(fèi),另外咨詢單位還要承擔(dān)復(fù)審的審計(jì)費(fèi)用(復(fù)審審計(jì)費(fèi)按復(fù)審核定工程造價(jià)的1‰收取基本審計(jì)費(fèi),核減額提成按核減額的5%計(jì)算),公司有權(quán)直接從應(yīng)付咨詢單位的審計(jì)費(fèi)用中扣除。如復(fù)審核減率超過(guò)3%,則公司不支付任何審計(jì)費(fèi)用給咨詢單位,已預(yù)付的審計(jì)費(fèi)由咨詢單位退回。 工程造價(jià)審計(jì)咨詢合同必須采用公司相應(yīng)合同范本。 所有涉及需要辦理工程結(jié)算的承包合同中必須明確規(guī)定: 承包方提供的結(jié)算必須實(shí)事求是,如實(shí)依據(jù)合同規(guī)定計(jì)算,如果乙方虛報(bào)夸大結(jié)算金額,計(jì)算誤差率超過(guò)5%,超過(guò)部分審計(jì)費(fèi)由承包承擔(dān),審計(jì)費(fèi)按核減額乘以4%計(jì)算,由公司直接從工程結(jié)算款中扣除,上述誤差率定義為:(乙方送審金額-最后審計(jì)定案金額)÷最終審計(jì)定案金額×100%)。 所有涉及需要辦理現(xiàn)場(chǎng)工程經(jīng)濟(jì)簽證與設(shè)計(jì)變更簽證的合同中必須明確規(guī)定: 簽證單中的預(yù)算書的內(nèi)容必須完整、準(zhǔn)確,承包方上報(bào)的補(bǔ)充預(yù)算額,不得高出公司審定后的金額的10%,否則,公司將收取超出部分的10%的違約金,在結(jié)算工程總價(jià)款中扣除,并降低承包方在公司承建商評(píng)估體系的排名。 9、選好設(shè)計(jì)單位,提高出圖深度和質(zhì)量 以恒大的圖紙要求及臺(tái)帳管理為例:
此外,對(duì)于審核方而言,還要加強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的計(jì)劃和節(jié)奏,重視、強(qiáng)化招標(biāo)采購(gòu)的策劃工作,確保招標(biāo)采購(gòu)工作的合理時(shí)間;加強(qiáng)、細(xì)化回標(biāo)分析及詢標(biāo)、確認(rèn)工作,減少、避免合同爭(zhēng)議的重復(fù)發(fā)生;加強(qiáng)合同管理、工程記錄及檔案管理;加強(qiáng)對(duì)投資監(jiān)理的事前指導(dǎo)、過(guò)程管理、事后考核。 10、結(jié)算過(guò)程其他注意事項(xiàng) 結(jié)算單價(jià)在合同中有規(guī)定的,則按合同規(guī)定執(zhí)行;結(jié)算單價(jià)在合同中未規(guī)定的則參照定額和市場(chǎng)合理低價(jià)進(jìn)行確定;結(jié)算的工程量以竣工圖為準(zhǔn),竣工圖不清之處,預(yù)算人員要得到工程管理中心的確認(rèn)或到工地現(xiàn) 場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地測(cè)量;尤其對(duì)圖紙未標(biāo)注、規(guī)范無(wú)特別要求,現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工又提高標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目一定要有現(xiàn)場(chǎng)工程師文件確認(rèn)并符合工程合同要求后才能給予按實(shí)結(jié)算。 扣除甲供、三方供貨材料、設(shè)備的多用材料費(fèi)(實(shí)際領(lǐng)用甲方材料數(shù)量減結(jié)算用量的差量乘甲方 供應(yīng)材料超量扣款單價(jià))。同時(shí),要對(duì)甲供材料、設(shè)備的多領(lǐng)和少領(lǐng)數(shù)量也應(yīng)引起足夠重視;多領(lǐng)和少領(lǐng)數(shù)量要與現(xiàn)場(chǎng)工程師一起核對(duì)確認(rèn),并要對(duì)其少領(lǐng)和多領(lǐng)原因進(jìn)行分析,通過(guò)分析,進(jìn)一步驗(yàn)證結(jié)算數(shù)量的正確性。材料價(jià)差嚴(yán)格按材料限價(jià)調(diào)整。 按承包合同確定的結(jié)算方式確定結(jié)算總價(jià),在初審結(jié)算書、與承包方核對(duì)時(shí)依據(jù)合同,進(jìn)行甲供材料、配合管理費(fèi)及責(zé)任扣款等費(fèi)用的確認(rèn)、扣除; 預(yù)算編制中,因施工組織設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際標(biāo)高沒(méi)能及時(shí)提供,造成未按施工組織設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際 標(biāo)高計(jì)算項(xiàng)目和工程量的,成本控制中心結(jié)算中一定要要求工程管理中心提供施工組織設(shè)計(jì)、現(xiàn) 場(chǎng)實(shí)際標(biāo)高,對(duì)原預(yù)算做出相應(yīng)調(diào)整。 同一工程,若有兩次以上結(jié)算或簽訂兩份以上合同產(chǎn)生兩份以上結(jié)算時(shí),在分次結(jié)算中要注意之前結(jié)算與之后結(jié)算的工程量銜接,之前結(jié)算一定要用文字或圖示標(biāo)(說(shuō))明已結(jié)范圍和位置,之后結(jié)算要在結(jié)算前先核對(duì)之前各結(jié)算書已結(jié)時(shí)間段、位置和范圍,避免重復(fù)。要求現(xiàn)場(chǎng)工程師在向成本控制中心報(bào)送資料中定要注明每次結(jié)算的實(shí)際施工位置或距離。 |
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