招標投標法

一、基本涵義

1、公開招標：是指采購人以招標公告的方式廣泛邀請不特定的供應(yīng)商（或承包商、下同）參加投標。招標投標法第十條第二款規(guī)定，公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。公開招標是一種由招標人按照法定程序，在公開出版物上發(fā)布招標公告，所有符合條件的供應(yīng)商或承包商都可以平等參加投標競爭，從中擇優(yōu)選擇中標者的招標方式。

2、邀請招標：是指采購人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機邀請3家以上供應(yīng)商，并以投標邀請書的方式邀請其參加投標。邀請招標也稱有限競爭性招標（Restricted Tendering）或選擇性招標（Selective Tendering）、空間招標、限制性招標，邀請招標作為法定的采購方式之一，是公開招標方式的一種衍生形式，是指采購單位不發(fā)布采購信息，根據(jù)招標內(nèi)容確定一批供應(yīng)商，作為邀請投標對象，并將招標公告直接送往這批供應(yīng)商，而其他供應(yīng)商無從知道招標信息的一種招標方式。因此，是一種不公開的招標方式。邀請招標具有不使用公開的公告形式、接受邀請的單位才是合格投標人、投標人數(shù)量有限等特征，同時具有招標費用少、周期短、招標評標工作量小、滿足采購人及時性等優(yōu)點。因此，在實踐中，不少地方經(jīng)常采用邀請招標方式實施采購。

3、單一來源采購：是指采購人直接與唯一的供應(yīng)商進行談判，簽訂合同的采購方式。單一來源采購是一種沒有競爭的采購方式。采購實體在適當?shù)臈l件下向單一的供應(yīng)商、承包商或服務(wù)提供者征求建議或報價來采購貨物、工程或服務(wù)。單一來源采購，也稱直接采購，是指達到了限額標準和公開招標數(shù)額標準，但所購商品的來源渠道單一，或?qū)賹＠⑹状蝿?chuàng)造、合同追加、原有采購項目的后續(xù)擴充和發(fā)生了不可預(yù)見緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購等情況。

4、競爭性談判：是指采購人通過與符合相應(yīng)資格條件不少于3家的供應(yīng)商分別談判，商定價格、條件和合同條款，并允許談判對象二次報價確定簽約人的采購方式，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購方式。

各種招標方式各有千秋

二、使用條件：

1、公開招標：適用一切采購項目，是政府采購的主要方式

2、邀請招標：滿足下述五個條件

（1)施工（設(shè)計、貨物）技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的，符合條件的投標人數(shù)量有限

（2）受自然條件，地域條件約束的

（3）如采用公開招標所需費用占施工（設(shè)計、貨物）比例較大的

（4）涉及國家安全、秘密不適宜公開招標的

（5）法律規(guī)定其他不適宜公開招標的

3、競爭性談判：滿足下述四個條件

（1）招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格的或者重新招標未能成立的

（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格的

（3）采用招標所需時間不能滿足用戶需求的

（4）不能事先計算出價格總額的