2019年1月,地方政府或園區(qū)政府以及各?。ㄊ校┌l(fā)改委/能源局都在積極申報第四批增量配電業(yè)務改革試點項目,目前項目申報基本已經截止,不久的將來增量配電試點項目就會迎來新一批成員。 本文將第四批試點申請流程進行了總結,梳理了典型申請流程。同時由于各省實際情況不太一樣,其申請過程略有差別。同時,為給項目后期落地提供指導,本文也重點分析了試點申請以后直至項目運營的主要環(huán)節(jié)。 以下類型項目可以作為增量項目進行試點申報: (1)新建的110千伏及以下電壓等級電網和 220(330)千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)(經濟開發(fā)區(qū))等局域電網。 (2)已納入省級相關電網規(guī)劃、但尚未核準或備案的配電網項目和已獲核準或備案、但在相關文件有效期內未開工建設的配電網項目。 (3)電網企業(yè)已獲批并開工、但在核準或備案文件有效期內實際完成投資不足10%的項目。 1.1申報流程 (1)地方政府或園區(qū)政府(潛在投資方可協(xié)助政府)編制試點方案,簡要寫明項目名稱、所在區(qū)域、建設規(guī)模、電壓等級、供電范圍(面積)、年供電量、投資規(guī)模等內容,將試點方案上報區(qū)(地市)發(fā)改委; (2)地市(區(qū))發(fā)改委初步查看試點方案,可以征詢相關單位相關意見后(例如配電區(qū)域),選擇是否將該項目上報給省(市)發(fā)改委/能源局; (3)省(市)發(fā)改委/能源局審查初步報告,篩選符合條件的試點項目,附上相關部門和單位關于配電區(qū)域劃分和配電網價格核定的意見后,正式報送至國家發(fā)展改革委。 (4)國家發(fā)展改革委(運行局、體改司)和國家能源局(電力司)將聯合組織第三方專家成立評估工作組,集中評估確定第四批增量配電業(yè)務改革試點項目。 1.2試點項目確認后管理流程 增量配電試點項目獲批后到正式運營,相關落地流程一般包括以下6個步驟: (1)地方政府部門主導項目規(guī)劃報告的編制和評審; (2)當項目決定采取特許經營實施路徑后,地方政府部門組織項目特許經營實施方案的編制和評審; (3)地方政府部門通過市場化方式確定項目業(yè)主并簽訂合同; (4)由地方相關主管部門負責配電區(qū)域劃分,由能源局派出機構頒發(fā)電力業(yè)務許可證(供電類); (5)配網項目核準及建設。項目業(yè)主編制項目可研,報地方發(fā)改委核準。項目業(yè)主建設配電網并接入公共電網; (6)地方價格主管部門核定配電價格。 除電網企業(yè)存量資產外,其他企業(yè)合法投資、建設和運營的配電網,可以作為存量項目進行試點申報。 2.1申報流程 (1)符合地方政府經濟發(fā)展規(guī)劃且已經得到批復的工業(yè)園區(qū)(經濟開發(fā)區(qū))、產業(yè)園區(qū)等,已確定業(yè)主的項目,可由項目投資者直接向省政府相關部門申請試點,申請文件寫明項目名稱、所在區(qū)域、建設規(guī)模、電壓等級、供電范圍(面積)、年供電量、投資規(guī)模等內容。 (2)?。ㄊ校┌l(fā)改委/能源局審查申請文件后,可直接將其列入申報試點,正式報送至國家發(fā)展改革委。 (3)國家發(fā)展改革委(運行局、體改司)和國家能源局(電力司)將聯合組織第三方專家成立評估工作組,集中評估確定第四批增量配電業(yè)務改革試點項目。 2.2試點項目確認后管理流程 存量類的試點項目獲批后到正式運營,相關落地流程一般只包括以下4個步驟: (1)根據地方經濟發(fā)展和電力工程實際需要,地方政府部門主導配網規(guī)劃報告的修編和評審; (2)能源局派出機構頒發(fā)電力業(yè)務許可證(供電類),并在電力業(yè)務許可證(供電類)中載明配電區(qū)域; (3)根據實際需要,進行配網項目的核準及建設。項目業(yè)主編制項目可研,報地方發(fā)改委核準。項目業(yè)主建設配電網并接入公共電網; (4)地方價格主管部門核定配電價格。 需要說明的是,該類項目是否需要地方政府部門與項目業(yè)主簽訂合同,取決于項目開展的方式和項目合作的性質。 |
|