當(dāng)今，食品藥品安全問題層出不窮，成為久治不愈的頑癥之一。食品藥品安全問題產(chǎn)生的原因很復(fù)雜，既有社會轉(zhuǎn)型時(shí)期社會信用缺失的因素，也有法律、體制、機(jī)制不健全和執(zhí)法不力等因素，這個(gè)頑癥的產(chǎn)生屬于多因一果。其治療手段也應(yīng)該是綜合施治，任何國家食品安全不可能只靠政府監(jiān)管，政府不是全知全能的，不可能監(jiān)管到社會的每個(gè)角落。西方國家通過數(shù)百年的探索，通過懲罰性賠償，逐步有效地遏制了無良企業(yè)制假售假的逐利沖動(dòng)，使懲罰性賠償成為遏制食品藥品安全問題的一把利劍，成為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段。

近年來，我國先后在《侵權(quán)責(zé)任法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《食品安全法》等多部法律中規(guī)定了懲罰性賠償制度。但是，由于上述法律規(guī)定的懲罰性賠償的規(guī)則不夠嚴(yán)謹(jǐn)，或過于簡單，或未對懲罰性賠償的含義做出明確解釋、或?qū)?b style="color:#324692;background-color:#ff8282">懲罰性賠償金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)缺乏合理性,實(shí)踐中很難操作。再加上維權(quán)成本高，消費(fèi)者獲取懲罰性賠償的權(quán)利成為一紙空文。

對此，民建海南省委建議，我省可以借鑒歐美國家或者我國臺灣地區(qū)采取的懲罰性賠償的標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)，即以實(shí)際損害作為懲罰性賠償數(shù)額確定的依據(jù)。同時(shí)借鑒美國的浮動(dòng)限額制度，解決懲罰性賠償數(shù)額的倍數(shù)范圍。對懲罰性賠償制度適用的金額采取浮動(dòng)限額制度時(shí)，法院根據(jù)原告實(shí)際損失賠償金的倍數(shù)、被告的不同類型、原告所受損失的類型或原告損害賠償請求的類型、被告侵權(quán)行為的類型等因素，進(jìn)行綜合考量和權(quán)衡之后所確定的懲罰性賠償數(shù)額，在司法實(shí)踐中更好地體現(xiàn)懲罰性賠償制度的價(jià)值。懲罰性賠償制度還可以引入藥品領(lǐng)域。