2015/8/18 16:33:49 點(diǎn)擊率[3921] 評(píng)論[0]
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【法寶引證碼】CLI.A.091706
【學(xué)科類別】消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法與產(chǎn)品質(zhì)量法 【出處】本網(wǎng)首發(fā) 【寫作時(shí)間】2015年 【中文關(guān)鍵字】食品標(biāo)簽;瑕疵;十倍賠償 【全文】
《中華人民共和國食品安全法》第九十六第二款催生了一個(gè)職業(yè)群體,被稱為“職業(yè)打假人”。這一群體所導(dǎo)演的所有案件中,有這樣一種類型:他們?nèi)コ袑ふ夷切┦称窐?biāo)簽標(biāo)注有瑕疵的食品,購買之后立刻去服務(wù)臺(tái)投訴,要求十倍賠償。如果賣家不同意,他們就以舉報(bào)到食品藥品監(jiān)督管理部門為由進(jìn)行要挾。如果真是被舉報(bào),賣家一般會(huì)受到行政處罰,因此,有些賣家就會(huì)妥協(xié),給予賠償。有些賣家寧可受到行政處罰也不給予十倍賠償,這時(shí)候就會(huì)被起訴到法院。 食品標(biāo)簽瑕疵有下列一些類型: 1.葡萄酒標(biāo)簽標(biāo)注了“微量二氧化硫”,但按照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》的規(guī)定,2013年8月1日之后,應(yīng)當(dāng)標(biāo)注二氧化硫的具體含量,而不能用“微量”代替。 2.葡萄酒標(biāo)簽沒有標(biāo)注“過量飲酒有害健康”,而《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)酵酒及其配制酒》要求,2013年8月1日之后生產(chǎn)的發(fā)酵酒應(yīng)當(dāng)標(biāo)注這一警示語。 3.某一進(jìn)口“辣椒籽煙熏辣汁”未標(biāo)注貯存方法。 上述列舉只是眾多案件中的冰山一角,此類案件的一個(gè)共同特征就是食品標(biāo)簽沒有嚴(yán)格按照衛(wèi)生部頒發(fā)的《標(biāo)簽通則》進(jìn)行標(biāo)注,確實(shí)存在一些瑕疵。 關(guān)于這一瑕疵是否會(huì)導(dǎo)致十倍賠償,此類案件應(yīng)如何處理,筆者進(jìn)行如下評(píng)述。 一、“食品安全”這一概念不涉及食品標(biāo)簽存在瑕疵的問題 《中華人民共和國食品安全法》第九十六第二款規(guī)定:“生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,消費(fèi)者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。” 該法第九十九對(duì)“食品安全”的含義進(jìn)行了如下表述:“食品安全,指食品無毒、無害,符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求,對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害?!?/div> 在處理此類案件時(shí),由于《中華人民共和國食品安全法》對(duì)“食品安全”的定義已經(jīng)進(jìn)行了明確的列舉式的解釋,因此,不存在將“食品標(biāo)簽瑕疵”擴(kuò)張解釋為“食品安全”問題的可能性。 無論是葡萄酒標(biāo)簽對(duì)二氧化硫的含量標(biāo)注為“微量二氧化硫”而沒有標(biāo)注二氧化硫的具體含量,還是沒有標(biāo)注“過量飲酒有害健康”,以及上述列舉的其他問題,都只能說明標(biāo)簽存在不規(guī)范的情形,但并不涉及“食品安全”問題。如果此類案件的原告不能證明也未主張涉案產(chǎn)品存在食品安全問題或者已經(jīng)造成人身損害的情況下,僅以標(biāo)簽瑕疵要求十倍賠償金,缺乏法律依據(jù)支持。 二、縱向行政法律關(guān)系與橫向民事法律關(guān)系的厘清 食品標(biāo)簽是否合格屬于行政監(jiān)管的范疇,體現(xiàn)的是食品生產(chǎn)者、銷售者與國家行政機(jī)關(guān)之間縱向的行政監(jiān)管的法律關(guān)系,應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)的行政管理法律、法規(guī)進(jìn)行調(diào)整。標(biāo)簽存在瑕疵,行政機(jī)關(guān)可以進(jìn)行處罰,也可以指導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)規(guī)范食品標(biāo)簽。 如果食品本身是安全的,僅僅是食品標(biāo)簽存在瑕疵,由于并未侵害到購買者的食品安全法領(lǐng)域的民事權(quán)益,因此,不受橫向的民事法律關(guān)系的調(diào)整。 三、此類案件審判對(duì)職業(yè)打假人的指導(dǎo)意義 法律的出臺(tái)催生這一職業(yè)群體,有其積極的一面,當(dāng)然也有其消極的一面。 職業(yè)打假人如果僅僅是向行政主管機(jī)關(guān)舉報(bào)食品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的違法行為,對(duì)于食品生產(chǎn)的規(guī)范有著積極的社會(huì)意義,他們的行為也將受人尊重。我們可以把他們比喻為“啄木鳥”。 如果他們的出發(fā)點(diǎn)根本上就是獲得十倍賠償,而向行政主管機(jī)關(guān)舉報(bào)只是他們獲取賠償?shù)幕I碼的話,那么,把這一群體稱為“寄生蟲”毫不為過。有一個(gè)案例就是,職業(yè)打假人事先把超市的某些食品藏起來,等到這一食品過期后,立刻去購買,這一卑劣行為被監(jiān)控記錄下來,此人鋃鐺入獄。 針對(duì)食品標(biāo)簽存在瑕疵,而食品本身不存在過期、有毒、有害等食品安全問題的情況下,是否應(yīng)進(jìn)行十倍賠償,司法實(shí)踐中可以看到相反結(jié)果的判決。依法保證《中華人民共和國食品安全法》第九十六第二款的正確實(shí)施,可以對(duì)職業(yè)打假人的職業(yè)方向有一個(gè)正確的引導(dǎo)。沒有了十倍賠償,職業(yè)打假人可以利用自身學(xué)到的專業(yè)知識(shí),為企業(yè)提供服務(wù),指導(dǎo)企業(yè)在食品安全領(lǐng)域規(guī)范運(yùn)營,或者為企業(yè)打擊侵權(quán)行為提供幫助,這應(yīng)該才是正道。 【作者簡介】 劉東海,北京長安律師事務(wù)所律師。 |
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