 在這場激烈、無硝煙的戰(zhàn)爭中，對于美國來說，美國政府顯然不是“一個人”在戰(zhàn)斗，美國政府的小腦袋們究竟發(fā)揮了什么作用呢，發(fā)揮作用的機制是怎樣的？小編決定對這些智囊團進行大起底。常言道，知己知彼百戰(zhàn)不殆，取其長而補己之短，讓我們一起深入了解一下吧。 美國科技決策智庫建設(shè)情況 美國是國際上公共政策研究與咨詢業(yè)最發(fā)達的國家，其智庫的數(shù)量全球最多、影響力也最大。據(jù)統(tǒng)計顯示，在全球7800多家的智庫中，美國擁有2000多家，排在全球第一。  智庫類型 美國科技決策智庫呈現(xiàn)出多形態(tài)發(fā)展樣式，依據(jù)不同的標準，可做多種分類。依據(jù)資金來源、人員構(gòu)成和服務(wù)對象等的不同，可分為:  基本職責(zé) 美國科技決策智庫的基本職責(zé)就是為政府提供決策咨詢，通過研究為政府提供科技政策建議，以提高政府決策質(zhì)量。 小知識  斯坦福研究院 美國當年就是憑借斯坦福研究院的一份有關(guān)納米發(fā)展的報告制定了相關(guān)政策，從而保持了國家在納米科技方面的戰(zhàn)略領(lǐng)先。  美國科技決策智庫的管理及運行機制 管理體制 美國科技決策智庫采取董事會管理制度，董事會一般由著名的企業(yè)家、銀行家、政治家、學(xué)者等組成。董事會職責(zé)是決定智庫的方向和政策，制定、審議研究規(guī)劃，審理財務(wù)、監(jiān)督合同的簽訂，協(xié)調(diào)同委托單位的關(guān)系，及抽查研究報告的質(zhì)量和幫助籌款，并負責(zé)選拔和任命主管日常事務(wù)的行政管理人員。 籌資機制 美國科技決策智庫的資金來源渠道主要有研究項目經(jīng)費、出版物和學(xué)術(shù)會議所得經(jīng)營收入、基金會的捐贈以及企業(yè)和個人的資助等。其中，社會捐贈和委托研究項目是智庫的主要資金來源。 小知識  布魯金斯學(xué)會 美國智庫享受免稅的優(yōu)惠政策，同時社會對智庫的捐贈也可以享受免稅待遇。例如，在布魯金斯學(xué)會的資金來源中，企業(yè)和私人資助占45%，基金會捐贈占29%，出版物收入占7%，政府資助只占4%。 人才管理機制 人才的招募 美國科技決策智庫采用公開招募的方式選拔研究人員。 主要渠道：招聘名牌大學(xué)的畢業(yè)生，包括碩士和博士研究生；聘請大學(xué)和企業(yè)的專家；聘請其他智庫的專家；吸收政府卸任官員。  帕迪蘭德研究院 人才的培養(yǎng) 1 內(nèi)部培訓(xùn)，美國的大型智庫都有自己的研究院，專門培養(yǎng)政策分析和研究方面的人才； 2 外部實習(xí)，即智庫為年輕人提供實習(xí)項目，讓他們到政府、企業(yè)、大學(xué)等部門進行實際鍛煉，了解決策的具體過程； 3 訪問研究，智庫根據(jù)研究課題和目標，派研究人員到國內(nèi)外其他智庫進行訪問研究； 4 讓研究人員定期和政府部門的政策負責(zé)人和政策規(guī)劃小組進行接觸，以了解決策的實際過程。 人才的使用 美國智庫十分重視人員配置的合理性和科學(xué)性，以提高研究工作的效率。  圖片來源網(wǎng)絡(luò) 1 強調(diào)研究人員和非研究人員的合理配置； 2 智庫采取多學(xué)科交叉的矩陣研究機制，在運作研究課題時，從按學(xué)科劃分的各小組中抽調(diào)研究人員組成課題的研究隊伍，進行跨學(xué)科綜合性研究，從而形成一個矩陣結(jié)構(gòu)。 點評 這種矩陣結(jié)構(gòu)使組織具有高度的可塑性，有助于多學(xué)科研究，通過合理配置研究人員，提供一個獨立的、不受限制的、自由探討問題的研究環(huán)境，讓每一個研究人員都能發(fā)揮最大的作用。 人才的評價與激勵 美國智庫建有一套嚴格的評價體系和晉升制度。 斯坦福國際咨詢研究所1973年制定的評價系統(tǒng)包括專業(yè)成績、提升、委托關(guān)系、計劃領(lǐng)導(dǎo)和系統(tǒng)管理等5個方面的功能項目，每個項目分6個等級。 蘭德公司的考核標準主要包括蘭德高質(zhì)量研究標準和反映蘭德特征的“蘭德特殊研究標準”兩個方面。智庫根據(jù)考核結(jié)果決定研究人員的晉升、續(xù)聘或解聘。 美國智庫具有健全的激勵機制。 智庫激勵研究人員的方式：1.物質(zhì)激勵；2.知識激勵。 成果推銷機制 美國科技決策智庫為了影響政策制定者和公眾都不同程度地運用了以下成果推銷策略： 1 舉辦公共論壇和會議，定期邀請政策制定者、媒體、學(xué)者等代表討論各種問題，提高社會對政策的認知度。 2 發(fā)表公共演講、學(xué)術(shù)演講等各種演講活動宣傳政治觀點，進行學(xué)術(shù)交流。 3 發(fā)行出版物推銷思想。 4 利用互聯(lián)網(wǎng)，在網(wǎng)站上為公眾提供大量的信息資源。 5 開展籌資活動向政策制定者和社會公眾推銷思想。 6 通過媒體報道和報紙專欄宣傳智庫的政策研究成果，擴大智庫的影響力。 在這里，小編再跟大家分享一個關(guān)于美國麻省理工學(xué)院科技決策智庫建設(shè)的典型案例。 科學(xué)、技術(shù)和社會研究（STS）興起于20世紀60年代末70年代初，STS研究由此誕生，它是一個綜合自然科學(xué)、社會科學(xué)和人文科學(xué)的交叉型學(xué)科。  麻省理工學(xué)院 美國麻省理工學(xué)院科學(xué)、技術(shù)和社會研究中心（簡稱“STS中心”）是開展STS研究較早及影響最大的中心之一，是世界排名前列的著名科技決策智庫，具有獨特的運行模式及特點。 1 學(xué)科高度交叉的人員組成 STS中心的教職人員學(xué)科組成高度交叉，專業(yè)背景涵蓋各個學(xué)科領(lǐng)域，且教員自身也往往具有高度的學(xué)科交叉背景，因此研究領(lǐng)域的交叉性表現(xiàn)尤為突出。 2 靈活的研究組織形式 獨立研究 STS中心的教員依據(jù)個人情況和興趣獨立開展研究，研究成果主要表現(xiàn)為書籍或者相關(guān)報告。 內(nèi)部聯(lián)合研究 STS中心研究人員牽頭組建研究組，并尋求相關(guān)基金等資助進行項目研究。 利用外部資源開展聯(lián)合研究 STS中心鼓勵教職員和學(xué)生利用外部網(wǎng)絡(luò)資源，與周邊個大知名高校等研究機構(gòu)的學(xué)者、科學(xué)家和工程師開展廣泛的合作。 3 學(xué)科發(fā)展和應(yīng)用研究緊密結(jié)合 STS中心鼓勵研究人員將追求的知識探索應(yīng)用于實際，以這門新興的交叉學(xué)科為基礎(chǔ)，形成了很多創(chuàng)造性的應(yīng)用研究成果。 4 學(xué)科高度交叉的人員組成 STS中心在構(gòu)建科技決策智庫媒體傳播影響力方面也獨具特色，不僅有網(wǎng)站、博客、書籍等常規(guī)媒介進行傳播，還負責(zé)組織麻省理工學(xué)院奈特科學(xué)新聞項目。該項目旨在為有才能的科學(xué)新聞記者提供機會，以拓展其技能和資源，幫助科學(xué)新聞記者提高科學(xué)、醫(yī)學(xué)、技術(shù)和環(huán)境等方面的新聞報道水平和覆蓋面。  美國科技決策智庫建設(shè)的啟示 （一）建立智庫和政府的良性互動機制 1 政府通過委托研究的方式為智庫提供資金支持，智庫圍繞政府的需求開展課題研究，為政策制定者提供專業(yè)知識和思想。 2 智庫與政府之間建立人才交流機制。 3 充分發(fā)揮智庫的決策咨詢和教育功能。 （二）健全智庫的籌資機制 1 要加強智庫的籌資能力建設(shè)； 2 要鼓勵社會資源支持智庫的發(fā)展； 3 政府要出臺鼓勵社會資助智庫研究的優(yōu)惠政策。 4 要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓市場決定智庫的發(fā)展方向，逐步建立市場化的智庫運作機制。 （三）完善智庫成果推銷機制 在建設(shè)科技智庫的過程中要充分重視利用媒體傳播的力量，加強運用大眾媒體、新興社交媒體等多種手段，不斷提高智庫的社會和國際知名度及影響力。 美國賓夕法尼亞大學(xué)所屬“智庫與公民社會項目”（TTCSP）研究在智庫評價條件中，智庫在媒體中的美譽度、運用媒體溝通大眾的能力、運用互聯(lián)網(wǎng)社交媒體工具連接政策制定者、記者和公眾的能力等都是評價的標準之一。該項目還評選了最善用社交網(wǎng)絡(luò)的智庫、最善用互聯(lián)網(wǎng)的智庫和最善用媒體的智庫。 供稿：廣東省創(chuàng)新監(jiān)測與國際對標研究智庫 制作：省科技監(jiān)測中心 微信工作組 |
|
|
