農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證確權(quán)頒證全國(guó)幾乎都已經(jīng)基本完成了，這個(gè)證是農(nóng)民承包農(nóng)田，用于耕作的證。在1999年其實(shí)已經(jīng)頒了證，那時(shí)條件有限，頒的證是手寫的，四至不清，數(shù)量不對(duì)，檔案有的也沒留底?，F(xiàn)在要頒的證要做到宗地圖及宗地界址坐標(biāo)清楚，數(shù)量準(zhǔn)確無誤，電子版檔案?jìng)溆每刹?，也才是真正的確權(quán)證。

農(nóng)村三塊地改革也就是承包地、村集體建設(shè)用地、宅基地三塊地。改革的基礎(chǔ)條件就是確權(quán)頒證，“三確分置”如果權(quán)屬都不清何來劃分所有權(quán)，承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。農(nóng)民的承包地已經(jīng)確權(quán)到位，剩下的農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地。

全國(guó) 農(nóng)村集體建設(shè)用地總量大概有16.5萬平方公里，其中就包括宅基地，宅基地占農(nóng)村集體建設(shè)用地的70%以上，真正屬于經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地即鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村辦企業(yè)用地所占比例很小，約占10%。所以“三塊地”留下的重點(diǎn)就是宅基地的確權(quán)頒證。

《 不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例 》 于2015年3月1日落地實(shí)施。宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記都做出了細(xì)致的規(guī)定。土資源部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部 國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》國(guó)土資發(fā)【2014】101號(hào)。國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》（國(guó)土資發(fā)【2016】191號(hào)）。國(guó)家也在法律上頒布了宅基地的確權(quán)頒證，當(dāng)?shù)浇裉炻鋵?shí)情況還是雷聲大雨點(diǎn)小。

宅基地的情況和農(nóng)村承包地類似，在1994年的時(shí)候頒的證叫做“集體土地建設(shè)用地使用證”，也是手寫的，四至不清，數(shù)量不對(duì)，檔案有的也沒留底。最重要的是農(nóng)民一生中最重要的財(cái)產(chǎn)---房屋確沒體現(xiàn)在上面，只標(biāo)明了土地的大致范圍，這樣對(duì)宅基地的“三權(quán)分置”改革帶來了不確定。

權(quán)屬清楚，財(cái)產(chǎn)得以明確，才是三塊地改革，“三權(quán)分置”改革的基礎(chǔ)工作，沒有了這些，就象空中樓閣。鄉(xiāng)村如果要振興，房地一體的農(nóng)村宅基地確權(quán)頒證是必做的環(huán)節(jié)，房屋沒在確權(quán)證上，這樣的瑕疵是模糊不了的。地方在推動(dòng)房地一體的農(nóng)村宅基地確權(quán)頒證工作中成效鮮見。鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)工作要扎扎實(shí)實(shí)的做好才有農(nóng)村的希望和未來。

宅基地在土地市場(chǎng)上的占比太大了，要推動(dòng)這樣的改革需要力量和智慧，邁過去了，就會(huì)有我們想象不到的前景。