漢文帝十六年（公元前164年）之后，漢廷在賈誼“眾建諸侯”的策略下，對諸侯王國進行了進一步調(diào)整肢解。漢景帝即位之后，更是大封皇子為王，以親制疏的策略進一步發(fā)揮作用，高祖系后人的諸侯王勢力進一步被文帝—景帝這一支牽制。

在景帝時代，全國諸侯王基本分成三種類型：

其一是高祖系后人14王：吳王劉濞、楚王劉戊、齊王劉將閭、濟北王劉志、濟南王劉辟光、菑川王劉賢、膠西王劉卬、膠東王劉雄渠 、城陽王劉喜 、 淮南王劉安、廬江王劉賜 、 衡山王劉勃、 趙王劉遂 、燕王劉嘉 。

文帝后人2王：梁王劉武 、 代王劉登 。

景帝諸子 6 王：河間王劉德 、臨江王劉閼于、淮陽王劉余、汝南王劉非、廣川王劉彭祖 、長沙王劉發(fā)。

漢文帝

在文帝、景帝兩代“以親制疏”的制約政策之下，漢廷與諸侯王之間的矛盾集中體現(xiàn)在長安與高祖系后人諸王之間的沖突上。雖然經(jīng)過呂后（惠帝）以及文帝和景帝的連續(xù)性“削藩”，景帝時代的諸侯王勢力已經(jīng)與高祖初封時代不可同日而語，但是被縮小的諸侯王國依然擁有不可小覷的政治權(quán)力和經(jīng)濟資源。

漢初至于文景時代的諸侯王有著某種程度上“擬天子化”的儀式權(quán)力，即所謂“宮室百官 , 同制京師 ”。當然，漢廷對諸侯王國并非毫無制約，相較于漢初，景帝時代的諸侯王，政治權(quán)力已經(jīng)大大縮減。

漢景帝

首先，人事權(quán)力被收回，王國的傅、相由長安任命 , 諸侯王不得自置；其次，長安的法令在諸侯國通行，諸王不得擅自立法；第三，未經(jīng)天子允許， 諸侯王不得擅自賜爵 、赦死罪 ；第四，剝奪軍事權(quán)，沒有皇帝的虎符 、 詔書 , 諸侯王不得擅自發(fā)兵 ；第五，剝奪經(jīng)濟權(quán)益，諸侯王必須定期朝見皇帝 , 按規(guī)定 納獻費和酎金, 并定期派遣官吏上計；第六，儀式權(quán)力的規(guī)范化，諸侯王不得僭越天子儀制。

客觀而論，在漢廷如此多維度的壓制之下，諸侯王國的行動空間已經(jīng)幾乎不存在了，如果反叛，等同于飛蛾撲火。但是，為什么后來還是發(fā)生了“吳楚七國之亂”呢？

賈誼

最重要的原因在于集權(quán)化國家的構(gòu)建過程與地方分權(quán)的現(xiàn)實有著不可調(diào)和的矛盾，無論諸侯王手中的政治和經(jīng)濟資源存量有多少，在漢廷看來，都是集權(quán)終極目的的阻力。

漢初諸侯王的經(jīng)濟來源主要是兩類：其一，是“ 山川園池市肆租稅之入”，《漢書·食貨志》記載，“ 山川園池市肆租稅之入 , 自天子以至封君湯沐邑 , 皆各為私奉養(yǎng) , 不領(lǐng)天子之經(jīng)費 ?！逼涠翘镒夂涂谫x，即土地稅和人頭稅。

這些常規(guī)財政收入其實還不算什么，最關(guān)鍵的是某些諸侯國，尤其是吳國的特殊經(jīng)濟資源引起了漢廷的忌憚。什么特殊經(jīng)濟資源呢？煮鹽、 冶鐵和鑄錢 ，這是三項重大利源！

《漢書·食貨志》

在漢初經(jīng)濟衰敗的背景下，為了刺激經(jīng)濟恢復，國家對民營資本的涉足領(lǐng)域限制較少，鹽鐵及貨幣鑄造是可以民營化的，諸侯王也不乏參與者。其中，吳王劉濞最為典型?！妒酚洝?吳王濞列傳》記載，“吳有豫章郡銅山 , 溪則招致天下亡命者鑄錢 , 煮海水為鹽 , 以故無 賦 , 國用 富 饒 ”。吳國經(jīng)濟實力畢竟雄厚，所以枚乘說，“夫吳有諸侯之位 , 而實富于天子”。

集權(quán)化國家的建立，不僅是需要實現(xiàn)政治和軍事權(quán)力的一元化，經(jīng)濟資源的也要實現(xiàn)一元化控制。吳國擁有相對獨立的經(jīng)濟資源，這是集權(quán)化國家構(gòu)建的障礙，沖突是遲早要發(fā)生的。吳國如此，其他諸侯國亦如是！

吳王劉濞

如果說文帝時代賈誼的“眾建諸侯”方案還比較溫和，那么景帝時代晁錯的“削諸侯”之議則非常激烈，咄咄逼人，毫不掩飾。晁錯在文帝時期未得大用，但景帝一即位就被擢為御史大夫，其中似可窺見漢廷“削藩”將有大動作。

晁錯對諸侯王造反的可能性作出了非常悲觀的預測，認為“今削之亦反 , 不削亦反 。 削之 , 其反覓 , 禍小；不削之 , 其反遲 , 禍大”，故而“ 請諸侯之罪過 , 削其支郡”。景帝即采納晁錯之議，開始推行削藩 。

正如晁錯父親所說，晁錯和漢廷的“侵削諸侯，疏人骨肉”政策實在過激，但這的確是專制主義中央集權(quán)國家建構(gòu)的必然程序，分權(quán)制的郡國并行體制即將走到盡頭。景帝的削藩 , 引起諸侯王的“震恐 ” 。 當“ 漢廷臣方議削吳 ” 時 , “ 吳王恐削地無已，因以此發(fā)謀 , 故舉事 ”。

晁錯

吳王劉濞率先造反，吳王與景帝之間還有一段歷史仇怨，當年景帝還是太子的時候，曾經(jīng)因為一點小事，抄起棋盤砸死了吳王劉濞的太子，所以這是有殺子之仇，此事之后，吳王稱病不朝。如果沒有晁錯“削藩”之議，劉濞即便再仇恨景帝朝廷，也不會以卵擊石，主動造反的。

為了聯(lián)合更多諸侯王舉事，吳王劉濞與各諸侯王“通謀 ”，“ 約縱 ”結(jié)盟 。吳王劉濞串聯(lián)的第一個同盟是楚王劉戊。楚王劉戊的劉邦四弟楚元王劉交的孫子，楚國與吳國是鄰國，亦是大國，自然也是漢廷收拾的對象。

楚王劉戊墓的金縷玉衣

景帝三年冬，楚王劉戊入朝，“晃錯因言楚王戊往年為薄太后服 , 私奸服舍 , 請誅之 。 詔赦 , 罰削東?？?”。所謂薄太后國喪期間的“私奸服舍”，極有可能是晁錯的欲加之罪，至于“請誅之”，而景帝又來個“詔赦”，不過是帝王術(shù)而已，目的則是削奪其封地。楚王劉戊怨恨，“ 乃與吳通謀 ”，吳楚兩國首先結(jié)盟 。

吳王劉濞串聯(lián)的第二個盟友是膠西王劉卬，膠西國是當初劉肥系齊國被肢解之后的產(chǎn)物，“膠西王勇 , 好氣 , 喜兵 , 諸齊皆憚畏 ”。勇而好武的膠西王劉卬自然也是景帝朝廷削奪的目標，景帝二年，“ 膠西王卬以賣爵有奸 , 削其六縣。 ”

既然都是被剝奪和被損害的，那么膠西國也自然加入了吳王的密謀集團，吳王對膠西王的承諾是“ 兩主分割”，瓜分天下 ，吳王劉濞更是“親自為使 , 使于膠西 , 而結(jié)之 ”。在膠西王的策動之下，齊王系諸王全部加入?yún)峭跫瘓F，齊 、菑川、 膠東 、 濟南 、 濟北諸 王 , 相約起兵反漢。

西漢前期政治版圖

與此同時，吳王劉濞還與趙國串謀。趙王劉遂有兩件事對漢朝廷不滿 。 一件是文帝分趙之河間郡置國 , 傳位 二世 , 因無后國除為郡 , 并入漢廷直轄。 趙 王就想把河間要回來，但是未能如愿。 另 一件是景帝即位后，“ 趙王有罪 , 削其常山郡 。河間未得 , 常山又失 , 舊恨新仇 , 趙王對朝廷愈加怨恨 ，于是加入?yún)峭醴磁延媱澲小?/p>

除上述諸王外，淮南三王也是吳王聯(lián)合對象?；茨先跫椿茨贤鮿?、 廬江王劉勃、衡山王劉賜 。他 們的父親淮南厲王劉長謀反被廢，被貶謫至蜀地 , 死于道中 。 還在文帝封淮南三子 前 , 賈誼曾上疏勸諫說：“此人少壯，豈能忘其父哉 ? ”果然不出賈誼預料，“ 淮南三王怨入骨髓 , 欲一有所 出之久矣 ”，歷史的仇怨促使淮南三王加入了吳王集團。

七國之亂

經(jīng)過一番密謀，吳王劉濞的反叛集團得以形成，但其實力與漢廷難以抗衡，如果舉事，無異于飛蛾撲火。但是，在景帝朝廷咄咄逼人的強勢政策壓迫下，除了殊死一搏，諸王的選擇已經(jīng)不多了。

當初文帝之所以能繼承大統(tǒng)，就是因為功臣集團及劉氏諸王的聯(lián)手政變“誅諸呂”，而劉氏諸王的頭號功臣就是齊王劉襄兄弟幾人，代王劉恒成為漢文帝之后，卻對齊王系一再削弱。文帝和景帝兩代的削藩，足以令劉氏諸王鋌而走險了！