主干知識

一個核心：中國古代政治制度演變歷程；

二大階段：先秦家國同構(gòu)與秦漢至明清的專制主義中央集權(quán)；

三大線索：中央集權(quán)制度的演變，君主專制制度的演變，選官用人制度的演變。

1．概念

專制主義中央集權(quán)制度，包含專制主義和中央集權(quán)兩個概念。專制主義，是就中央的決策方式而言的，具體來講就是皇帝個人專斷獨裁，集國家最高權(quán)力于一身，從決策至行使立法、行政、司法等權(quán)力都具有獨斷性和隨意性；中央集權(quán)是針對地方分權(quán)而言的，其特點是地方政府在政治、經(jīng)濟、軍事和文化上沒有獨立性，必須嚴格服從中央政府的命令。專制主義中央集權(quán)制度是我國封建社會基本的政治制度。

2．形成并長期維持的原因

3．基本內(nèi)容：皇帝制；中央行政制度；地方行政制度。

4．基本特征

(1)皇權(quán)至高無上，帝位終身制和世襲制相統(tǒng)一。

(2)中央和地方官員由皇帝直接任免，皇帝從決策到行使權(quán)力具有獨斷性和隨意性。

(3)君權(quán)和相權(quán)、中央和地方的矛盾伴隨專制主義中央集權(quán)制度發(fā)展的始終?；蕶?quán)不斷加強，相權(quán)不斷削弱直至廢除；中央集權(quán)不斷加強，地方權(quán)力不斷削弱。

(4)借助神權(quán)和思想控制來鞏固君主專制，加強中央集權(quán)。

5．歷史影響

有雙重性。一般而言，在封建社會早期和中期，其積極作用是主要方面；封建社會的后期，專制主義中央集權(quán)制度的消極作用逐漸增大。具體表現(xiàn)在：

1．削弱相權(quán)

在古代中國皇權(quán)與相權(quán)的斗爭中，總的趨勢是皇權(quán)不斷加強，相權(quán)不斷削弱，直至被廢除。削弱相權(quán)的主要方式有以下兩種：

(1)分割相權(quán)。把相權(quán)一分為二(一分為三或更多)，使之相互牽制，從而保證皇權(quán)的獨尊。

(2)轉(zhuǎn)移相權(quán)及其機構(gòu)。權(quán)力轉(zhuǎn)移的總趨勢是由離皇帝身邊遠的人(外朝或外廷的大臣)向皇帝身邊的人(內(nèi)朝或?qū)m內(nèi)的侍臣、宦官)轉(zhuǎn)移，即由遠及近(或由外到內(nèi))；同時，行使相權(quán)的機構(gòu)總是不斷地由內(nèi)朝(宮內(nèi))向外朝(外廷)轉(zhuǎn)移，即由內(nèi)向外。

2．加強思想控制

如秦始皇焚書坑儒，漢武帝“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”，明清八股取士、大興文字獄等。

3．變革中央和地方政府機構(gòu)，分化事權(quán)，使其相互節(jié)制

如秦朝實行三公九卿制，推行郡縣制；唐代實行三省六部制；明代廢丞相設(shè)內(nèi)閣等。

4．注重官吏選拔和任免

自秦廢分封制后，官吏任免權(quán)由皇帝一人決定。隋唐之后的科舉考試，也是培養(yǎng)和選拔忠君之臣的重要途徑。

5．加強監(jiān)察機制

如秦代設(shè)御史大夫，漢代設(shè)刺史，宋代地方設(shè)通判，明代的東廠、西廠、錦衣衛(wèi)等。

1．發(fā)展演變

(1)夏商周三代——“刑不上大夫，禮不下庶人”，“刑”“禮”并立。

夏商周的法律制度包括“禮”和“刑”兩個方面。三代強調(diào)禮治，特別是西周，形成了完善的禮樂制度，用禮制來區(qū)分貴賤，明確等級，維護統(tǒng)治秩序。同時，以懲處為中心的刑罰制度也已經(jīng)形成。但是，這一時期的禮和刑尚未融合為一個體系，而是各自為用。禮主要用于調(diào)整貴族內(nèi)部的社會關(guān)系，刑主要用于控制社會下層勞動人民。商、周建立起“親親”、“尊尊”為主要原則的宗法法律制度。

(2)春秋戰(zhàn)國至秦朝——成文法及法治階段

春秋后期，以鄭國子產(chǎn)“鑄刑書”(前536)和晉國趙鞅“鑄刑鼎”(前513)為標志，法律制度也開始出現(xiàn)重大變化，刑罰體系開始向成文法制轉(zhuǎn)變。

經(jīng)過春秋時期的演變，到戰(zhàn)國變法以后，與君主集權(quán)制度的建立相適應(yīng)，法家思想在三晉興起，并在秦國得到了廣泛貫徹，通過各種類型的變法，這些國家建立起以刑罰為主體的成文法律體系。

秦代崇尚法治。秦律“密于凝脂”，在各個領(lǐng)域“皆有法式”；在法律實施上，堅持輕罪重刑，嚴刑酷法。

(3)兩漢至隋唐——法律儒家化階段

秦朝的速亡為儒家思想與君主專制制度相互結(jié)合提供了一條途徑。從漢朝開始，一直延伸到魏晉南北朝，這一時期是儒家思想滲透到法律中的時期，即法律儒家化。隋唐時期，伴隨著《唐律疏議》的制定與頒布，徹底完成了儒家的禮教與法家的“法治”的融合，標志著中國古代法制的完備與成熟，世界五大法系之一的中華法系就此形成。

(4)宋元明清——法典與案例相結(jié)合階段

自宋代以后，社會經(jīng)濟文化發(fā)展，中國法律開始向法律技術(shù)的完備方向發(fā)展，即在審判具體案件是如何實現(xiàn)司法操作與法律指導(dǎo)思想上的結(jié)合。案件成例作為一種法律形式得到很大發(fā)展，例與律開始相互結(jié)合。明、清兩代王朝的法律制度是這一發(fā)展趨勢的典型代表。

2．特點