實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略部署，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作首次升級(jí)為國家戰(zhàn)略。

這標(biāo)志著我國鄉(xiāng)村發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新的階段，同時(shí)也標(biāo)志著一個(gè)以鄉(xiāng)村振興為基礎(chǔ)的新時(shí)代的到來。

鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)要求和基本內(nèi)涵

實(shí)施鄉(xiāng)村振興的一般要求是“產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效，生活富?！边@是目前核心，最基本，最迫切需要的矛盾和問題的發(fā)出，是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)和有針對(duì)性的目標(biāo)要求，是和五位一體總體布局密切相關(guān)。

因此，這不僅是鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)，也是解決當(dāng)前許多深層次矛盾的把握。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”，是鄉(xiāng)村振興的核心，也是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)落后，造成一二三產(chǎn)業(yè)均不發(fā)達(dá)，鄉(xiāng)村振興，不但直接解決農(nóng)民收入低下、農(nóng)民棄農(nóng)進(jìn)城、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問題，也可以解決整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛、城市畸形發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整艱難、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展后勁不足問題。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“生態(tài)宜居”，是農(nóng)民的夢(mèng)想，也是每個(gè)國人的夢(mèng)想，更是我國生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)。鄉(xiāng)村落后，使得鄉(xiāng)村變得不生態(tài)、不宜居，城市也變得越來越病態(tài)，鄉(xiāng)村振興，可以在鄉(xiāng)村打造綠水青山、空氣潔凈、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)完善的安居生活，成就國人安居夢(mèng)想。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，是中華農(nóng)耕文明的復(fù)興，也是我國文化建設(shè)的主線。鄉(xiāng)村是優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的載體，鄉(xiāng)村振興，可以直接解決親情鄉(xiāng)情缺失、熟人社會(huì)消失、人與人信任危機(jī)問題，也間接清除自由市場經(jīng)濟(jì)帶來的糟粕，提升社會(huì)整體道德水平。

鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)“有效治理”，是我國有效治理的基石，也是我國社會(huì)建設(shè)的基石。鄉(xiāng)村振興可以有效地解決基層組織真空、基層自治缺失、基層法治失效、基層德治失靈等問題，它還可以緩解鄉(xiāng)村人口大規(guī)模、規(guī)范、無序流動(dòng)帶來的諸多社會(huì)問題。

鄉(xiāng)村富足生活的實(shí)現(xiàn)是農(nóng)民的基本向往，是我國政治建設(shè)的基礎(chǔ)。共同富裕、不屈不撓是社會(huì)主義制度的基本要求，鄉(xiāng)村振興是縮小城鄉(xiāng)差距、縮小貧富差距、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措，也是共產(chǎn)黨執(zhí)政的最初核心和執(zhí)政基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，預(yù)示著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將發(fā)生系列轉(zhuǎn)折。

一是由發(fā)展城市轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)融合發(fā)展，重點(diǎn)是發(fā)展鄉(xiāng)村。

二是由經(jīng)濟(jì)的脫實(shí)向虛轉(zhuǎn)變?yōu)槊撎撓驅(qū)崳攸c(diǎn)是發(fā)展鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

三是由單純一二三產(chǎn)割裂發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橐欢a(chǎn)融合發(fā)展，重點(diǎn)打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合體。

四是由產(chǎn)業(yè)依賴轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)生態(tài)、生活生態(tài)、人文生態(tài)、環(huán)境生態(tài)并重，重點(diǎn)是打造產(chǎn)、鎮(zhèn)、人、文、治兼?zhèn)涞泥l(xiāng)村新生活載體。

鄉(xiāng)村振興的主要障礙和基本路徑

振興鄉(xiāng)村的關(guān)鍵是找出振興鄉(xiāng)村的主要障礙。當(dāng)前，社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的生活需要與發(fā)展不平衡、不充分之間的矛盾，深刻揭示了供求不平衡、發(fā)展不充分是鄉(xiāng)村落后的主要原因。

從農(nóng)業(yè)供給方面看，農(nóng)產(chǎn)品有一般市場，沒有農(nóng)產(chǎn)品市場，農(nóng)民放棄農(nóng)業(yè)進(jìn)城；從需求面看，消費(fèi)者一般不能購買安全食品，沒有需求，嚴(yán)重依賴進(jìn)口。

由于農(nóng)產(chǎn)品供求不平衡，生產(chǎn)者收入越來越低，農(nóng)業(yè)越來越落后。由于農(nóng)業(yè)落后，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)不能發(fā)展，鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空洞，人口外流，大城市人口過剩，城鄉(xiāng)住房供求不平衡，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)不平衡。城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平參差不齊。

由于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力不足。鄉(xiāng)村土地，住房，旅游，文化等資源閑置，鄉(xiāng)村發(fā)展嚴(yán)重不足，社會(huì)全要素生產(chǎn)率下降，社會(huì)經(jīng)營總體成本上升。所有這一切都源于農(nóng)產(chǎn)品供需不平衡。

農(nóng)產(chǎn)品供需不平衡的主要原因是，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)中，生產(chǎn)者和消費(fèi)者過于分散和薄弱，雙方都不能形成信息對(duì)稱，直接對(duì)接和確定價(jià)格。雙方只能做出理性但錯(cuò)誤的選擇：生產(chǎn)商只能以各種方式生產(chǎn)以降低成本，產(chǎn)品不可避免地是不安全的。自然沒有市場，消費(fèi)者只能選擇價(jià)格較低的產(chǎn)品，而分銷商只能打價(jià)格戰(zhàn)，導(dǎo)致惡性惡化。

要解決農(nóng)產(chǎn)品供求失衡，必須有序地組織生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，形成信息供求透明良性互動(dòng)的生態(tài)系統(tǒng)。通過農(nóng)產(chǎn)品供需平衡，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引人才和消費(fèi)回流，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村降水資源，實(shí)現(xiàn)住房供求平衡、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)平衡、城鄉(xiāng)公共服務(wù)平衡，實(shí)現(xiàn)振興鄉(xiāng)村的目標(biāo)。

因此，轉(zhuǎn)變以生產(chǎn)要素組織為核心的生產(chǎn)方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)改革，以生產(chǎn)與消費(fèi)互動(dòng)為核心，改變消費(fèi)、生活方式和生態(tài)供需平衡，是振興鄉(xiāng)村的根本途徑。

基本方略有以下幾點(diǎn)：

一是形成鄉(xiāng)村振興合力，培養(yǎng)新農(nóng)人隊(duì)伍。

以新發(fā)展理念為核心，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興理念，達(dá)成鄉(xiāng)村振興共識(shí)，各級(jí)政府和全社會(huì)形成鄉(xiāng)村振興合力。以培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的新三農(nóng)人才為核心，壯大新農(nóng)人隊(duì)伍，以各類產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、文化平臺(tái)、消費(fèi)平臺(tái)、教育平臺(tái)，使所有利益相關(guān)者都成為新農(nóng)人。

二是改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)。

要實(shí)現(xiàn)全過程的生產(chǎn)信托，降低成本，提高效率，保證質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化和智能化的分散模式，解決農(nóng)民、居民糧食安全、國家糧食安全問題。

三是改變農(nóng)產(chǎn)品流通方式，促使產(chǎn)消良性互動(dòng)。

加工、流通和消費(fèi)模式創(chuàng)新。通過組織加工對(duì)接，組織農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)下鄉(xiāng)組織生產(chǎn)；減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)覆蓋，使流通組織化、智能化、透明化；加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)，提高組織水平。農(nóng)產(chǎn)品和減少惡性競爭；

充分發(fā)揮社群組織作用，開辟直接進(jìn)社區(qū)通道和訂制化消費(fèi)模式，形成產(chǎn)地與銷地、生產(chǎn)者與消費(fèi)者良性互動(dòng)生態(tài)圈；改變消費(fèi)觀念，提倡食在當(dāng)?shù)?、食在?dāng)季理念，倡導(dǎo)簡約、健康、自然生活方式，鼓勵(lì)為良心產(chǎn)品買單。

四是創(chuàng)建城鄉(xiāng)互動(dòng)載體，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

以農(nóng)民合作社為主體，激活鄉(xiāng)村沉積資源，培育地方特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村建設(shè)的田園綜合體，逐步形成保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)景的鄉(xiāng)村小城鎮(zhèn)，并改善基礎(chǔ)。設(shè)施和公共服務(wù)為城鄉(xiāng)互動(dòng)，鄉(xiāng)村資源和城鄉(xiāng)平衡創(chuàng)造了條件。

五是打造鄉(xiāng)村新生活模式，培養(yǎng)新生活價(jià)值觀。

以親情、鄉(xiāng)情、鄰里關(guān)系為核心形成融洽的鄉(xiāng)鄰關(guān)系，以新鄉(xiāng)賢引領(lǐng)、宗族管理、社群自治為核心形成有效的鄉(xiāng)村治理，以天人合一、尊重自然、和諧共生為核心形成創(chuàng)新的鄉(xiāng)鄰文化，使鄉(xiāng)村成為有靈魂的生態(tài)家園。

鄉(xiāng)村振興的實(shí)施策略和落地方法

（一）打造區(qū)域鄉(xiāng)村振興孵化器。

振興鄉(xiāng)村孵化器是政府、企業(yè)和農(nóng)民的共識(shí)平臺(tái)，是產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、資源和主體的組織平臺(tái)，是供求互動(dòng)的交易平臺(tái)，是鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意平臺(tái)，是鄉(xiāng)村綜合服務(wù)孵化平臺(tái)，是振興鄉(xiāng)村孵化器的引擎。振興鄉(xiāng)村凝聚，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）落地農(nóng)事服務(wù)中心。

以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體，打造一站式、全托管生產(chǎn)服務(wù)中心，真正解決誰來種地、怎么種地的問題。

（三）落地加工物流產(chǎn)業(yè)園。

組織加工、分類倉儲(chǔ)、智慧物流、定制交易，成為連接供需的高效樞紐。

（四）實(shí)施品牌鄉(xiāng)村工程。

統(tǒng)一區(qū)域品牌形象，強(qiáng)化品牌組織，形成品牌體系，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，避免惡性競爭，逐步將農(nóng)特產(chǎn)品、文化產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品也納入其中。

（五）構(gòu)建社群新零售網(wǎng)絡(luò)。

創(chuàng)新社群組織化方式，形成以社區(qū)為中心的新消費(fèi)場景，打造生產(chǎn)端到消費(fèi)端直接互動(dòng)的渠道，打通農(nóng)產(chǎn)品從鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)的向上通道，以及消費(fèi)人群從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村的向下通道。

（六）大力發(fā)展田園綜合體。

按照土地現(xiàn)狀不變、生態(tài)風(fēng)貌不變、農(nóng)民主體地位不變的“三個(gè)不變”方式，遵循因地制宜、共生共享、資源內(nèi)生、產(chǎn)融聯(lián)結(jié)合這“四項(xiàng)原則”，導(dǎo)入生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、文化教育、當(dāng)?shù)靥厣@“五類產(chǎn)業(yè)”，挖掘當(dāng)?shù)刭Y源，延伸公共服務(wù)，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化，保證鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕。

（七）創(chuàng)建有靈魂的特色小鎮(zhèn)。

以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為內(nèi)核，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，達(dá)到人與內(nèi)心、人與人、人與自然和諧共生，形成人文生態(tài)、生產(chǎn)生態(tài)、生活生態(tài)、環(huán)境生態(tài)兼具，自治、法治、德治結(jié)合，鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的繁榮鄉(xiāng)村。

（八）搭建智慧鄉(xiāng)村和綠色金融平臺(tái)。

以鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)、區(qū)塊鏈等手段，緊緊圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村生活，實(shí)現(xiàn)智慧鄉(xiāng)村鏈接智慧城市。以普惠和公益理念創(chuàng)新金融服務(wù)模式，大力弘揚(yáng)綠色金融、生態(tài)金融、共生金融理念，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村生活全覆蓋。

新農(nóng)創(chuàng)從解決供需平衡入手，通過第六產(chǎn)業(yè)園的孵化，打造云農(nóng)服、物流港、云集市、共享農(nóng)谷、鄉(xiāng)鄰小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)的智慧化融合，最終實(shí)現(xiàn)供需平衡的大系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村的資源共生、共享，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。