1月28日，云南警方發(fā)布消息，對《云南省公安廳關(guān)于辦理賭博違法案件裁量標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)進行了公示，并公開向社會征求意見。市民如有合理建議，可以于2月14日18時前，向云南省公安廳治安管理總隊反映。聯(lián)系電話(傳真)：0871-63052580，通信地址：云南省昆明市西山區(qū)廣福路656號(云南省公安廳治安管理總隊案件偵辦專班)。

關(guān)于“參與賭博”

在公共場所賭博屬情節(jié)嚴(yán)重

《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條規(guī)定的參與賭博“情節(jié)嚴(yán)重的”情形是指具有下列情形之一，尚不夠刑事處罰的行為：

(一)一起賭博行政案件中，人均賭資數(shù)額在2000元以上或者每注賭資在100元以上的；

(二)六個月內(nèi)曾因賭博、為賭博提供條件或者其他違法行為受過治安處罰的；

(三)明知賭博同伙中有未成年人參與的；

(四)參與流動賭場賭博的；

(五)在工作場所、公共場所或者公共交通工具上賭博的；

(六)赴境外賭場參與賭博，賭博資金結(jié)算地在云南的；

(七)國家工作人員參與賭博的；

(八)有其他情節(jié)嚴(yán)重情形的。

人均賭資數(shù)額200元以上屬賭資較大

根據(jù)《意見》規(guī)定，《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條規(guī)定的“參與賭博賭資較大的”是指一起賭博行政案件中，人均賭資數(shù)額在200元以上不滿2000元的情形。其中：

(一)人均賭資數(shù)額在200元以上不滿1000元的，處3日以下拘留或者500元以下罰款；

(二)人均賭資數(shù)額在1000元以上不滿2000元的，處3日以上5日以下拘留或者500元以下罰款。

具有以上情形，但行為人系初次違反治安管理，且社會危害性不大，同時又無其他法定裁量從重情節(jié)的，一般適用500元以下罰款。

關(guān)于“為賭博提供條件”

一次組織10人以上20人以下 現(xiàn)場賭博屬情節(jié)嚴(yán)重

《意見》明確，《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條規(guī)定的“為賭博提供條件”是指：明知他人實施賭博違法犯罪行為，而為其提供資金、場所、交通工具、通訊工具、賭博工具、經(jīng)營管理、網(wǎng)絡(luò)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲空間、通訊傳輸通道、費用結(jié)算等條件，或者為賭博場所、賭博人員充當(dāng)保鏢、為賭博放哨、通風(fēng)報信等，尚不夠刑事處罰的行為。

《意見》指出，為賭博提供條件有下列情形之一，屬于情節(jié)嚴(yán)重：

(一)組織他人賭博，抽頭漁利數(shù)額累計在1500元以上5000元以下的；

(二)組織他人賭博，賭資數(shù)額累計在10000元以上50000元以下的；

(三)一次組織10人以上20人以下現(xiàn)場賭博的；

(四)為云南國(邊)境外周邊地區(qū)賭場提供經(jīng)營管理服務(wù)、賭博資金結(jié)算、接送賭客出入國(邊)境、賭博專用通訊工具等條件的；

(五)為網(wǎng)絡(luò)賭博提供經(jīng)營管理服務(wù)、賭博資金結(jié)算、網(wǎng)絡(luò)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲空間、通訊傳輸通道、賭博專用通訊工具等條件的；

(六)為賭博場所、賭博人員充當(dāng)保鏢，為賭博放哨、通風(fēng)報信、為賭場接送參賭人員、明知他人參與賭博而為其提供賭博資金的；

(七)以營利為目的，設(shè)置賭博機5臺以上10臺以下的；

(八)在中小學(xué)附近設(shè)置賭博機，或者引誘、教唆未成年人參與賭博的；

(九)六個月內(nèi)曾因賭博、為賭博提供條件或者其他違法行為受過治安處罰的；

(十)在工作場所、公共場所或者公共交通工具上為賭博提供條件的；

(十一)未經(jīng)國家批準(zhǔn)，擅自發(fā)行、銷售彩票的；

(十二)國家工作人員為賭博提供條件的；

(十三)其他應(yīng)當(dāng)依法從重處罰的情形。

關(guān)于處罰

不以營利為目的親屬之間打麻將不予處罰

《意見》規(guī)定，為賭博提供條件或者參與賭博，情節(jié)嚴(yán)重的，第一次被查獲，處10日拘留，并處500元以上2000元以下罰款；六個月內(nèi)再次被查獲，處十五日拘留，并處2000元以上3000元以下罰款。在云南境內(nèi)通過計算機網(wǎng)絡(luò)、電話、手機短信、微信等方式參與云南國(邊)境外賭場的賭博活動，處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)按本指導(dǎo)意見執(zhí)行。

不以營利為目的，親屬之間進行帶有財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不予處罰，但在公共場所內(nèi)進行的，應(yīng)當(dāng)制止。設(shè)置游戲機，每名參與活動者每日換取獎品、有價證券價值總額未超過200元的，一般不以賭博論處。賭博活動中用作賭注的款物、換取籌碼和積分的款物和通過賭博贏取的款物屬于賭資。對查獲的賭資、賭具應(yīng)當(dāng)依法收繳，賭博違法所得應(yīng)當(dāng)依法追繳。提供棋牌室、活動站等場所，只收取正常、合理、固定的場所和服務(wù)費用的經(jīng)營行為，不以為賭博提供條件論處，但有抽頭漁利情形的除外。

關(guān)于賭資數(shù)額認定

參賭人員隨身攜帶款物不能簡單地認定為賭資

《意見》指出， 認定賭資數(shù)額，應(yīng)當(dāng)是有證據(jù)證明用以賭博的款物。認定時應(yīng)綜合考慮賭博方式、參賭人員陳述、現(xiàn)場用于下注的現(xiàn)金及籌碼、現(xiàn)場查獲的財物等，不能簡單地把參賭人員隨身攜帶的全部款物認定為賭資。對有證據(jù)證明個人賭博時所攜帶的款物確有其他用途的，不能認定為賭資。對所攜帶的款物明顯高于可能輸贏大小的，不宜簡單認定為賭資。

現(xiàn)場沒有賭資，而是以籌碼、積分或者事先約定事后交割等方式代替，或者通過銀行轉(zhuǎn)賬、微信、支付寶等方式結(jié)算的，賭資數(shù)額經(jīng)調(diào)查屬實后予以認定。網(wǎng)絡(luò)賭博的賭資，可以按照在賭博網(wǎng)站上投注或贏取的總點數(shù)乘以每個點數(shù)實際代表的金額計算。在賭博現(xiàn)場查獲的賭資無法分清所有人的，可以作為參賭人員的共同賭資予以認定和收繳。對收繳的賭具一律依法予以銷毀。農(nóng)村地區(qū)以斗牛等方式組織賭博，沒有證據(jù)證明該動物專門用于賭博的，應(yīng)當(dāng)將其發(fā)還。(記者 熊波 實習(xí)生 馬雯 早新蕾)