鄭建剛

近日，浙江省寧海縣人民法院公開發(fā)布首個“職業(yè)放貸人名錄”，48名“訴訟常客”上榜。

所謂職業(yè)放貸人，就是民間俗稱的放高利貸人。一般在經濟比較發(fā)達地區(qū)，民間閑散資金數(shù)量巨大，由于缺乏合適的資金投向，帶來了民間資金拆借活躍，由此導致高利貸之風盛行。

職業(yè)放貸人以營利性借貸為職業(yè)，往往伴隨著高利貸、暴力催收貨款、非法吸收或者變相吸收他人資金、虛假訴訟等違法犯罪行為，嚴重擾亂了經濟金融秩序、社會秩序和訴訟秩序，同時也嚴重影響了司法公信力。

比如，向職業(yè)放貸人借10萬元，月息12%，借款時先扣除一個月利息1.2萬元和手續(xù)費2000元，實際到手8.6萬元，卻要按照10萬元簽訂借貸合同。在實際借貸中，普遍存在“當頭抽利”“隱性高利”“利息轉匯他人”等情形，再加上名目繁多的違約金、滯納金等，令借款人防不勝防，難以承受。一旦被職業(yè)放貸人訴諸法院，被告往往因為無法提供還款依據(jù)而敗訴。

2018年4月，中國銀保監(jiān)會等四部門聯(lián)合發(fā)出《關于規(guī)范民間借貸行為，維護經濟金融秩序有關事項的通知》，通知強調，“未經有權機關依法批準，任何單位和個人不得設立從事或者主要從事發(fā)放貸款業(yè)務的機構或以發(fā)放貸款為日常業(yè)務活動”。這就是說，如果沒有經過人民銀行批準，任何單位或個人從事發(fā)放貸款、資金拆借等業(yè)務，都是違法的。

但是，職業(yè)放貸人向法院提供的所有證據(jù)，都是普通的民間借貸，而且是比較規(guī)范的法律文書，看不出任何高利貸痕跡，再加上是團隊操作，有的職業(yè)放貸人還聘用了律師和法律工作者為其代理民間借貸訴訟，因而能夠十分熟練地運用法律條文，基本形成了完整的套路，官司一打一個準兒。以至于法官在案件審理過程中，發(fā)現(xiàn)大多案件的原告都是同一個職業(yè)放貸人，職業(yè)放貸人成為了法院的常客。

在以往的司法實踐中，法官審案往往就案辦案，將職業(yè)放貸行為作為普通民間借貸來處理，對職業(yè)放貸人的借貸關系審查不夠嚴格。有時候，明知原告就是職業(yè)放貸人，以放貸為生，卻只能采納其提供的各種證據(jù)，客觀上容易縱容職業(yè)放貸人種種違法行為，不利于保護借款人的合法利益。

寧海法院根據(jù)浙江省高級人民法院等關于依法嚴厲打擊與民間借貸相關的刑事犯罪強化民間借貸協(xié)同治理的指示精神，以連續(xù)3年收結案數(shù)為標準，將在同一基層法院民事訴訟中涉及20件以上民間借貸案件的同一或關聯(lián)原告，或在同一年度內涉及10件以上民間借貸案件的原告納入“職業(yè)放貸人名錄”，目的就是為了更好地懲戒非法民間借貸行為，進一步規(guī)范民間借貸活動。

“訴訟?？汀北患{入“職業(yè)放貸人名錄”，讓人們更好地認清職業(yè)放貸人的真面目，有利于法院加強對借貸事實和證據(jù)的審查力度，嚴格把握相關法律標準，加強與檢察機關和公安機關的互聯(lián)互通，進一步打擊非法民間借貸行為。

(作者系時評人)

責任編輯：高恒濤