“全面改薄”,是2014年由教育部、國家發(fā)改委和財政部聯(lián)合啟動的重大教育工程項目“全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件”的簡稱。遵循“?;尽⒍底〉?、促公平”的原則,中央財政每年投入350億元,計劃從2014年到2018年,5年內投入1750億元,通過對貧困地區(qū)薄弱學校實施校園校舍建設和教學及生活設施設備購置,使農村(含城鎮(zhèn))義務教育薄弱學校的教學設施、生活設施滿足基本需要,消除“大班額”和“大通鋪”現(xiàn)象。隨后,為落實該項目,三部委相繼聯(lián)合出臺文件,制定了實施方案及20項底線要求。 “全面改薄”項目是黨中央、國務院聚焦貧困地區(qū)義務教育發(fā)展、保障教育公平而作出的重大決策,是全面改善貧困地區(qū)義務教育辦學條件的“一號工程”,也是加快推進寧夏全面實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展的重要契機。伴隨著“全面改薄”項目的實施,寧夏城鄉(xiāng)學校的差距在逐步縮小,農村教育事業(yè)正快速駛入“高鐵時代”。 創(chuàng)新模式 多措并舉統(tǒng)籌聯(lián)動惠民生 編制好一本《規(guī)劃》。自治區(qū)把編制好本地《“全面改薄”項目實施規(guī)劃》作為頭等大事,以《規(guī)劃》統(tǒng)領全部工作,抓緊抓好抓細抓實。 制定好兩個《辦法》。制定了《“全面改薄”項目管理辦法》和《“全面改薄”項目資金管理辦法》,建立并完善了多項規(guī)章制度和工作機制,使項目管理有章可循、有據(jù)可依。 統(tǒng)籌好三級財力。立足區(qū)情,建立了“全面改薄”項目資金中央、自治區(qū)和市縣(區(qū))三級分擔機制,把中央項目資金和自治區(qū)各項義務教育項目資金全部統(tǒng)籌用于“全面改薄”項目。 落實好四項制度。每年對“全面改薄”項目建設情況進行多輪專項檢查,實行項目周報、月報、約談及推進會制度。 建立“五方四制”新體系。明確學校、勘察、設計、施工、監(jiān)理五方責任主體的職責,同時實行項目法人制、招投標制、監(jiān)理制、合同管理制四項制度。 啟動項目網絡視頻巡察新系統(tǒng)。將投資額度和建設規(guī)模較大的單體項目全部納入遠程監(jiān)控范圍,隨時查看和調度項目進度,確保項目進展有序。 落實優(yōu)惠政策。自治區(qū)政府制定并下發(fā)了基本建設項目費用減免政策相關文件,在規(guī)定的優(yōu)惠范圍內確定免收或減收比例。 開辟“綠色通道”。政府開辟了項目審批“綠色通道”,簡化審批手續(xù),縮短審批時間,大大提高了工作效率。 健全機制,形成合力。教育、財政、發(fā)改、國土、住建等相關部門密切配合,協(xié)同推進,對工作中發(fā)現(xiàn)的制約因素和問題積極主動地研究解決,落實配套政策;各級教育部門主動作為、積極協(xié)調、多點發(fā)力,形成了“全面改薄”工作的強大合力。 補齊短板 農村學校辦學條件實現(xiàn)“升級換代” 為改善農村義務教育學校學生的學習和生活條件,寧夏搶抓“全面改薄”機遇,按照“?;尽⒍稻W底、補短板、一校一策、缺什么補什么”的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施,重點向農村、薄弱地區(qū)傾斜,從最薄弱的學校、最薄弱的環(huán)節(jié)入手,對全區(qū)中小學辦學條件逐一進行排查,使全區(qū)中小學校舍面貌發(fā)生翻天覆地的變化,基本實現(xiàn)了辦學條件標準化。 “全面改薄”項目的實施,使農村學校的基礎設施得到了全面改善,補齊了農村偏遠山區(qū)基本辦學條件的“短板”。 信息引領 “互聯(lián)網+”讓農村學校步入“e時代” 在寧夏,越來越多的山區(qū)學校通過這種優(yōu)質教育資源共建共享的形式縮小城鄉(xiāng)、校際之間的教育差距,推進偏遠、薄弱學校課程改革。目前,全區(qū)各級各類學校全部接入網絡,實現(xiàn)了農村教學點、規(guī)模較小農村學校數(shù)字教育資源全覆蓋和農村學校寬帶互聯(lián)網全覆蓋,80%的中小學教學班實現(xiàn)了“班班通”?!耙恍Ф帱c、一校帶多?!钡木W絡課堂建設和“名校網絡課堂”使更多偏遠山區(qū)的學生享受到優(yōu)質教育資源,逐步實現(xiàn)城市學校與農村學校網絡課堂實時雙向互動。 聚焦扶貧 促進教育公平發(fā)展 五年來,寧夏依托“全面改薄”項目的實施,充分調動各類資源,既用好國家對農村教育的傾斜支持政策,又強化薄弱學校的整體突破提升,使農村義務教育薄弱學校基本辦學條件得到明顯改善,突出問題得到有效解決,有力地促進了教育公平發(fā)展,“全面改薄”預期目標初步實現(xiàn),薄弱學校呈現(xiàn)出新的面貌。 現(xiàn)在,“全面改薄”項目已經成為寧夏山區(qū)孩子綜合發(fā)展、走出大山的民生工程、民心工程、陽光工程,教育公平的陽光將照進每個孩子的心田,點亮他們的人生。 |
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