本文為蔣院士在“中林聯(lián)天然林保護(hù)與退耕還林20周年座談會(huì)暨新年茶話會(huì)”上發(fā)言整理而成

天然林保護(hù)工程是非常重要的一項(xiàng)工程，過(guò)去中國(guó)幾大天然林區(qū)的過(guò)度采伐造成沒(méi)木頭可采、生態(tài)惡化等，是我們這一代人造成的，那么就由我們這代人開(kāi)始去恢復(fù)，恢復(fù)到原來(lái)的天然林狀態(tài)，恢復(fù)到能夠?yàn)槲覀兩鷳B(tài)安全服務(wù)，恢復(fù)到能夠?yàn)槲覀兲峁┠静纳a(chǎn)。

目前木材生產(chǎn)這點(diǎn)我覺(jué)得我們不能往后放，因?yàn)樵谡麄€(gè)自然生產(chǎn)系統(tǒng)里面，唯一能夠生產(chǎn)木材的是森林，不論是人工林，還是天然林，而且目前是不可替代的。我們不能夠讓這個(gè)觀念弱化，但現(xiàn)實(shí)是這個(gè)觀念越來(lái)越弱化。為什么我們能夠生產(chǎn)木材的林地森林越來(lái)越少？部分原因是我們現(xiàn)在對(duì)森林的認(rèn)識(shí)提高了，對(duì)它功能的認(rèn)識(shí)也提高了，各種各樣的新的功能不斷被挖掘出來(lái)，為大家所接受。如何認(rèn)識(shí)森林，如何評(píng)估森林的價(jià)值？森林的生態(tài)功能、社會(huì)服務(wù)功能比木材要多多少倍，都在宣傳這些理念，以至于形成了專(zhuān)門(mén)的經(jīng)營(yíng)模式，比如森林康養(yǎng)、森林旅游、森林風(fēng)景區(qū)等等，當(dāng)然自然保護(hù)區(qū)是很必要的。但是我認(rèn)為森林提供木材應(yīng)該是森林一個(gè)永恒的主題，沒(méi)有森林，沒(méi)有高質(zhì)量的森林，其它功能談不上。森林有三大功能，現(xiàn)在只認(rèn)識(shí)到一大功能——生態(tài)功能，生態(tài)功能是森林眾多功能中的一個(gè)，但它不是全部，它必須要依靠高的生物生產(chǎn)力，好的森林，才能有這樣好的其它社會(huì)與生態(tài)功能。所以一定要讓大家能夠認(rèn)識(shí)清楚它們是不矛盾的。全社會(huì)都來(lái)關(guān)注林業(yè)，各種各樣新的經(jīng)營(yíng)模式涌現(xiàn)出來(lái)，社會(huì)資本都來(lái)投資，林業(yè)的地位會(huì)越來(lái)越高，但是，也可能干預(yù)森林經(jīng)營(yíng)方向，使生產(chǎn)木材的思想弱化、空間越來(lái)越小。但是落腳到林業(yè)部門(mén)，它的核心任務(wù)是什么？我們的目前木材生產(chǎn)從哪來(lái)？完全依靠進(jìn)口肯定是不行的，現(xiàn)在世界上主要的木材出口國(guó)對(duì)木材出口的管控越來(lái)越嚴(yán)格，所以必須要有相當(dāng)一部分的木材由我們自己的國(guó)家生產(chǎn)，這個(gè)觀念不能弱化，而且必須加強(qiáng)。我很同意王部長(zhǎng)所說(shuō)，未來(lái)的天保工程要進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期——森林經(jīng)營(yíng)必須加進(jìn)去，天保工程不是單純的全面禁伐、保護(hù)。當(dāng)年開(kāi)始搞天然林保護(hù)工程，主要目的是出于穩(wěn)定，因?yàn)楫?dāng)時(shí)錢(qián)不夠，所以把森林經(jīng)營(yíng)拿掉了，現(xiàn)在國(guó)家有錢(qián)了，森林經(jīng)營(yíng)必須加進(jìn)去，天保工程的含義應(yīng)該隨著時(shí)代對(duì)而變化。

從文件里看，對(duì)于國(guó)有林區(qū)的定義一個(gè)是生態(tài)屏障，一個(gè)是木材的儲(chǔ)備基地。我覺(jué)得這個(gè)點(diǎn)很好，這兩者實(shí)際上并不矛盾，這樣敘述更完整。我認(rèn)為以后的天保還要搞好幾期，因?yàn)樽罱K的目標(biāo)是能夠提供相當(dāng)?shù)哪静纳a(chǎn)，目前來(lái)看這個(gè)目標(biāo)還不是很明確，所以必須要有目標(biāo)、有時(shí)間表。我們到底哪一年能夠提供相當(dāng)?shù)哪静纳a(chǎn)。沒(méi)有這個(gè)目標(biāo)，我們的天保工程很難推上去，所以光有戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備林還不夠，戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備林概念里面，就是我們以后培養(yǎng)多少足夠量的木材生產(chǎn)，要有明確的目標(biāo)和明確的時(shí)間表，也要有規(guī)劃。所以這工程要進(jìn)入一個(gè)具體的長(zhǎng)期規(guī)劃的過(guò)程。

天然林保護(hù)工程中森林經(jīng)營(yíng)的體制必須逐步的完善，我不知道未來(lái)會(huì)有何種機(jī)構(gòu)設(shè)置以及何種模式，但是經(jīng)營(yíng)的機(jī)制必須建立起來(lái)、完善起來(lái)，經(jīng)營(yíng)技術(shù)力量必須加強(qiáng)。這里面要包括對(duì)人才的培養(yǎng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)技術(shù)人才和工人的培養(yǎng)，經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的設(shè)置要逐步完善和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的面積。這是一個(gè)需要提前準(zhǔn)備的，是很大的工程，必須讓國(guó)家認(rèn)識(shí)到這個(gè)具體的目標(biāo)，才能夠投資，才能夠下決心去完成后幾期的新時(shí)期的天然林保護(hù)工作。我們作為林業(yè)部門(mén)、林業(yè)專(zhuān)家來(lái)講，應(yīng)當(dāng)把我們想到的、能想到的，有責(zé)任向中央講清楚，讓中央能夠全面的了解和采納。當(dāng)然這里面可能會(huì)涉及到很多問(wèn)題，比如資金的問(wèn)題，競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，技術(shù)力量培養(yǎng)的問(wèn)題等等，都需要中央的支持，加以落實(shí)的。

關(guān)于國(guó)有林區(qū)的改革現(xiàn)在正在加強(qiáng)。天然林保護(hù)工程，作為天然林區(qū)的改革的一部分，可以作為獨(dú)立一章來(lái)進(jìn)行，因?yàn)樘烊涣直Ｗo(hù)工作需要依靠國(guó)有林區(qū)的改革，比如關(guān)于經(jīng)營(yíng)力量的配備與國(guó)有林區(qū)的改革有聯(lián)系。但是從經(jīng)營(yíng)來(lái)講，從提供一定的木材的功能來(lái)講，應(yīng)當(dāng)作為獨(dú)立一章考慮。

另外對(duì)其他的目標(biāo)的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，包括森林康養(yǎng)和森林旅游，包括國(guó)家公園和自然保護(hù)區(qū)，也要有一定的經(jīng)營(yíng)的技術(shù)力量配備。比如關(guān)于森林旅游和森林康養(yǎng)，社會(huì)資本進(jìn)來(lái)以后很難估計(jì)它以后怎么操作，誰(shuí)來(lái)控制和監(jiān)督整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所以森林經(jīng)營(yíng)必須成為整個(gè)經(jīng)營(yíng)模式里不可缺少的成員，在指揮層面里必須有要有森林經(jīng)營(yíng)的地位。因?yàn)槲覀兊哪康氖亲屔衷絹?lái)越好，森林越來(lái)越好，森林才更有其它功能價(jià)值。必須強(qiáng)調(diào)森林經(jīng)營(yíng)在領(lǐng)導(dǎo)層的配置，必須要有森林經(jīng)營(yíng)方面的管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與，這方面我希望能夠有所考慮。

現(xiàn)在自然保護(hù)區(qū)體系變成了新的名稱(chēng)叫自然保護(hù)地，未來(lái)地質(zhì)公園和風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)可能會(huì)加進(jìn)去。對(duì)于自然保護(hù)區(qū)這方面林業(yè)部門(mén)積累了很多成熟的經(jīng)驗(yàn)，林業(yè)部門(mén)自然保護(hù)的核心價(jià)值是保護(hù)自然生命系統(tǒng)、保護(hù)生物多樣性，包括對(duì)基因的保護(hù)、對(duì)動(dòng)植物的保護(hù)，特別是對(duì)瀕危的動(dòng)植物的保護(hù)和恢復(fù)等等，其他的社會(huì)服務(wù)性質(zhì)的保護(hù)，都不及生命系統(tǒng)的核心保護(hù)重要。所以林業(yè)部門(mén)積累的生命系統(tǒng)的核心保護(hù)經(jīng)驗(yàn)在自然保護(hù)地體系中的核心這個(gè)不能丟。

近年來(lái)有人提出了國(guó)家公園應(yīng)該是開(kāi)放的，我覺(jué)得開(kāi)放是對(duì)的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)放。但是中國(guó)目前的情況下，完全開(kāi)放就會(huì)亂，就會(huì)出現(xiàn)破壞的現(xiàn)象。像美國(guó)的黃石公園，它既開(kāi)放又保護(hù)而且保護(hù)得非常嚴(yán)格，里面所有東西都不能動(dòng)，你去動(dòng)它的水面都不行，但是我們中國(guó)目前還做不到。所以自然保護(hù)區(qū)里有開(kāi)放的，有科學(xué)實(shí)驗(yàn)性的，但有些不能動(dòng)，這是我們的底線不能動(dòng)，這種方法對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)更適合。國(guó)家公園要強(qiáng)調(diào)開(kāi)放，必須堅(jiān)持我們建立起來(lái)的關(guān)于自然生命系統(tǒng)的林業(yè)上積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，不能一開(kāi)放以后，在自然保護(hù)區(qū)搞社會(huì)上的營(yíng)銷(xiāo)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。我也希望這一點(diǎn)能夠引起到國(guó)家林草局以及社會(huì)上的重視。