關鍵詞：球型治理；人類；變遷；歷史

作者簡介：何哲，博士，現(xiàn)為中央黨校（國家行政學院）公共管理教研部教授，研究方向包括網(wǎng)絡社會治理、行政體制改革、國家發(fā)展戰(zhàn)略等。

　　當前人類正在進入前所未有的大變革之中，這一歷程甚至超過工業(yè)革命對人類的改變。無論從技術影響還是到社會結構，從微觀的個人生活到宏觀的國家組織乃至全球秩序，人類社會都正在經歷徹底的轉型。以網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)、人工智能為核心的技術體系，正在深刻重構原有金字塔型僵化的分治競合的傳統(tǒng)人類社會結構。人類正在向著新的技術文明、物質文明、社會文明飛速前進。作為社會基本結構與秩序提供的治理而言，也同樣將發(fā)生深刻的變革。

本文嘗試對人類的治理形態(tài)變革進行分析，其嘗試回答三個層面的問題：1）傳統(tǒng)的治理結構的基本特征和困境在哪里？2）新社會變革所引發(fā)的治理形態(tài)將會怎樣？3)新的治理形態(tài)的特征是如何？

　　 一、當前的社會轉型超過工業(yè)革命對人類的意義

　　 人類至今而言，經歷過若干次大的社會變革，根據(jù)諾斯的觀點[[1]]，大概在一萬年前，人類產生了第一經濟革命，從采集漁獵時代，進入到大規(guī)模農業(yè)時代。人類解決了食物的來源問題，產生了剩余產品，并促進了社會結構的復雜化，人類正式形成社會結構。大約在三四百年前，人類經歷了第二次經濟革命，也就是工業(yè)革命，解決了制成品與機器的大量制造問題，并形成了廣泛的社會分工和更為復雜的等級科層社會體系。

　　 一種很普遍的觀點認為，當前人類正在發(fā)生的以網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)、人工智能等新信息技術作為核心驅動的重大時代轉型，可以與工業(yè)革命對人類的影響相比，還有觀點認為，當前的轉型是工業(yè)革命的一部分，屬于新的工業(yè)革命。這些觀點，當然是承認與肯定現(xiàn)有時代的重要性，但是，從另一個方面而言，還認識得有所不足。當前人類進行的新信息革命，所產生的重大影響，在人類演化的歷史中，將遠遠超過工業(yè)革命所帶來的影響。原因有三：

　　 （一）網(wǎng)絡社會創(chuàng)造了新的社會存在空間，而工業(yè)革命沒有

　　 工業(yè)革命極大提高了人類的物質生產能力并擴大了人類的活動場所，人類文明從歐亞大陸逐漸傳播到整個世界。然而，工業(yè)革命乃至此后的幾百年的持續(xù)技術進步，都沒有創(chuàng)造出人類新的活動與存在空間，人類始終生存在真實的世界是。直到網(wǎng)絡社會的出現(xiàn)創(chuàng)造了人類的數(shù)字化存在空間，使得人類可以長時間浸入與存在于數(shù)字化空間之中。一開始是網(wǎng)絡社區(qū)的出現(xiàn)，隨后是各種即時通訊平臺的社群交流，繼而是虛擬游戲場景中創(chuàng)造的虛擬空間，最后是與現(xiàn)實融為一體的完全浸入的虛擬-現(xiàn)實混合場景。在新的社交空間中人們可以溝通信息，完成工作，乃至長期以意識浸入方式存在其間。這些對新空間體系的創(chuàng)造，是人類前所未有的，也是工業(yè)革命不能相比的。

　　 （二）網(wǎng)絡社會將根本上改變人類社會的組織方式，而工業(yè)革命沒有

　　 從農業(yè)社會以來的過去的社會形態(tài)，一直都呈現(xiàn)出金字塔型的等級科層結構。包括奴隸時代就具有的貴族爵位體系，一直到工業(yè)革命后，這一社會結構被更為嚴密的工業(yè)化社會所繼承和加強下來，社會也同機器一樣，形成了越來越分工細致而又體系龐大的從上至下的復雜結構。所以，工業(yè)革命進一步強化而不是改變了農業(yè)社會的等級體系。這其中一個重要原因是，傳統(tǒng)時期無法解決從根本上解決社會信息的大容量流通與處理問題，只能通過層層分解與專業(yè)化以及中心型的社會結構來實現(xiàn)全社會的有效信息溝通與組織。然而，網(wǎng)絡的出現(xiàn)徹底改變了這一點。任何社會中的個體可以形成點與點的直接連接，穿透了傳統(tǒng)社會中原先漫長的組織層級障礙。社會由此逐漸擺脫必須依賴中心科層型結構組織與運作的基本邏輯，通過致密的網(wǎng)絡結構，在網(wǎng)絡的任何位置，都可以不依賴原有的中心節(jié)點，形成復雜豐富的各種形態(tài)社會組織并發(fā)揮功能。就這一點而言，工業(yè)革命也是不能與之相比的。

　　 （三）網(wǎng)絡社會創(chuàng)造了新的社會主體，而工業(yè)革命沒有

　　 工業(yè)時代的變革，無論怎樣，都是以自然人和自然人結成的組織為主體的。而網(wǎng)絡社會的出現(xiàn)則創(chuàng)造出了新的社會主體。簡而言之，網(wǎng)絡通過三個途徑創(chuàng)造新社會主體：首先，網(wǎng)絡中自然人可以具有多個虛擬主體的身份，從而使得個體身份呈現(xiàn)出多樣性，在不同的社區(qū)與情景下，同一主體可以不同身份存在；其次，不僅自然人，各種社會中的組織也可以抽象擬人化的身份存在于網(wǎng)絡之中，如政府、企業(yè)開通的微博、微信等，都賦予了新的社會主體形象與身份；第三，更為重要的是，人工智能的出現(xiàn)，使得機器程序具有了類人甚至某些領域遠超過人類的智慧，并結合網(wǎng)絡，將智慧賦予給各種機器實體與虛擬形態(tài)中，也就是各種機器都成為可以與人交互，扮演原先人類才能完成的角色。這種新的主體的創(chuàng)造，也是工業(yè)革命所根本不能與之相比的。

　　 因此，可以發(fā)現(xiàn)，當前人類正在經歷的以網(wǎng)絡為核心的新技術革命，其意義遠超過工業(yè)革命，對人類的沖擊與組織重構也將遠超過去所有的工業(yè)革命[[2]]。如果非要勉強與之相比，沿著諾斯的邏輯，將一萬年前的農業(yè)革命稱之為第一次經濟革命，將3、400余年前的工業(yè)革命稱之為第二次經濟革命，那么，今天的革命，可以與一萬年前的經濟革命相提并論，稱之為社會革命。無獨有偶，《網(wǎng)絡社會的崛起》的作者曼紐爾·卡斯特爾也語重心長地認為“人類擁有網(wǎng)絡…人類的歷史才剛剛開始”[[3]]。也正因為此，人類要更為慎重地考慮當前新技術革命所帶來的重大影響，特別是在社會、政治、管理領域。

　　 二、金字塔型治理是人類有史以來的基本治理結構

　　 從有史以來的所有治理結構來看，無論何種領域，何種基本的決策模型，何種人來操作，金字塔型結構都是人類社會長期以來最基本治理結構。之所以如此，是因為長期以來的整個社會都是金字塔型結構的。在公共管理領域有一個基本的原理就是，治理結構與社會結構是同構的，有什么樣的社會結構，就有什么樣的治理結構與之相對應。金字塔型結構有以下若干特征：

　　 首先，社會呈現(xiàn)等級分布，越往上人數(shù)越少。社會形成自下而上的不同階層，并給每一個體根據(jù)其出身、血緣、種族、家族、地域、權力、能力等形成等級序，上層的個體在物質分配、飲食、出行、服飾、職業(yè)、社會權力、尊重等方面都高于下層。早期的奴隸與封建貴族社會根據(jù)出身、血緣、家族等先天性的因素決定等級序，古代中國隋唐后，科舉制度的建立，實際增加了權力與能力作為等級排序的因素。工業(yè)革命后，西方文官體制的建立，也逐漸構建了根據(jù)能力排序的等級體制。

　　 其次，社會的信息和資源是從下向上汲取的。等級序在社會信息與資源方面，存在著垂直方向的優(yōu)先權力，下一層生產出的物質滿足本層基本必要需求后，剩余產品要優(yōu)先供給上一層并逐級向上傳遞，這導致了最高層反而擁有最多的物質產品分配權，盡管他們不直接生產和接觸物質產品。而信息也是一樣，社會管理的信息，從最下層逐級過濾傳遞到上層，將全社會的信息通過過濾后選出最重要的全局信息供決策使用。這樣就形成了少數(shù)上層就可以控制龐大的整個社會的結構與能力。

　　 第三，命令與權力是從上向下的。與信息與資源方向相反，等級社會的決策與強制的權力是從上而下的。上層擁有對下層的絕對指揮與命令權，這種權力是以不服從就實施經濟、社會或者暴力懲罰為保障的。為了確保對下層的絕對控制，不同時代發(fā)展出了不同的方式，如奴隸制以強制的人身自由為約束，封建制以土地、賦稅、勞役、保甲制為約束，工業(yè)革命后則以高度的生產生活資料控制為約束。通過這些方式，從而保證了整個社會能夠圍繞著少數(shù)上層的意志有效運轉。

　　 第四，社會上層控制著多個領域。由于資源不斷從下向上汲取，因此，整個社會在權力分配、知識創(chuàng)造、財富占有等方面具有高度的同構社會結構。也就是說，在傳統(tǒng)金字塔型領域，權力精英、知識精英、商業(yè)精英是互相重疊的。上層階級同時占據(jù)這些領域的頂端。這種趨勢在工業(yè)革命初期有所分離，資產階級獲得財富后卻沒有獲得相應的政治地位，隨之資產階級革命爆發(fā)，資本又和權力牢牢捆綁在一起。知識階層則從古代到近現(xiàn)代，都與權力階層密不可分，只有上層社會才有閑暇才能研究學問，同時，上層社會也吸納學問家變成權力擁有者，給予其社會地位與財富。

　　盡管如此，但是金字塔型結構同樣也有很多優(yōu)點和特質，使得能夠在長期的人類不同歷史時期穩(wěn)定存在。

　　 首先，是簡單。金字塔型的體制能夠在很小的人群里就快速形成穩(wěn)固的社會組織結構。在三個人的關系里，一位管理者，兩位下屬，就可以實現(xiàn)長期穩(wěn)固的管理關系。隨著組織人數(shù)的增加，直接管理的幅度則可以增加到七、八人到十余人。而組織規(guī)模進一步增加，只需要通過增加基本單位數(shù)量和管理層級就可以形成復雜而穩(wěn)定的組織形態(tài)。

　　 其次，是高效。金字塔型體制通過簡單的信息鏈與命令鏈可以在最短時間內完成大規(guī)模公共事務的組織。幾十萬人的軍隊調度、國家稅賦征繳、水利工程和防御工程修筑都可以用這種方式組織起來。

　　 第三，是穩(wěn)定。金字塔型關系中，由于只存在匯報-命令-執(zhí)行鏈，因此，任何個體都可以理解和執(zhí)行。并且，即便遇到組織突然渙散的情況，由于整個社會存在下層服從上層的命令關系，即使直接上級無法找到，但在特殊情況，其他高等級階層人員也可以指揮低階層人員。只有遇到實在沒有更高階層人員時，才會推舉出臨時的管理與指揮者。

　　 之所以金字塔結構成為一種長期存在的人類治理結構，乃至近現(xiàn)代以來不斷涌現(xiàn)的技術革命與社會管理思想的進步，都真正沒有動搖這種內在的結構（例如資產階級革命結束了封建專制統(tǒng)治，但是其官僚體系依然保持甚至加固了這種金字塔型等級制）。是因為這種金字塔結構具有深刻的時代需要和時代現(xiàn)實性。換句話說，從根本意義上，金字塔型結構是為了解決落后的信息條件下，社會大規(guī)模組織的必然手段。

　　 由于傳統(tǒng)時代，無法解決遠距離的社會直接通訊問題，同時也無法解決少數(shù)個體處理海量信息的能力困境。因此，社會就必須形成通過中心型節(jié)點來交換個體之間的信息并形成逐級處理和過濾信息并減少信息復雜度的模式。最后使得社會中的每個個體都能夠傳遞并處理自己能力和職責范圍內的信息。當然，金字塔型結構的形成，當然有統(tǒng)治階層為了加強自身權力、地位與實現(xiàn)享樂的目的，這是從社會內部的主觀因素，從社會外部來看待其組織形成的客觀性要求，落后信息能力下維持全社會范圍的信息處理和社會運轉，是金字塔型結構長期維持的客觀現(xiàn)實要求。

　　 三、金字塔型治理結構遭遇的困境

　　 然而隨著時代發(fā)展，人類歷史上長期穩(wěn)定的金字塔型治理結構不斷經受著深刻的內部與外部的沖擊與變化，這主要體現(xiàn)在五大方面：

　　 （一）金字塔型結構無法有效解決命令-信息快速傳遞與響應問題

　　 理論上，在金字塔型結構下，所有涉及全局的重大問題，都應該逐級向上匯報并由金字塔最高層決定。因此，金字塔型結構，在當其管理的層級與組織規(guī)模相對較小，例如只有兩三層時，具有較高的信息與命令傳遞響應能力。而其傳遞與響應能力則隨著金字塔層級和規(guī)模的增大呈指數(shù)增加。因為當層級增加一倍時，假定每個金字塔內的部門規(guī)模不變，則的總的部門數(shù)和體系規(guī)模增加為原來的8倍（23），由于全局問題的決策還需要征求多個內部部門的意見，則其溝通的次數(shù)，消耗時間和決策效率則同樣相應增長。這些都是由于傳統(tǒng)體系下信息與管理能力手段有限的結果。

　　 （二）金字塔型結構無法有效解決治理的適應性變革問題

　　 金字塔型結構的優(yōu)點在于其強大的穩(wěn)固性，但其缺點也在于其強大的穩(wěn)固性和剛性。由于金字塔內每個單元都只處理某些具體的事務，并長期專注于此。為了提高管理效率，還將連續(xù)的管理事務劃分為某些具體的專業(yè)片段，并由金字塔內的某些具體部門負責管理。這種體系在靜態(tài)的社會下可以長期保持其穩(wěn)定性。例如漫長的農業(yè)社會和相對穩(wěn)固的工業(yè)社會早期，然而隨著社會結構的不斷變化，大量新的社會事物不斷出現(xiàn)，導致原先的管理金字塔沒有相應的管理職能，這時候，只靠調整原先的金字塔內部功能，則很難實現(xiàn)（因為剛性訓練導致能力不足和資源不足）。只能通過新設立部門的方式解決。則又往往導致金字塔規(guī)模增長過快，整體效率進一步下降，最后又不得不削減職能人數(shù)。從歷史來看，傳統(tǒng)時代的治理金字塔始終處于這種不斷增加規(guī)模以求適應又不斷精簡以求效率的循環(huán)振蕩之中。

　　 （三）金字塔型結構無法有效解決體系內部跨部門協(xié)同問題

　　 金字塔型結構內部的基本關系是上下級的信息匯報-決策命令關系，而不存在水平的溝通關系，水平的溝通關系，只是負責通報情況，而不履行具體的任務職能和接受命令。因此，從最小的金字塔型結構基礎而言，水平方向的溝通與協(xié)作就不是金字塔結構的必要組件。而整個金字塔型結構同樣沒有負責專門協(xié)調的正式架構。因此，當需要多部門協(xié)調時，實際上等于在其內部臨時生成了一個管理金字塔，并由一高級別領導協(xié)調，這一結構在任務完成時取消。然而，由于這一臨時金字塔存在著能力不適應、責任不明確、激勵不清晰等問題，所以只能在短期內有效（如應急體制），而無法長期有效。如果需要多水平部門的長期化協(xié)作，則就會演化形成新的固化的金字塔結構組件，這就又會導致整個體系的復雜化。

　　 （四）金字塔型結構無法有效解決社會權力參與與分享問題

　　 金字塔型結構始終是一個自底向上傳遞信息并自頂向下傳遞命令并執(zhí)行的體系。對于奴隸貴族國家與封建王國時代，最頂層是世襲的奴隸貴族和王權，并無任何對外部的社會權力分享。資產階級革命后，西方建立了資產階級民主制度，雖然看起來構建了公民授權的原則，然而，由于公民數(shù)量眾多和非專業(yè)化，只能依然形成龐大的金字塔型結構進行國家治理。以至于美國總統(tǒng)被稱為世界上權力最大的人。西方民主最終成為精英手中的政治手段，更遑論資本在選舉中的操控作用。金字塔型結構在過去的各種人類時期都無法真正解決權力參與與分享問題，因為，在傳統(tǒng)時代，即便真正想實現(xiàn)人民主權，受制于落后的信息傳遞與處理能力，人們還是不得不將權力集中在少數(shù)人手里。唯一保留的權力是定期的重新選舉，然而在大量的公共事務上，依然缺乏有效的權力參與與分享。

　　 （五）金字塔型結構無法有效解決社會多領域治理分離問題

　　 由于傳統(tǒng)金字塔型結構的社會中，只存在唯一與社會同構的金字塔型治理結構，這一結構同時包括政治、經濟、知識精英，將全社會通過官僚等級化方式形成穩(wěn)定的科層體系[[4]]。然而，當新興的領域和新的治理要求出現(xiàn)時，傳統(tǒng)的官僚等級化就無法提供相應的位置來容納新的領域精英。同時也無法形成新的有能力的機構來進行治理。因為這會極大增加金字塔型結構的復雜度。農業(yè)時代，通過地主莊園制，政治精英與經濟精英是基本重合的。工業(yè)革命后，新興的資產階級通過資產階級革命獲取了政權，形成了穩(wěn)固的經濟與政治的雙重聯(lián)系。然而，二十世紀中后期，不斷新興的知識領域和新信息經濟領域以及社會組織領域，都產生了大量的新的精英和治理需求，這其中有些無法通過原有等級化的體系實現(xiàn)權力的分享解決，有些并不需要傳統(tǒng)的政治權力的干預和認可。原有金字塔結構同時面臨著在新興領域失效和無意義的問題。

　　 四、人類社會的轉型與治理變革

　　 盡管金字塔型結構在過去數(shù)千年的歷史中牢牢占據(jù)治理的核心形態(tài)，然而這一結構在面對以網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新信息技術引發(fā)的社會轉型時，第一次遇到了嚴重的沖擊，并可能最終實現(xiàn)解構與轉型。其根本原因在于，新信息技術徹底改變了原先傳統(tǒng)社會必須形成中心等級科層化結構的社會存在基礎，從而引發(fā)了治理結構發(fā)生同構性的變革。

　　 （一）從中心型社會向非中心型社會轉型

　　 如前所述，由于傳統(tǒng)社會中無法構建基于每一個體到每一個體的信息連接體制以及實現(xiàn)伴隨著信息交換的相應的直接物質交換，因此，傳統(tǒng)社會是通過構建從大到小的中心型散射狀結構來實現(xiàn)整個社會的信息連接與物質交換的。對于任何兩個節(jié)點的通訊而言，如遠在偏遠山區(qū)的個體，其信息發(fā)送是先發(fā)送到小的區(qū)域中心（如集鎮(zhèn)），再到更大的中心（小城市），再逐級到較大的城市，再根據(jù)發(fā)送目的地逐級下降到對方相應的中心，最后抵達目的地。物質的交換也是這樣的，通過從小到大，再到小的逐級的中心型市場交換實現(xiàn)。管理與政治架構也是如此。這些同構的中心型結構本質上都是為了解決龐大社會中的最優(yōu)信息傳遞問題。因此，中心型社會作為金字塔型社會的水平截面，是有深刻的歷史客觀性的。

　　 然而，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)徹底改變了社會中任何兩兩個體之間必須要基于中介體系才能實現(xiàn)信息傳遞的困境，構建了遍布社會的致密的網(wǎng)絡信息架構，最終形成了非中心型的網(wǎng)絡信息結構和社會結構。目前而言，盡管人類互聯(lián)網(wǎng)的架構也是存在層級關系的，但一方面，互聯(lián)網(wǎng)在各國間存在著復雜的信息交換關系，形成了相對穩(wěn)健的多中心的架構，包括從IPV4到IPV6的發(fā)展，都致力于打破網(wǎng)絡體系的單一的頂級控制權，形成一種環(huán)狀的非中心交換網(wǎng)絡。另一方面，層級的網(wǎng)絡信息交換體制，并不影響社會中任何個體之間的直接連接，光速的信息傳輸，使得任何個體之間的連接不需要考慮在地球上通過哪一具體層次信息路由結構。社會中每兩個個體之間的交換，都是平等和高效的，也不需要第三方的人和組織體系的支撐。那么，整個社會就逐漸從中心型的社會信息結構轉為非中心型社會信息結構。與信息結構相對應，在經濟、社會、知識創(chuàng)新等領域，也會逐漸適應這種結構轉型，最后影響到治理結構的同態(tài)轉化。

　　 （二）從層級型社會向整體型社會轉型

　　 當社會橫向的信息聯(lián)通渠道變得簡單與多樣后，社會通訊網(wǎng)絡也會逐漸向縱向延展。在傳統(tǒng)時代，社會層級與層級之間有著較為明顯的信息隔離，上層社會只能通過固定的信息收集與過濾渠道，或者通過偶發(fā)的主動接觸下層社會（如古代的微服私訪）來了解到其他階層社會的整體信息。這種逐層過濾的信息體制，既是一種必要的管理手段，更是低下的社會信息能力條件下的現(xiàn)實必然。與之相對應，社會下層的個體，則更難以接觸到上層的信息和整個社會的全局信息。

　　 然而，網(wǎng)絡為代表的新信息技術徹底改變了這一局面。網(wǎng)絡構建了個體與個體之間的直接信息交換渠道，從而回避了傳統(tǒng)時代必須要通過上一層或者專業(yè)的第三方交換信息的局面。這就導致了，所有的信息不必匯集到社會的上層管理者手中，社會自身就能夠流通大量信息。并且，網(wǎng)絡同步也形成了社會自我發(fā)布信息與交換信息的渠道，例如從最早的BBS，再到微博、微信、視頻網(wǎng)站等，都構架了大大小小數(shù)量眾多的非中心型社會信息交換體系。而這一交換信息體系，對原來社會的不同階層在權限上都是開放的，上層階級并不比下層階級獲取更多的信息。甚至由于上層更依賴于傳統(tǒng)的有限的信息渠道，反而只能獲取更少的信息。也就是說，社會信息的分布與掌握能力，逐漸從原先上層遠高于下層，變成了上下層基本均等的現(xiàn)狀。在整個社會階層的任何一點，只要連接上網(wǎng)絡，具有足夠的閱讀和信息檢索能力和一定的推理能力，都可以得到大體相等的社會全局信息。這使得在信息分布上，社會就呈現(xiàn)出一種整體的信息形態(tài)。

　　 除了信息分布的整體性，網(wǎng)絡更構建了上下層直接的個體連接。在傳統(tǒng)時代，上下層的分層是依賴于血緣、權力、資本等，在智力、體力上，人類的各個階層不存在根本性的先天差距。當打通階層的個體連接形成后，源源不斷的跨階層的信息與活動交互就會形成。原先的社會下層會得到足夠的信息和教育以及工作訓練，使其在后天的知識儲備和判斷能力上與原先的上層社會沒有任何區(qū)別。社會越來越無歧視地對待不同群體，也會使得整個社會逐漸消除階層鴻溝。整個人類社會就會逐漸重新更為密集地融合在一起。世界范圍內，公正平等的社會價值觀念，將不只會停留在思想觀念上，更因為互相的接觸和能力的均衡，而變成現(xiàn)實。

　　 當人類社會在橫向完成了從中心型結構向非中心型結構的演化，而縱向完成了層級結構向整體結構的演化后，社會的金字塔型結構就發(fā)生了根本性的轉型，相應的社會治理形態(tài)，也會發(fā)生根本性的轉型，新的治理結構形態(tài)就會自然產生。

　　 五、從金字塔型治理到球型治理

　　 隨著新信息技術等的影響與推動，社會結構從中心等級科層形的金字塔型結構向非中心、跨科層的整體與均勻的社會結構轉型，治理結構也會相應轉型，這種轉型的結果，從外在來看，最終會朝向一種球型的均衡結構演化。

　　 圖1 描述了從金字塔型治理到球型治理結構的演化過程。可以發(fā)現(xiàn)，這一過程并不是一蹴而就的，而是要經歷一種立方體式整體型治理的過渡，最終形成完整的球型治理。

　　 在第一階段，由于社會結構在新信息技術的推動下，信息在全社會充分流動，跨階層和跨專業(yè)的信息交換與社會活動與日俱增，基于原先金字塔型的專業(yè)等級科層體系，已經無法適應治理的需要。為了打破部門界限，促進跨部門溝通和整體政府效率的提升，通過信息化和組織重構，試圖建立起廣泛的內部縱向與橫向聯(lián)系，部門逐漸打破固定的專業(yè)分工，同時，促進上下層級的信息與人員互動，打破等級森嚴的嚴密金字塔型結構，演化形成整體治理的結構[[5]]。整體治理體系在外在會呈現(xiàn)出立方體的幾何形態(tài)。這種立方體在內部充滿了信息孔洞，有助于信息在部門間和層級間的交換。而對外，則呈現(xiàn)一種全方位感知的信息態(tài)勢。包括公民的訴求和環(huán)境的變化等信息可以通過各種渠道流入體系之中。同時，包括政治、經濟、社會、文化、科技等多個領域治理都被納入到這一立方體系之中。

　　 然而立方體型治理結構天生是不穩(wěn)定的，這種不穩(wěn)定來自于兩個方面，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的金字塔型結構具有強大的內部穩(wěn)定性，這會導致，試圖構建松散垂直于水平通路的組織體系，在明確任務后，很快會回到金字塔型結構，這導致整體型政府很難在長時間穩(wěn)定存在。

　　 另一方面，由于網(wǎng)絡在組織內部全向連結形成的內部張力，促使遙遠的組織內間個體進一步連通和形成互動體系，社會外部新的治理要求也被吸納進來，與原有體系融合，最終會形成一個任何一點都可以等距發(fā)起任務命令、組織臨時性架構，實現(xiàn)多領域治理的球型結構。這就形成了治理結構演化的第二個階段，從整體型治理結構，形成球型治理結構。

　　 就球型治理的基本特征而言，由于球型治理是人類未來社會形態(tài)最終可能會形成的理想狀態(tài)，因此其基本特征，具有高度的抽象性、完善性和理想性，包括以下幾個方面：

　　 1. 球型治理結構的內部等距全向連結性

　　 在球型治理中，整個內部中的所有主體，都與其它所以主體之間具有可達的連接，然后所有個體之間的密集連接，最終在整體上呈現(xiàn)出高度復雜完整的網(wǎng)狀結構。在這一結構的支撐下，在需要時可以形成任意形態(tài)和任意成員組成的任務型組織。球型結構更重要的還包括社會結構的等距性，也就是在治理結構中，任何一個個體與其他個體的距離，由于網(wǎng)絡的作用，實際上是相當?shù)?。這同時也保證了每一個體權力的均等性。

　　 2.球型治理結構的廣域性

　　 球型治理結構，本質上將社會中的所有主體通過全向連接納入了完整的治理體系中，因此，已經無法嚴格區(qū)分治理結構與社會結構。整個社會也是球狀的，社會結構也是治理結構，每一個體，既是社會治理的主體也是社會治理的對象，所有的治理領域包括政治、經濟、社會、文化、科技等以及各類公共服務需求都在球型治理體系之中，這可以成稱之為球型治理的廣域性。用靜態(tài)的視角觀察球型治理，可以看成從球表面每一點發(fā)起的無數(shù)金字塔型結構，共同構成了穩(wěn)定的球狀結構。

　　 3.球型治理結構的動態(tài)性

　　 球型治理結構不是一個靜態(tài)的固定結構的球體。而是在多個維度都呈現(xiàn)出高度的動態(tài)性。首先，在球狀空間內的每個主體的社會位置是持續(xù)變動的，由于社會呈現(xiàn)出各個維度的開放性和連接性，每個主體都可以根據(jù)自我的興趣和努力向任何領域和社會位置移動，整體上呈現(xiàn)出所有個體在球狀空間內的密切的互動和位置變化。社會內部不存在嚴格劃分的等級空間。其次，球型治理結構的表面與內部也是不斷互動的，球狀表面的個體意味著在某一領域某一時段的該個體處于社會效率最優(yōu)前沿面上，也就意味著在這一具體領域，該個體擁有更高的科學性與判斷性，其可以發(fā)起治理訴求和領導治理活動。但這種效率最優(yōu)隨著時間和場景的變化，可能會改變，這時候內部其他效率更好的個體就會替代原有個體處于效率前沿面上，從而發(fā)起和領導新的治理活動。第三，整個球型治理的外表面也是不停在旋轉的，這意味著所有的治理結構，都是相對和臨時性的。

　　 4.球型治理的的多主體發(fā)起性

　　 與傳統(tǒng)的治理必須要由金字塔型的治理結構內部發(fā)起不同，由于社會形成了開放均等的球狀結構。因此，每一球體表面的個體（球體表面意味著那些處于各領域效率前沿面的個體）都可以在球狀結構內發(fā)起治理要求，并形成動態(tài)的治理結構，從而解決某一專項問題。由于未來的社會結構中，每一個體都有可能在某一細分領域占據(jù)效率前沿面，因此，每一個個體都有可能處于在球型治理結構的效率表面。也就意味著，實際上每一個體都有可能成為某一治理活動的發(fā)起者與領導者。

　　 5.球型治理主客體的輪轉性

　　 由于社會內部的高度動態(tài)性并推動球狀空間本身的不斷旋轉和內部的高流動性，從而導致無論是治理的主體還是治理的對象客體，都呈現(xiàn)出一種不斷轉換的狀態(tài)，同一治理主體所面對的對象是不斷變化的，而同一領域也在不同時間由不同的主體進行治理，主客體之間持續(xù)的在進行相對的輪轉。

　　 從以上的一些特點而言，可以看出，球型治理結構，本質上描述的是一種無差別的均等的社會狀態(tài)和相應的治理結構。這種結構在內部通過足夠的網(wǎng)絡化的信息連接從而保證了信息的均等分布，以及在個人權利與能力上的均等性保障了個體間消除階層差異，并通過動態(tài)的社會內部流動機制，形成均勻混合的社會內核。這種理想化的社會狀態(tài)，最終在拓撲結構上，形成完美的球狀結構。因此，球型治理，實際上是基于未來社會結構和新信息技術驅動下的人類平等、正義、自由的理想治理結構的幾何形態(tài)。

　　 六、結論

　　 本文探討了由于新信息革命所帶來的社會結構的歷史轉型，認為當前進行的以網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新信息技術，將產生前所未有的對社會結果的深刻改變，其意義甚至遠超工業(yè)革命對人類的影響。新信息技術產生了新的社會空間、社會結構和社會主體，這些都是工業(yè)革命以來的技術革命所沒有帶來的。網(wǎng)絡所帶來是社會結構內部的全向連接，從而導致了更為均等的穿透與打破傳統(tǒng)的等級社會結構。從而改變了長期以來的以金字塔型為基本形態(tài)的治理結構。人類最終會形成一種均勻、平等、自由、動態(tài)、穩(wěn)定的球型社會與治理結構。這一結構將呈現(xiàn)出內部等距全向連接性、廣域性、動態(tài)性、多主體發(fā)起性、主客體輪轉性等特點。體現(xiàn)出人類將在新技術驅動下，進入更為公平、正義、自由的理想文明階段。

　　 參考文獻

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