十九大以來(lái)，國(guó)家將鄉(xiāng)村振興作為重大戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村發(fā)展正朝著綠色、人與自然和諧共生的方向進(jìn)行，發(fā)展多種漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和農(nóng)村基層自治組織更是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要手段。

剛剛走過(guò)而立之年的海南，有幸被賦予“打造自由貿(mào)易島”、“擔(dān)當(dāng)深化改革開(kāi)放的排頭兵”的新使命，在這個(gè)中國(guó)最年輕的省份，也是最大的海洋省份，具有獨(dú)特自然環(huán)境和人文特色的熱帶漁村，必然是一個(gè)面臨諸多機(jī)會(huì)的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)。

2019年1月17至18日，智漁在?？谂e辦“小型漁業(yè)轉(zhuǎn)型路徑探索國(guó)際研討會(huì)”，將國(guó)內(nèi)外漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)學(xué)者，正在探索鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的行政主管部門(mén)、社會(huì)組織和一線實(shí)踐者，以及關(guān)注漁村發(fā)展的規(guī)劃師、投資人等跨界力量聚集一堂，分享和交流了不同國(guó)家和地區(qū)的漁村發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探討了跨學(xué)科研究與行動(dòng)方案。

上期我們分享了與會(huì)嘉賓帶來(lái)的國(guó)內(nèi)外漁業(yè)轉(zhuǎn)型案例，本文則著重介紹漁民轉(zhuǎn)型所需要的社會(huì)力量—— 

作為長(zhǎng)期跟蹤研究海南潭門(mén)漁民的人類(lèi)學(xué)家，廣州大學(xué)的王利兵老師通過(guò)分享一個(gè)又一個(gè)漁民生產(chǎn)生活案例，向我們揭示了，即使是駕著大船出遠(yuǎn)海的潭門(mén)漁民，自古以來(lái)非常依賴(lài)社群網(wǎng)絡(luò)招募勞動(dòng)力、積累和傳承航海經(jīng)驗(yàn)和捕魚(yú)技術(shù)。 漁民社群里產(chǎn)生的不僅僅是謀生的技藝，更孕育了滋養(yǎng)這些生存方式的本土文化、宗教信仰。 他特別呼吁，對(duì)漁業(yè)的界定不要僅從功率、船長(zhǎng)出發(fā)，更應(yīng)考慮社會(huì)結(jié)構(gòu)和文化含義。

潭門(mén)漁民傳統(tǒng)捕撈方式

 潭門(mén)漁民祭祖的寺廟

然而，進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)，由于漁業(yè)技術(shù)發(fā)展與生產(chǎn)方式的變化，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化及漁業(yè)政策強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)而不是漁民的傳統(tǒng)和地方性知識(shí)，漁業(yè)生產(chǎn)和管理嚴(yán)重忽視漁業(yè)社群文化和內(nèi)在聯(lián)系，這樣一來(lái)往往事倍功半，也引發(fā)很多社會(huì)沖突。

鐵殼漁船取代木質(zhì)漁船

游牧文明與海洋文明具有高度相似性，來(lái)自內(nèi)蒙古西烏珠穆沁旗牧區(qū)信息服務(wù)中心的負(fù)責(zé)人巴雅爾圖老師分享道，在傳統(tǒng)社會(huì)，牧民與漁民的生產(chǎn)生活都需要不斷的遷徙和流動(dòng)，因此也都秉承“遵循自然、持續(xù)發(fā)展、天人合一”的理念。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，某些一刀切的管理機(jī)制卻加劇了群體之間的分化，由此導(dǎo)致的資源和環(huán)境惡化是當(dāng)下畜牧業(yè)和漁業(yè)面臨的共同挑戰(zhàn)。

 牧民傳統(tǒng)的放牧生活

草原的美麗景色

當(dāng)年參照種植業(yè)分田到戶的做法，北方草場(chǎng)被圍欄分割，牧民在有限的草場(chǎng)上一年四季都在重復(fù)放牧、重復(fù)踩踏，導(dǎo)致草地退化；以前馬和駱駝等“五畜”的游動(dòng)性會(huì)把草籽帶到草原的不同地方，而后來(lái)的政策讓單個(gè)牧戶分而養(yǎng)之，沒(méi)有能力和條件同時(shí)經(jīng)營(yíng)“五畜”，也在一定程度上削弱了草原植被的自然恢復(fù)能力；

草原上的“五畜”

草場(chǎng)承包面積的固化，與牧戶人、畜數(shù)量變化之間的矛盾，打破了最初人均分配草畜原則下的公平，出現(xiàn)牧戶間的分化，貧富差距逐步拉大…… 上述這些都違背了游牧生活和草原畜牧業(yè)自然規(guī)律，更準(zhǔn)確的說(shuō)，它違背了草地共享、共用、共管的生存法則，導(dǎo)致了草原生態(tài)環(huán)境的加劇惡化，威脅牧民社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

草原退化、生態(tài)惡化

巴雅爾圖老師所在牧民合作組織的愿景圖

同理，王利兵老師亦認(rèn)為，漁村的變化跟外界有很大關(guān)系，漁村不是封閉的社會(huì)，借助人類(lèi)學(xué)的整體性視角，要把它跟外在的市場(chǎng)、資本的變化聯(lián)系起來(lái)解讀。例如，選擇性非常高、原本非常環(huán)保的潭門(mén)漁民傳統(tǒng)的潛水作業(yè)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)催化下演變成了對(duì)熱帶海洋生態(tài)系統(tǒng)掠奪性的硨磲和珊瑚瘋狂的采捕，而這背后的推手不僅包括科技發(fā)展帶來(lái)的船舶大型化、探捕精準(zhǔn)化，更有資本聚集、市場(chǎng)追捧等因素的驅(qū)使和誘導(dǎo)。

 潭門(mén)漁民曾經(jīng)一度捕撈

大量的硨磲或珊瑚

那么，諸如此類(lèi)的觀察與思考，進(jìn)一步引領(lǐng)我們?nèi)绾翁綄?，一個(gè)可持續(xù)的漁業(yè)模式、漁民社區(qū)應(yīng)該長(zhǎng)什么樣？ 漁民需要怎樣的內(nèi)部和外部力量來(lái)幫助其適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，找到新的平衡？ 

來(lái)自美國(guó)杜克大學(xué)海洋科學(xué)與保護(hù)部可持續(xù)發(fā)展科學(xué)的Xavier Basurto教授向我們介紹了集體行動(dòng)、合作組織在漁業(yè)發(fā)展中的重要性，并以墨西哥實(shí)證研究為例，展示了漁民的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系在合作與非合作模式下的不同結(jié)果和對(duì)自然環(huán)境的影響。

   兩種組織關(guān)系下的差異

據(jù)Xavier介紹，墨西哥漁業(yè)管理部門(mén)以是否加入漁業(yè)合作社作為政府給漁民提供支持的前提條件，以此鼓勵(lì)漁民提升基層自我管理能力，也同時(shí)加強(qiáng)了政策落地的渠道和執(zhí)行力。墨西哥全國(guó)各地紛紛成立了漁業(yè)合作社、區(qū)域合作社聯(lián)盟、漁業(yè)合作總社等不同層級(jí)的組織。

各種漁民合作社的照片

當(dāng)然，并非所有合作社都發(fā)揮了積極的作用，為理解眾多合作社之間的水平差異及其對(duì)漁業(yè)資源管理和社區(qū)發(fā)展的貢獻(xiàn)和機(jī)理，Xavier教授與其團(tuán)隊(duì)在墨西哥設(shè)計(jì)和實(shí)施了第一個(gè)全國(guó)范圍漁業(yè)合作社集體行動(dòng)評(píng)估研究，并通過(guò)對(duì)比合作社與非合作社情形下的漁民收益一手?jǐn)?shù)據(jù)，揭示了兩種組織與經(jīng)濟(jì)關(guān)系下的漁民相對(duì)富裕程度、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和獨(dú)立性等指標(biāo)。

Xavier教授的調(diào)查取樣分布圖

總共收集了近400份數(shù)據(jù)

據(jù)說(shuō)這是他等待了15年之久的

一項(xiàng)研究

基于真實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析處于非合作模式

（常見(jiàn)的中間商交易模式）（上圖）

與合作模式（成立有效的漁民合作社）（下圖）

的漁民收益與負(fù)債情況

以橫軸中間50：50為分界線，越靠左邊說(shuō)明財(cái)富累積越集中于中間商，漁民是欠債的情況，越靠右邊則說(shuō)明財(cái)富在漁民身上積累下來(lái)； 縱軸則表示漁民數(shù)量；柱狀顏色則表示交易次數(shù)，紅色表示處于這類(lèi)情況的交易次數(shù)低，紫色說(shuō)明交易次數(shù)高。也就是說(shuō)，當(dāng)漁民處于非合作模式時(shí)，大部分漁民都處于負(fù)債的情況，而處于合作模式時(shí)，大部分漁民都能擺脫負(fù)債，更加自主選擇交易。而且，數(shù)據(jù)顯示，在非合作模式下，雖然漁民數(shù)量很多，但交易次數(shù)偏低，意味著交易關(guān)系不穩(wěn)定，中間商總是需要不斷尋找新的“貨源”。

墨西哥漁民合作社成員參與研究

通過(guò)研究總結(jié)出來(lái)的

最重要的幾項(xiàng)合作社功能

Xavier教授強(qiáng)調(diào)，只有理解合作社成功或失敗的原因，才能更好地理解漁民的選擇，真正解決漁業(yè)社區(qū)中出現(xiàn)的問(wèn)題。而這樣的研究?jī)H靠高校、科研機(jī)構(gòu)或政府是不可能完成的，非常需要全國(guó)性和在地的民間組織的參與，需要用社區(qū)成員能聽(tīng)得懂的“語(yǔ)言”來(lái)溝通。

就像印尼的民間機(jī)構(gòu)LINI的名字所暗示的那樣（注： LINI 在印尼語(yǔ)中表示“連接”），智漁也正在努力成為具有“連接”意識(shí)的機(jī)構(gòu)。 智漁的羅一鳴在其研究報(bào)告中亦提出，我們急需完善漁村基礎(chǔ)信息梳理與記錄，促進(jìn)跨部門(mén)協(xié)作，摸清漁村的自然和人文資源“家底”，方能更好的挖掘創(chuàng)新漁業(yè)的多元價(jià)值。

漁村發(fā)展?jié)摿Φ亩嘣笜?biāo)

香港中文大學(xué)尤努斯社會(huì)事業(yè)中心項(xiàng)目統(tǒng)籌主任陸德泉老師，憑借其多年在國(guó)內(nèi)各地少數(shù)民族社區(qū)開(kāi)展鄉(xiāng)村治理的經(jīng)驗(yàn)，深入淺出地闡述了社工機(jī)構(gòu)培育出的當(dāng)?shù)睾献魃缛绾?/span>發(fā)揮了培養(yǎng)人才、治理社區(qū)、提供公共服務(wù)和協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。

村社內(nèi)部人才挖掘和梯度培養(yǎng)

陸老師強(qiáng)調(diào)“發(fā)展性社會(huì)工作”應(yīng)遵循一些原則，需要著重培養(yǎng)一些具體工作技能。例如，通過(guò)社區(qū)走訪幫助社區(qū)挖掘資源時(shí)，尤其要調(diào)動(dòng)社區(qū)中婦女、兒童、老人的力量； 又如，應(yīng)相信社區(qū)每個(gè)人的能力，并根據(jù)不同人的特長(zhǎng)提供不同的機(jī)會(huì)，在本村寨中進(jìn)行有梯度的人才培養(yǎng)。

陸老師在研討會(huì)上

分享自己的觀點(diǎn)

巴雅爾圖老師也分享了他們團(tuán)隊(duì)在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期社區(qū)觀察和動(dòng)員之后，對(duì)社區(qū)發(fā)展問(wèn)題做出優(yōu)先級(jí)排序，逐步聚焦解題路徑：通過(guò)推動(dòng)牧民合作化，尤其從牧民最急需的金融支持入手，逐步恢復(fù)和保護(hù)牧民的生產(chǎn)生活方式，從而實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)保護(hù)、民族文化傳承與牧區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

牧民指導(dǎo)游客擠羊奶

具體來(lái)說(shuō)，首先通過(guò)建立小額信貸基金，包括申請(qǐng)政府各種各樣的項(xiàng)目、與國(guó)內(nèi)外基金會(huì)合作——比如與中國(guó)扶貧基金會(huì)合作，2014年開(kāi)展了信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)，同年7月召開(kāi)互助協(xié)會(huì)第一屆會(huì)員大會(huì)。牧民沒(méi)有錢(qián)的時(shí)候可以到信用互助社借錢(qián)，金額為15,000到50，000元人民幣不等，從而解決高利貸問(wèn)題；第二步，解決羊肉銷(xiāo)售問(wèn)題，尤其是冷庫(kù)存儲(chǔ)能力不足的問(wèn)題；隨后，逐步拓展建設(shè)自然教育基地——把文化旅游落實(shí)到合作社發(fā)展的教程和培訓(xùn)計(jì)劃里，也更能留住牧區(qū)的年輕人才。

 牧民信用合作社

幾位老師不約而同的指出，社區(qū)工作的第一步一定是了解居民的真實(shí)需求，并為他們提供最基本的幫助，尤其是要注意傾聽(tīng)“不經(jīng)常發(fā)出聲音的人”；其次是充分挖掘鄉(xiāng)土文化，盡量發(fā)揮鄉(xiāng)土智慧。而合作社能夠促進(jìn)地區(qū)的共同行動(dòng)，將合作社培育起來(lái)的社會(huì)組織也需要給與合作社長(zhǎng)期的規(guī)劃、助推及監(jiān)督。例如，“村民違約”是常見(jiàn)問(wèn)題，專(zhuān)家建議，這就需要?jiǎng)?chuàng)造合作社成員共同制定規(guī)則的組織文化，大家參與制定的規(guī)則相對(duì)不容易被打破，同時(shí)，要制定相應(yīng)的責(zé)任糾察和獎(jiǎng)罰機(jī)制，且這些措施需要漸進(jìn)式推進(jìn)，不可操之過(guò)急。 

具有幾十年扎根漁業(yè)社區(qū)經(jīng)驗(yàn)的Gayatri女士最后結(jié)合漁業(yè)特點(diǎn)，為我們?nèi)绾闻囵B(yǎng)漁業(yè)社區(qū)合作組織提供了這些建議：

我們必須花足夠時(shí)間接觸一線社區(qū)，

識(shí)別社區(qū)領(lǐng)袖，

幫助社區(qū)意識(shí)到在恰當(dāng)?shù)馁Y源使用機(jī)制下

當(dāng)?shù)鼐哂械慕?jīng)濟(jì)潛力，

并讓漁民得到切實(shí)利益；

要鼓勵(lì)漁民或社區(qū)成立合作組織，

并在各個(gè)方面給予合作組織

長(zhǎng)時(shí)間的陪伴和指導(dǎo)；

幫助漁民組織和政府之間加強(qiáng)對(duì)話，

讓政府看到基層組織在資源管理上的潛力。

LINI團(tuán)隊(duì)跟漁民

一起研發(fā)制作珊瑚復(fù)育裝置

LINI團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)當(dāng)?shù)貪O民

如何潛水并在海底修復(fù)棲息地

在聆聽(tīng)了眾多外地經(jīng)驗(yàn)之后，海南本土漁民又有哪些反應(yīng)？我們的兄弟姐妹已經(jīng)進(jìn)行了哪些嘗試？遭遇了什么挑戰(zhàn)？敬請(qǐng)期待下篇來(lái)自海南一線漁村實(shí)踐者的聲音。