我縣堅(jiān)持把文化旅游業(yè)發(fā)展作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，按照把我縣建設(shè)成為“絲綢之路關(guān)隴段特色文化旅游區(qū)”的目標(biāo)定位，著力打造民族風(fēng)情、草原生態(tài)、歷史文化三大優(yōu)勢(shì)品牌，堅(jiān)持“突出特色，強(qiáng)化宣傳，規(guī)劃先行，有序開發(fā)”的原則，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，狠抓落實(shí)，有力推動(dòng)文化旅游事業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）自然風(fēng)光優(yōu)美。橫亙于張家川縣與陜西隴縣之間的關(guān)隴古道，長(zhǎng)約100公里，其中原始古道道寬3米，路段由石板鋪成，是絲綢之路南大道從長(zhǎng)安進(jìn)入甘肅的必經(jīng)之道。關(guān)隴古道是絲綢之路上筑路水平最高、延續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、保存最完整的古道。位于馬鹿鎮(zhèn)的云鳳山風(fēng)景名勝區(qū)山巒迭翠，水碧林郁，怪石嶙峋，群峰千姿百態(tài)。四季景色變化無(wú)窮，春來(lái)滿目生翠、綠意盎然，盛夏流水潺潺、清爽宜人，秋日山花爛漫、層林盡染，嚴(yán)冬玉樹瓊枝、琉璃粉妝。秦家塬風(fēng)景區(qū)文化積淀深厚，秦人牧馬灘、絲綢之路、唐蕃古道，一草一木，一石一磚都吟唱著一曲歷史長(zhǎng)歌，這里青山秀水，是一處享清幽避暑之盛地。平安草原風(fēng)景區(qū)草場(chǎng)廣闊，草根密結(jié)，植被良好，空氣新鮮，自然風(fēng)光優(yōu)美，是一處集牧馬、賽馬、狩獵、滑草、野營(yíng)等為一體的綜合性旅游景區(qū)。

    （二）民族風(fēng)情濃郁。張家川縣作為全國(guó)回族占比最高的的回族自治縣，回族伊斯蘭文化是張家川所具有的代表性地域文化特征，伊斯蘭風(fēng)格建筑、服飾、飲食是回族文化中的一道靚麗的風(fēng)景。張家川“花兒”作為回族文化的一個(gè)分支，成功列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄。國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)回鄉(xiāng)風(fēng)情園作為民族的風(fēng)情園、歷史的文化園、休閑的娛樂園、旅游的觀光園，對(duì)弘揚(yáng)回族文化、傳播伊斯蘭先進(jìn)文化起到舉足輕重的作用。國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)、省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位宣化岡拱北作為中國(guó)伊斯蘭教“哲赫忍耶”門宦宗教文化圣地，建于清光緒年間，其建筑規(guī)模宏大，文化內(nèi)涵深厚。每年舉行大型宗教活動(dòng)十多次，每次前來(lái)參加活動(dòng)的信教群眾涉及全國(guó)13個(gè)省區(qū)，人數(shù)多達(dá)五、六萬(wàn)人。

（三）歷史文化深厚。我縣是秦文化的發(fā)祥地之一，也是開啟絲綢之路天山通道重要的“關(guān)山廊道”必經(jīng)之地。縣境內(nèi)古文化遺存較多，有新石器時(shí)期原始聚落遺址和古生物化石，有仰韶文化、馬家窯文化、齊家文化等原始文化遺存。我縣共有各級(jí)文物保護(hù)單位和文物點(diǎn)189處，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位1處，省級(jí)文物保護(hù)單位4處，縣級(jí)文物保護(hù)單位72處，文物點(diǎn)112處。作為“2006年度全國(guó)十大考古發(fā)現(xiàn)”之一的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位馬家塬遺址發(fā)掘墓葬65座。出土的金銀箔、瑪瑙飾件及豪華車乘、銅車馬等文物共計(jì)16000余件，影響深遠(yuǎn)。其濃烈的先秦文化、當(dāng)?shù)赝林秩宋幕筒菰幕拔鞣轿拿饕蛩匾鹆酥袊?guó)考古界的廣泛關(guān)注。境內(nèi)有關(guān)隴古道遺存、秦亭遺址、東漢摩崖石刻、烽火臺(tái)、關(guān)驛站、古堡等眾多文物古跡。

（四）旅游服務(wù)體系不斷完善。緊緊圍繞把我縣建設(shè)成為“絲綢之路關(guān)隴段特色文化旅游區(qū)”的發(fā)展定位，形成了以回鄉(xiāng)風(fēng)情園、宣化岡拱北為主的民族風(fēng)情游，以關(guān)山云鳳風(fēng)景名勝區(qū)、平安草原為主的草原生態(tài)游，以馬家塬戰(zhàn)國(guó)古墓遺址、街亭古戰(zhàn)場(chǎng)遺址為主的歷史文化游“三個(gè)旅游亮點(diǎn)”。目前我縣有全國(guó)農(nóng)業(yè)休閑示范點(diǎn)1處、省級(jí)森林公園1處、四星級(jí)酒店1家。A級(jí)景區(qū)5處，其中國(guó)家4A級(jí)景區(qū)1處、國(guó)家3A級(jí)景區(qū)1處、國(guó)家2A級(jí)景區(qū)3處，旅行社2家，旅游商品生產(chǎn)企業(yè)5家，現(xiàn)有導(dǎo)游和講解員近20人。從2011年以來(lái)對(duì)全縣旅游從業(yè)人員及講解員進(jìn)行培訓(xùn)，全面提升了我縣旅游從業(yè)人員服務(wù)接待水平，對(duì)優(yōu)化講解員隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，展現(xiàn)旅游服務(wù)窗口良好形象，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展大局做了良好的鋪墊。始終堅(jiān)持“走出去，引進(jìn)來(lái)”的辦法，充分利用伏羲文化旅游節(jié)、關(guān)山文化旅游節(jié)等節(jié)會(huì)，開展旅游宣傳推介活動(dòng)，提高我縣的知名度。

（五）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得進(jìn)步。立足旅游精準(zhǔn)扶貧和城市帶動(dòng)農(nóng)村，制定鄉(xiāng)村旅游暨專業(yè)旅游村發(fā)展計(jì)劃，積極開展“鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動(dòng)”提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給水平，推動(dòng)全縣鄉(xiāng)村旅游規(guī)范有序發(fā)展；圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民致富增收，依托城區(qū)近郊、景區(qū)周邊和林區(qū)附近的行政村，規(guī)劃建設(shè)特色專業(yè)旅游村，指導(dǎo)農(nóng)戶利用自家院落、閑置區(qū)域等開發(fā)建設(shè)農(nóng)家樂，配合農(nóng)業(yè)局“”項(xiàng)目選點(diǎn)工作，選定我縣13個(gè)村發(fā)展“千和農(nóng)莊”，引導(dǎo)農(nóng)戶就地就業(yè)。目前發(fā)展旅游專業(yè)村6個(gè)，規(guī)劃建成了39戶“農(nóng)家樂”，開發(fā)漁塘20余畝，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。借助國(guó)家旅游廁所革命，新改建旅游廁所54座；縣扶貧辦和林業(yè)局投入150萬(wàn)元的配套資金用于馬鹿鎮(zhèn)花園村旅游示范村建設(shè)。實(shí)施全縣鄉(xiāng)村旅游暨農(nóng)家樂品質(zhì)提升計(jì)劃，引導(dǎo)農(nóng)戶牢固樹立特色化發(fā)展理念和差異化經(jīng)營(yíng)思路，著力完善和提升農(nóng)家樂旅游配套服務(wù)設(shè)施，對(duì)全縣“農(nóng)家樂”經(jīng)營(yíng)戶的政策法規(guī)、經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)禮儀、客房服務(wù)、餐飲衛(wèi)生、安全管理等實(shí)施教育和培訓(xùn)，全面提升農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)人員旅游管理與服務(wù)質(zhì)量水平，培育打造農(nóng)家樂特色品牌。今年鄉(xiāng)村旅游持續(xù)向好，鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)12.26萬(wàn)人，增長(zhǎng)28.3%，鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)6984.86萬(wàn)元，增長(zhǎng)30.2%。

(六)智慧旅游建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。按照天水市智慧城市試點(diǎn)建設(shè)總體思路，積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展，逐步實(shí)施《張家川縣智慧旅游建設(shè)實(shí)施方案》，啟動(dòng)張家川縣智慧旅游綜合平臺(tái)和張家川旅游大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，形成以智慧城市為總平臺(tái)、智慧旅游為分中心、其他智慧部門為有效支撐的智慧旅游運(yùn)行格局；培育智慧旅游市場(chǎng)主體，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，組建完成由政府一次性投資、國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)分別融資的混合股份制張家川縣智慧旅游公司，負(fù)責(zé)全縣智慧旅游的戰(zhàn)略規(guī)劃制定、建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理等工作；創(chuàng)意開發(fā)張家川智慧旅游官網(wǎng)，將其建成具有整合線上線下旅游資源的營(yíng)銷展示平臺(tái)、電商交易平臺(tái)、資訊發(fā)布平臺(tái)和區(qū)域旅游門戶網(wǎng)站。圍繞旅游吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素，深入推進(jìn)智慧旅游建設(shè)工作。建成智慧旅游飯店1家、智慧旅游景區(qū)1家、智慧旅行社2家、智慧旅游商品企業(yè)1家。

二、存在的問題

    總體上看，我縣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，現(xiàn)有的文化旅游資源優(yōu)勢(shì)還未能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，在開發(fā)規(guī)模和深度等方面還有待于進(jìn)一步挖掘和提升，存在文化與旅游結(jié)合不夠緊密，旅游產(chǎn)品開發(fā)文化含量偏低，文化旅游特色優(yōu)勢(shì)還不明顯，文化旅游競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題。

（一）文化旅游融合領(lǐng)域不寬，層次不高。旅游發(fā)展重資源輕內(nèi)涵的現(xiàn)象比較普遍，厚重的文化資源基本上停留在學(xué)術(shù)研究狀態(tài)，沒有很好的開發(fā)為旅游產(chǎn)品。例如秦戎文化、三國(guó)文化，雖然研究比較多，但至今沒有進(jìn)一步放大其文化旅游資源優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)有的旅游景點(diǎn)“小、散、平”的特點(diǎn)比較突出，一些景區(qū)，如云鳳山景區(qū)、平安牧場(chǎng)、關(guān)山風(fēng)光大道等，由于對(duì)現(xiàn)有的歷史文化資源挖掘利用不夠，大多為傳統(tǒng)觀光旅游，文化內(nèi)涵缺乏，同質(zhì)化、單一化現(xiàn)象嚴(yán)重，規(guī)模小且檔次低，能夠讓旅游者真正融入其中的參與性、娛樂性、體驗(yàn)性項(xiàng)目不足，“景點(diǎn)留不住客，游客花不出錢”仍是普遍現(xiàn)象。

（二）文化旅游資源利用不足，挖掘不深。我縣有著深厚的先秦文化，回族伊斯蘭文化更是獨(dú)有的品牌，但文化內(nèi)涵挖掘不深，缺乏有效的載體支撐。古跡資源較多，稟賦條件較好，但沒有很好的開發(fā)與保護(hù)，可視性不強(qiáng)，有文而少景，有景而少物，一些景點(diǎn)多成斷壁殘?jiān)?，沒有變成產(chǎn)品進(jìn)入旅游市場(chǎng)。一些非常好的素材沒有表現(xiàn)形式，如隴首詩(shī)、張家川來(lái)歷等，游客只能“聞其名”，難以“見其形”。整個(gè)文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈短小，沒有將文學(xué)、藝術(shù)、影視、動(dòng)漫、特產(chǎn)等融入其中，缺乏參與性、體驗(yàn)性、互動(dòng)性的旅游產(chǎn)品配合。同時(shí)，張家川花兒、清真食品等雖然知名度較高，但作為特色旅游商品未能得到較好的開發(fā)。

（三）文化旅游配套還不完善，環(huán)境不優(yōu)。從總體來(lái)說，一方面我縣雖然形成了比較成熟的發(fā)展思路，但還未形成具體的全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通盤規(guī)劃不到位，綜合性、科學(xué)性安排不夠，管理體制不夠健全、產(chǎn)業(yè)化規(guī)范程度不高、旅游人才缺乏、從業(yè)人員整體綜合素質(zhì)不高。使我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期存在一定的隨意性和盲目性，缺乏上規(guī)模、綜合性的文化龍頭企業(yè)，文化旅游產(chǎn)業(yè)整體檔次不高，造成了我縣獨(dú)有文化資源的閑置和浪費(fèi)。另一方面文化旅游產(chǎn)業(yè)要素不齊全，行、游、娛、購(gòu)、食、宿等服務(wù)核心體系還不健全，旅游景區(qū)周圍沒有一家全國(guó)連鎖經(jīng)濟(jì)型酒店，沒有一家有特色、有品質(zhì)的餐飲店；云鳳山風(fēng)景區(qū)等三大景區(qū)沒有停車場(chǎng)，許多景區(qū)景點(diǎn)沒有游客服務(wù)中心、垃圾桶、標(biāo)識(shí)牌等；景區(qū)缺乏文化旅游特色產(chǎn)品，不能滿足不同層次游客的需要；有的景點(diǎn)存在踩踏花草、亂丟垃圾等不文明行為。

    （四）文化旅游市場(chǎng)體系較窄，營(yíng)銷不強(qiáng)。文化旅游籌資渠道單一，主要依靠政府投入，大多數(shù)鄉(xiāng)村和部分旅游景區(qū)（景點(diǎn)）“有旅游缺文化”，要素基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模小、設(shè)施少，軟硬件不能滿足文化旅游業(yè)快速發(fā)展的需要，亟需拓寬投融資渠道和加大財(cái)政投入升級(jí)改造。文化旅游宣傳促銷還很乏力，主要表現(xiàn)在沒有統(tǒng)一的既城市又旅游的宣傳口號(hào)，營(yíng)銷模式單一，權(quán)威媒體介入不夠，廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳和活動(dòng)設(shè)計(jì)運(yùn)用頻率較低，旅游宣傳品發(fā)行量也較少，文旅品牌形象尚未真正建立，難以產(chǎn)生轟動(dòng)效應(yīng)。

三、幾點(diǎn)建議

加快文化旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，我縣關(guān)鍵要在規(guī)劃上做文章，在“生態(tài)旅游+”上求突破，在全域化上下功夫，把歷史、人文、生態(tài)資源變成可感受、可體驗(yàn)、可消費(fèi)的旅游產(chǎn)品，著力打造文化旅游競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)張家川經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新突破。

（一）科學(xué)編制文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。一是編制高規(guī)格總體規(guī)劃。本著“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃先行”的原則，成立張家川縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請(qǐng)專業(yè)、知名旅游規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，按照“統(tǒng)籌謀劃、點(diǎn)面結(jié)合、強(qiáng)化創(chuàng)意、突出特色”的理念，結(jié)合我縣旅游資源開發(fā)建設(shè)的現(xiàn)狀，以科學(xué)性與前瞻性、指導(dǎo)性與可操作性為基點(diǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效能完成文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的編制工作，全力引領(lǐng)全縣文化旅游發(fā)展。二是打造文化旅游品牌。在全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)下，按照“布局差異、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的思路，突出品牌建設(shè)。打造三個(gè)品牌。打造以音舞詩(shī)《關(guān)山月》、張家川“花兒”、回鄉(xiāng)風(fēng)情園和宣化岡等為主的回族文化品牌；以關(guān)山風(fēng)光大道、秦皇牧場(chǎng)等為主的生態(tài)旅游品牌；以關(guān)隴古道、馬家塬遺址、秦亭遺址和“歷史再現(xiàn)”工程等為主的歷史文化品牌。創(chuàng)建四個(gè)基地。創(chuàng)建全國(guó)回族民俗文化基地、伊斯蘭和回族文化研究培訓(xùn)基地、絲綢之路秦戎文化挖掘研究基地、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步展示基地。推介五張名片。全力推介馬家塬遺址、張家川“花兒”、音舞詩(shī)《關(guān)山月》、關(guān)山文學(xué)筆會(huì)、關(guān)山文學(xué)矩陣等五張名片，有力推進(jìn)絲綢之路張家川“關(guān)山廊道”大景區(qū)文化旅游品牌的打造。

（二）推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。一是加快推進(jìn)“236”工程項(xiàng)目建設(shè)。建立全縣文化旅游項(xiàng)目庫(kù)，認(rèn)真謀劃和篩選一批大項(xiàng)目和好項(xiàng)目。根據(jù)項(xiàng)目特征、性質(zhì)和區(qū)域，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門共同協(xié)作，力求在“十三五”期間，分階段、分步驟、分條塊實(shí)施以絲綢之路關(guān)隴古道、關(guān)山風(fēng)光大道，云鳳山風(fēng)景名勝區(qū)、秦家塬風(fēng)景名勝區(qū)、平安草原風(fēng)景區(qū)，回鄉(xiāng)風(fēng)情園、北山城市森林公園、街亭古戰(zhàn)場(chǎng)遺址公園、張棉驛驛站文化園、西戎文化園、馬家塬遺址公園等“兩道三區(qū)六園”（簡(jiǎn)稱“236”工程）為核心，以其他文化、文物、旅游等人文資源為補(bǔ)充的文化旅游資源開發(fā)利用工程。同時(shí)，積極爭(zhēng)取省政府盡快將該工程列入全省旅游大景區(qū)特色景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，以省委、省政府“6873”交通突破行動(dòng)為契機(jī)，幫助我縣起步實(shí)施關(guān)山廊道云鳳山風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)旅游建設(shè)和關(guān)山旅游通道（張家川——隴縣）交通建設(shè)項(xiàng)目。

    二是加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)。積極探索全域旅游與精準(zhǔn)扶貧融合發(fā)展新模式，科學(xué)制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，按照“一鎮(zhèn)一景點(diǎn)、村村有景觀”的鄉(xiāng)村旅游目標(biāo)任務(wù)，整合農(nóng)林水電交通等部門的項(xiàng)目資金，實(shí)施旅游富民工程，在全縣有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造2—3條賞花溝，如在馬鹿鎮(zhèn)林峰溝打造油菜花溝，在陳子溝打造向日葵溝花海，使賞花、漫“花兒”、吃“十三花”成為張家川的標(biāo)志性旅游品牌。在秦家塬景區(qū)中樞位置恭門鎮(zhèn)河峪村建設(shè)風(fēng)情小鎮(zhèn)和游客服務(wù)中心，作為游客中轉(zhuǎn)、休整的基地，解決留得住的問題。創(chuàng)造條件將閆家鄉(xiāng)麻山梁秦漢烽火臺(tái)打造成看關(guān)山日出、關(guān)山日落特色景區(qū)。實(shí)施步驟要堅(jiān)持先易后難，先小后大，由點(diǎn)及面，以線連片，著力提升全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)效益。結(jié)合鎮(zhèn)街、村居區(qū)位條件、資源優(yōu)勢(shì)和鄉(xiāng)土風(fēng)情，建設(shè)一批鄉(xiāng)村記憶博物館，特別是要支持建設(shè)關(guān)隴風(fēng)物博物館。培育創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、村、星級(jí)農(nóng)家樂和各類休閑農(nóng)業(yè)示范園，加速形成重點(diǎn)鎮(zhèn)街、特色村、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等連線成片的發(fā)展格局，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在增收入、擴(kuò)就業(yè)、惠民生、促脫貧等方面的重要作用。

三是在關(guān)山“生態(tài)旅游+”上求突破。打造民族風(fēng)情旅游、度假旅游、康體旅游、紅色旅游、休閑旅游和生態(tài)旅游等特色旅游產(chǎn)業(yè)鏈，豐富文化旅游產(chǎn)業(yè)形態(tài)?？v觀我縣旅游資源，最適宜開發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)山云鳳山風(fēng)景名勝區(qū)作為西部一處自然美與藝術(shù)美相容一體的人文勝境，是“關(guān)山廊道”特色景區(qū)核心區(qū)域，既是生態(tài)旅游之勝地，又是夏季休閑避暑、騎馬射箭，冬季滑雪健身的絕好去處。主打“生態(tài)旅游+”這張牌是我縣文化旅游深度融合的破題之舉。積極向外界進(jìn)行推介，吸引有實(shí)力的企業(yè)投資開發(fā)，從建游客服務(wù)中心做起，力爭(zhēng)利用2-3年的時(shí)間，開始門票營(yíng)業(yè)收入。同時(shí)，深入挖掘全縣頌德碑文化資源，《河峪關(guān)驛頌德碑》的文化內(nèi)涵，做好拓片整理出版工作，舉辦相關(guān)重大學(xué)術(shù)研討活動(dòng)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和發(fā)揚(yáng)，把張家川“花兒”、付川小曲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)引入景區(qū)，把張家川歷史經(jīng)典故事打造成為寓教于樂、寓樂于游的文化旅游演藝產(chǎn)品，建立張家川“花兒”在景區(qū)常態(tài)化演出機(jī)制。打造關(guān)山品牌文藝矩陣，謀劃出版一套以金石、文物、古跡等為主要內(nèi)容的的張家川歷史文化叢書，充實(shí)旅游的文化內(nèi)涵。加強(qiáng)文化旅游與運(yùn)動(dòng)健身的融合，實(shí)現(xiàn)體旅互聯(lián)，培育形成山地自行車比賽基地和垂釣城，增強(qiáng)康體旅游的趣味性、參與性和多樣性。

（三）提升文化旅游產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)質(zhì)量。一是建設(shè)全域旅游交通體系。把改善交通條件作為發(fā)展文化旅游業(yè)的基礎(chǔ)工作和首要任務(wù)，以張家川百里關(guān)隴絲路文化走廊和張家川百里關(guān)山風(fēng)光大道為主線，構(gòu)建張家川全域旅游交通大環(huán)線。按照“提高進(jìn)出性、增強(qiáng)通暢性、豐富游覽性、換乘連接性”的要求，搶抓蓮花至石槽溝高速公路張家川東出口機(jī)遇，打通游客到景區(qū)之間的“快車道”，加速實(shí)現(xiàn)張家川旅游“快進(jìn)”目標(biāo)。啟動(dòng)景區(qū)與城區(qū)之間、景區(qū)與景區(qū)之間、景區(qū)與鄉(xiāng)村景點(diǎn)之間的交通建設(shè)，形成“城景快捷通達(dá)、景景環(huán)線串聯(lián)、指示標(biāo)識(shí)完備、停車服務(wù)配套”，出行便利、高效快捷的旅游交通體系。二是完善景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施。圍繞旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)提升，扎實(shí)開展電信網(wǎng)絡(luò)、垃圾處理、供水排水、公共停車、公共廁所、多語(yǔ)種標(biāo)識(shí)標(biāo)牌系統(tǒng)、智能化信息咨詢服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。加快建設(shè)縣域游客集散中心，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)集聚延伸，加快配套自駕車營(yíng)地、公交首末站等相關(guān)服務(wù)設(shè)施，為旅游業(yè)發(fā)展提供保障。至“十三五”末，全縣新建、改擴(kuò)建旅游廁所72個(gè)，公共停車場(chǎng)新增車位500個(gè)。三是提升旅游服務(wù)接待水平。加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)型酒店和家庭旅館，大力推進(jìn)休閑度假型酒店、商務(wù)會(huì)議型酒店和具有張家川特色的回鄉(xiāng)文化、先秦文化、絲路文化等主題旅游酒店，形成以星級(jí)酒店為龍頭、經(jīng)濟(jì)型酒店為主體，鄉(xiāng)村旅舍、民宿、農(nóng)家樂等為補(bǔ)充的餐飲住宿服務(wù)體系。四是加強(qiáng)文化旅游商品開發(fā)。鼓勵(lì)和指導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)成分特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從事旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)和銷售。認(rèn)真研究具備開發(fā)價(jià)值的自然資源和文化資源，注重將文化元素植入旅游商品，注重創(chuàng)意性和工藝性，圍繞伊味思系列產(chǎn)品、阿膠等特色產(chǎn)品，開發(fā)以地方土特產(chǎn)、民間手工藝品、文化旅游紀(jì)念品、清真食品和回族特色食品“十三花”等為主的旅游商品，挖掘和推出一批既有張家川特色和歷史文化內(nèi)涵，又便于攜帶、實(shí)用性強(qiáng)和有紀(jì)念意義的旅游商品。

    （四）強(qiáng)化文化旅游品牌營(yíng)銷推介。一是加強(qiáng)旅游形象宣傳。根據(jù)全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，圍繞“浩蕩大關(guān)山，壯美張家川”，著力打造張家川縣“關(guān)山廊道”文化旅游品牌，策劃打造特色鮮明、響亮的旅游口號(hào)，如“隴頭千年絕唱、關(guān)山百里風(fēng)光 ”等。積極推進(jìn)“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)合、企業(yè)聯(lián)手、媒體聯(lián)姻”的大旅游宣傳推介戰(zhàn)略，加快形成全域化、全方位、全智能的宣傳體系。借助網(wǎng)絡(luò)電子地圖平臺(tái)對(duì)張家川旅游景區(qū)、景點(diǎn)、景觀進(jìn)行地理標(biāo)識(shí)，充分運(yùn)用微信、微博、微電影等新媒體全方位、多層次、廣角度開展文化旅游宣傳。二是創(chuàng)新多元營(yíng)銷手段。與時(shí)俱進(jìn)開展好市場(chǎng)營(yíng)銷，做好秦皇牧場(chǎng)等核心景區(qū)的營(yíng)銷推介；依托絲綢之路博覽會(huì)和天水伏羲文化旅游節(jié)等文化展示平臺(tái)做好營(yíng)銷推介；適時(shí)在蘭州、西安等地舉行新聞發(fā)布會(huì)，重磅推介“穿越關(guān)隴古道、體驗(yàn)回鄉(xiāng)風(fēng)情”，“飛渡關(guān)山、西出張川”陜甘跨境自駕旅游線路；堅(jiān)持辦好張家川縣關(guān)山文學(xué)筆會(huì)等文化交流活動(dòng)，適時(shí)舉辦張家川“花兒”大賽等節(jié)慶活動(dòng)，積極參加各類專業(yè)展會(huì)和節(jié)會(huì)推廣活動(dòng)，形成集“節(jié)、會(huì)、展、演、賽”為一體的具有張家川特色的會(huì)展品牌；探索植入營(yíng)銷等宣傳模式，吸引名導(dǎo)演、名演員、影視劇、娛樂節(jié)目來(lái)我縣拍攝。三是強(qiáng)化區(qū)域合作。按照“縣內(nèi)成串、市內(nèi)成線、省內(nèi)相連、省外相接”的思路，積極策劃關(guān)隴驛道文化體驗(yàn)游、宗教文化游、百里秦皇牧場(chǎng)游、騎行張家川紅色之旅等縣內(nèi)一日游線路。與周邊市縣區(qū)積極對(duì)接，同時(shí)主動(dòng)聯(lián)接省內(nèi)外知名景區(qū)，把張家川文化旅游資源融入省內(nèi)外旅游精品線路，真正實(shí)現(xiàn)資源共享、產(chǎn)品互補(bǔ)、客源互流的共贏發(fā)展格局。

（五）推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作模式。一是鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)投資。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)收益”的原則和“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的發(fā)展模式，將文化旅游招商作為全縣招商引資工作的重點(diǎn)之一，優(yōu)化投資環(huán)境，拓寬旅游投融資渠道，鼓勵(lì)和扶持大型非國(guó)有旅游企業(yè)采取PPP（政府和社會(huì)資本合作）等融資方式，參與旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目的貸款規(guī)模，放寬旅游企業(yè)享受中小企業(yè)貸款優(yōu)惠政策的條件。二是構(gòu)建多元化發(fā)展機(jī)制。條件成熟時(shí)，組建以景區(qū)、旅行社、星級(jí)賓館、旅游商品企業(yè)為股份的張家川縣文化旅游投資有限公司（簡(jiǎn)稱“文投公司”），并將其作為投融資平臺(tái)，優(yōu)先包裝開發(fā)條件相對(duì)成熟、市場(chǎng)前景優(yōu)良的重點(diǎn)項(xiàng)目，吸引企業(yè)投資，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，加快對(duì)全縣旅游資源的有效開發(fā)。同時(shí)，積極推進(jìn)與盛華文旅集團(tuán)等有實(shí)力的文化旅游公司加強(qiáng)合作，采取資本擴(kuò)張、品牌輸出、特許經(jīng)營(yíng)等方式，推進(jìn)連鎖、聯(lián)合和集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大規(guī)模，提升效益，實(shí)現(xiàn)文化旅游企業(yè)規(guī)模化、集團(tuán)化、信息化發(fā)展，形成多元化的旅游發(fā)展機(jī)制。三是加強(qiáng)人力資源開發(fā)。堅(jiān)定不移地把引進(jìn)和培養(yǎng)文化旅游人才作為突破口，擴(kuò)大人才總量、提高質(zhì)量、盤活存量，把人才作為開發(fā)文化旅游新業(yè)態(tài)的“金鑰匙”、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)走向高端化的“加速器”、實(shí)現(xiàn)文化旅游率先突破的“催化劑”，在文化旅游產(chǎn)業(yè)率先形成區(qū)域人才比較優(yōu)勢(shì)，做實(shí)與北方民族大學(xué)文化旅游推介和伊斯蘭回族文化研究合作共建工作，從高校引進(jìn)一批業(yè)務(wù)精湛的文化旅游專業(yè)人才，形成以人才為支撐、管理為靈魂、技術(shù)為后盾的文化旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）創(chuàng)新體制機(jī)制。成立由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門為成員的張家川縣推進(jìn)文化旅游資源開發(fā)利用工程領(lǐng)導(dǎo)小組，主要職責(zé)是做好全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、功能定位、建設(shè)方向和發(fā)展模式，按照保護(hù)生態(tài)、突出特色、挖掘文化的總體要求，立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來(lái)，推進(jìn)文化旅游資源的合理開發(fā)和利用。同時(shí)，針對(duì)文化旅游資源條塊分割、多頭管理、難以整合開發(fā)等問題，按照“不求所有、但求所在，不求所管、但求所用”原則，打破部門分割、區(qū)域分割、景區(qū)分割等體制機(jī)制障礙，積極推進(jìn)文化旅游資源屬地化管理。建立集議事、協(xié)調(diào)、決策為一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決全縣文化旅游發(fā)展規(guī)劃問題、管理體制問題、招商引資問題等重大事項(xiàng)，定期、不定期召開專門會(huì)議，研究制訂文化旅游業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃，組織文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，積極探索推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路、新方法、新措施。用足用好國(guó)家、省、市支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。在用地用林、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)以及信貸、融資、稅費(fèi)等方面，加大對(duì)文化旅游項(xiàng)目的支持力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，在積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市相關(guān)專項(xiàng)資金的投入的同時(shí)，對(duì)經(jīng)營(yíng)效益好、示范帶動(dòng)作用明顯的項(xiàng)目積極向省市申請(qǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，在扶持資金安排上給予傾斜。