從全球及歷史的視角看，人類社會從農業(yè)文明到現時的工業(yè)文明，經歷了以鋼鐵、水利、紡織機械、煤炭、蒸汽機等為代表的機械化時代（工業(yè)1.0），經歷了以內燃機、無線電、電力、化學品等為代表的電氣自動化時代（工業(yè)2.0），經歷了以石化、電子、航空、宇航等為代表的電子信息化時代（工業(yè)3.0），以及正在興起的數碼網絡、生物科技、軟件技術、精密制造、可再生能源、納米技術等為代表的數字智能化時代（工業(yè)4.0）。歷時200余年的發(fā)展與快速進步，構建起人類偉大的工業(yè)文明。

雖然不同時代各有各的代表性和不同點，將人類文明不斷推向新高度，但是不同時代卻具有共同特征，這便是創(chuàng)新的周期越來越短，融合的產業(yè)越來越多，無一不是“科技引領發(fā)展，創(chuàng)新推動進步”。

工業(yè)文明，在為人類帶來巨大財富的同時，也讓我們付出了“能源資源消耗高、生態(tài)環(huán)境損耗高、碳排放強度高”等高昂巨大的代價，使我們不得不共同面臨全球性資源環(huán)境的嚴重危機。在發(fā)展過程的反思中，我們有了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC，1992）、《京都議定書》(Kyoto Protocol，1997)、《巴黎協(xié)議》(Paris Agreement，2015) 等目標。應對全球氣候變化，將溫升控制在低于（Well Below)  2 ℃，并追逐1.5 ℃目標，已成為全球各國的共識。

事實上，不僅僅是能源與其他資源，人們對于生命之源、萬物之母的水，也早有認知。在1977年召開的聯(lián)合國水事會議上就向全世界發(fā)出嚴重警告，水資源需求上升將引起全球性水危機，水在不久的將來也將成為一個深刻的社會危機，是繼石油危機之后的水危機。于是，1993年1月，第四十七屆聯(lián)合國大會做出決議，確定每年3月22日為'世界水日'。

人類只有一個地球，各國共處一個世界，在'人類命運共同體'的新視角下，尋求人類共同利益和共同價值的新內涵，傳統(tǒng)工業(yè)化的邏輯必須服從生態(tài)文明的邏輯，并在生態(tài)文明的基礎上進行系統(tǒng)轉型，綠色低碳才是人類社會發(fā)展的必然選擇。

傳統(tǒng)的工業(yè)文明，建立在“先污染，后治理”的邏輯基礎之上，快速的社會經濟發(fā)展對能源資源產生了嚴重依賴甚至是過度依賴。1973年10月，由于局部戰(zhàn)爭的爆發(fā)（第四次中東戰(zhàn)爭）所引發(fā)的世界石油危機，首次使產業(yè)危機擴展到全球性的經濟危機。石油提價造成了全球原油價格飛漲（原油價格從每桶3美元不到漲到超過13美元），加大了西方各國的國際收支赤字。特別是對于80%以上的石油依靠進口的西歐和日本，進口來源又主要依賴于中東地區(qū)，所受打擊遠遠超過美國。1974年，英國、美國、日本的經濟增長率，分別為-0.5%、-1.75%和-3.25%，最終引發(fā)了自二次世界大戰(zhàn)之后資本主義世界最大的一次經濟危機。

經過這次石油危機，西方各國普遍強烈感受到石油對各國經濟政治和社會生活的重要性。在美國倡議下，決定成立了能源協(xié)調小組，并演變成為后來的國際能源機構。第一次石油危機，不僅成為了世界石油工業(yè)的一個大轉折點，也使各國對節(jié)約能源和提高能源使用效率有了更加深刻的認識。

為此，自上世紀70年代中期起，一種基于市場的、全新的節(jié)能新機制——'合同能源管理'(簡稱EMC)在市場經濟國家中逐步發(fā)展起來。基于這種節(jié)能新機制運作的“綜合性、專業(yè)性、投資性、服務型”的節(jié)能服務公司(國外簡稱ESCO，國內簡稱EMCO）應運而生。尤其是在美國、加拿大、日本和歐洲等國家和地區(qū)，ESCO已發(fā)展成為新興的節(jié)能產業(yè)。

實際上，合同能源管理不是推銷產品或技術，而是推銷一種減少能源成本的財務管理方法，是一種金融模式。ESCO銷售的產品是節(jié)能量，經營機制是一種節(jié)能投資服務管理，即客戶見到節(jié)能效益后，才與ESCO公司一起共同分享節(jié)能成果，取得雙贏的效果。ESCO為客戶提供綜合性的節(jié)能項目服務，需要完成能效分析診斷、項目設計、項目融資、設備采購，項目施工、管理、監(jiān)測，以及第三方評估等全過程，并為客戶提供節(jié)能量保證。其中，ESCO的“技術、資金和服務”是合同能源管理項目實施的關鍵要素。合同能源管理一般包括節(jié)能效益分享型、節(jié)能量（率）保證型、能源費用托管型三種基本模式，以及融資租賃型這種創(chuàng)新模式和基于上述四種模式的多種混合型模式。

1997年，經歷了幾代人的努力，合同能源管理模式終于成功登陸中國。標志是中國政府同世界銀行、全球環(huán)境基金（GEF)共同實施的，旨在提高中國能源利用效率、減少溫室氣體排放、保護全球環(huán)境，同時促進中國節(jié)能機制轉換的大型國際合作項目——中國節(jié)能促進項目正式實施。其中，世界銀行提供一定額度的節(jié)能貸款，全球環(huán)境基金（GEF)提供部分資金用于技術援助。

截至2015年年底，中國的EMCO企業(yè)數量有5426家，就業(yè)人數為60.7萬人，產業(yè)規(guī)模達到3127億元。其中，2011至2015年，中國合同能源管理項目累計投資規(guī)模為3711億元，投資所形成的節(jié)能能力為1.24億噸標準煤。

2017年，中國的ESCO市場繼續(xù)支撐著全球市場，增長率為11%，投資接近170億美元，約占全球ESCO市場規(guī)模的近60%（國際能源署（IEA），《能源效率2018分析及2040展望》）。

合同能源管理在中國的發(fā)展壯大，并創(chuàng)造了多項世界之最，得益于黨和國家領導的高度重視，得益于政府各個主管部門同心協(xié)力、聯(lián)合行動和各司其職，以及全社會的積極參與和大力支持，更離不開法律、政策、目標、規(guī)劃、標準、規(guī)范、管理、金融、價格等基本完備體系建設和機制建設，以及技術、裝備、路徑、方法、人才、服務等一系列重大創(chuàng)新與積極儲備。

“節(jié)能是第一能源，節(jié)能永無止境”，在綠色低碳發(fā)展的背景下，在生態(tài)文明的建設中，我們完全有理由相信合同能源管理在中國將會越做越大，越做越強。

水是世界上珍貴的資源。中國是一個淡水資源分布不均的國家，部分地區(qū)已經處于嚴重缺水狀態(tài)，中國的人均水資源量約為2173立方米，僅為世界人均的1/4。在缺水的同時，由于經濟發(fā)展和人口的增加，用水量也在增加，污水排放量必然會不斷增加。因此，節(jié)水不僅是解決“人民日益增長的美好生活需求同不平衡不充分的發(fā)展”之間矛盾的重要抓手之一，也是實現國家中長期戰(zhàn)略的重要支撐。走進新時代，我們有了清晰的奮斗的目標。在2020年全面實現小康社會的基礎上，到2035年中國基本實現社會主義現代化，到2050年中國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。重塑新生態(tài)，創(chuàng)造好環(huán)境，造福子孫后代，節(jié)水已成為我們不二的戰(zhàn)略選擇。

合同節(jié)水管理是節(jié)水模式的中國創(chuàng)造和重大創(chuàng)新，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理論的有效手段之一，是節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保（達標）三項效益直接疊加，與生態(tài)保護及適應氣候變化共同構成五項直接與間接累進。合同節(jié)水管理的收益應該包括節(jié)水量通過充分體現水資源價值的價格產生的直接收益；節(jié)水相應的減少供水和輸水所需能源所產生節(jié)能量收益；節(jié)水相應的減少達到環(huán)保要求所需投入的污水治理建設與運行費用的合理折價；以及其他相關稅、費的相應減少和未來實現特定交易的增值部分等。

近年來，節(jié)水工作取得了一定成績，合同節(jié)水管理也納入了國家“十三五”規(guī)劃之中。然而，節(jié)水與節(jié)能比較，全面開展尚處于初級階段，合同節(jié)水目前存在最突出的問題是價格與價值的背離比較嚴重，亟待理順價格機制。與此同時，節(jié)水在許多方面還有待于進一步明確、強化、提升與完善。

合同節(jié)水管理無疑將成為一個新興的節(jié)水產業(yè)發(fā)展的重要支柱。相信在不久的將來，在政府的引導下，充分發(fā)揮市場機制的作用，合同節(jié)水管理將與合同能源管理齊頭并進，連理相隨。同時，我們期待著早日看到中國創(chuàng)新和貢獻的合同節(jié)水管理模式，在全球綠色低碳轉型發(fā)展中發(fā)揮積極的作用。