【原】道路管理維護(hù)缺陷導(dǎo)致發(fā)生交通事故，道路管理者應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任！

木林隨筆 2022-02-22

展開全文

權(quán)威類的道路交通事故裁判案例，對我們大家學(xué)習(xí)、理解道路交通事故的處理有很大的幫助，該類系列文章，也算是給很多沒有時間過多仔細(xì)去讀書的朋友們收集整理的資料集。大家共同努力！

（十七）因在道路上堆放、傾倒、遺散物品導(dǎo)致發(fā)生交通事故，管理人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

裁判要點：公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對公路進(jìn)行管理、養(yǎng)護(hù)，保證公路處于安全暢通的良好技術(shù)狀態(tài)，此為其法定義務(wù)。當(dāng)公路管理機構(gòu)違反前述義務(wù)造成損害，應(yīng)在其過錯范圍內(nèi)對受害人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

公路管理機構(gòu)的法定義務(wù)來源于，《公路法》第35條、第43條第2款，《公路安全保護(hù)條例》第44條、第47條第1款，公路管理機構(gòu)、公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運輸主管部門的規(guī)定對公路進(jìn)行巡查，并制作巡查記錄；發(fā)現(xiàn)公路坍塌、坑槽、隆起等損毀的，應(yīng)當(dāng)及時設(shè)置警示標(biāo)志，并采取措施修復(fù)。《侵權(quán)責(zé)任法》第89條，在公共道路上堆放、傾倒、遺撒妨礙通行的物品造成他人損害的，有關(guān)單位或個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！兜缆方煌ò踩ā返?05條，道路施工作業(yè)或者道路出現(xiàn)損毀，未及時設(shè)置警示標(biāo)志、未采取防護(hù)措施，或者應(yīng)當(dāng)設(shè)置交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線而沒有設(shè)置或者應(yīng)當(dāng)及時變更而沒有及時變更，致使通行的人員、車輛及其他財產(chǎn)遭受損失的，負(fù)責(zé)有相關(guān)職責(zé)的單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！兜缆?/span>交通安全法實施條例》第36條，道路或者交通設(shè)施養(yǎng)護(hù)部門、管理部門應(yīng)當(dāng)在急彎、陡坡、臨崖、臨水等危險路段，按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置警告標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第10條，道路管理者不能證明已按照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)盡到清理、防護(hù)、警示等義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

該責(zé)任是一種物件損害責(zé)任（行為人侵權(quán)）同時亦是一種道路管理瑕疵責(zé)任（管理部門侵權(quán)）。公路管理機構(gòu)承擔(dān)責(zé)任的依據(jù)在于，公路管理機構(gòu)未盡到完善的清理、防護(hù)、警示等法定義務(wù)，法定義務(wù)缺位與事故的發(fā)生構(gòu)成一定程度的因果關(guān)系；運用過失相抵規(guī)則比較交通事故發(fā)生的原因力大小。過失相抵是指就損害的發(fā)生或者擴大，受害人亦有過失，法院依職權(quán)按一定標(biāo)準(zhǔn)減輕或者免除加害人賠償責(zé)任，從而公平合理分配損害的一種制度。

鑒于公路管理機構(gòu)承擔(dān)的是瑕疵責(zé)任，適用過錯責(zé)任原則，依其過錯責(zé)任比例承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

案例來源號：一審（2013）房民初字第06996號，二審（2014）二中民終字第00658號。

（十八）道路管理維護(hù)缺陷導(dǎo)致發(fā)生交通事故，道路管理者應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

裁判要點：道路管理者對于因道路維護(hù)缺陷導(dǎo)致機動車發(fā)生交通事故造成損害的，應(yīng)推定道路管理者具有過錯，道路管理者不能證明其沒有過錯的，應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

案例來源號：（2015）海南一中民一終字第498號。事故發(fā)生時，該路段路面中間畫有黃色單實線及兩側(cè)路肩線，北側(cè)路肩線模糊不清，且兩側(cè)路肩路面大于水渠橋面，水渠橋欄南北兩側(cè)設(shè)有隔離護(hù)欄，但護(hù)欄未伸到臨水的路肩，該水渠路段未標(biāo)高警示標(biāo)志牌，交通事故認(rèn)定駕駛?cè)诉`法駕駛和公路局對該涉案路段管理維護(hù)存在缺陷兩方面的原因共同結(jié)合造成事故，公路局最終被法院認(rèn)定為承擔(dān)主要責(zé)任。

該案中作為死者的乘車人竇某，為在校大學(xué)生，和其父母均為農(nóng)業(yè)戶口。

在審理中，提供了竇某城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險證和XXX學(xué)院出具的學(xué)生證明，證明竇某連續(xù)在大學(xué)所在地城市居住、生活、消費近三年。法院認(rèn)為，竇某雖為農(nóng)村戶口，亦未參加工作，但其在城市居住生活，經(jīng)常居住地及生活消費均在城市，其死亡賠償金應(yīng)城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)計算。在司法實踐中，如因同一事由造成他人人身損害的，受害人既有城鎮(zhèn)居民，又有農(nóng)村居民的，死亡賠償金按城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)計算。

在確定死亡賠償金、殘疾賠償金、被扶養(yǎng)人生活費等賠償金額時，關(guān)于農(nóng)村戶口人員在何種條件下可以按照城鎮(zhèn)居民對待，法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定，實踐中各地做法也不一致。

一般來說，如果具有下列幾種情形之一的，可以按城鎮(zhèn)居民的標(biāo)準(zhǔn)予以賠償：

①戶口在農(nóng)村，但發(fā)生交通事故時已在城鎮(zhèn)連續(xù)居住1年以上、且主要收入來源地為城鎮(zhèn)，在計算賠償數(shù)額時按城鎮(zhèn)居民的標(biāo)準(zhǔn)對待。

②雖為農(nóng)業(yè)戶口，但辦理了個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，長期在城鎮(zhèn)經(jīng)商，收入來源為城鎮(zhèn)，賠償金額應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償。

③農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)購房并居住1年以上的。

④雖然居住在農(nóng)村，但就職于某單位超過1年，以非農(nóng)業(yè)收入為主要生活來源。

⑤外來務(wù)工的建筑工人，雖戶口在農(nóng)村，但在一個或多個建筑工地連續(xù)務(wù)工超過1年。

⑥農(nóng)村大學(xué)生畢業(yè)后又轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)戶口，但其長期在單位實習(xí)，未從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一直在城市生活。

道路管理維護(hù)缺陷，在我國法律中并沒有明確地列出具體的情形，但根據(jù)《道路交通安全法》、《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范（JTG H10－2009）》等道路管理法律規(guī)定，至少可以列舉出道路管理機構(gòu)的如下幾類責(zé)任：

危險警示責(zé)任。《道路交通安全法》第31條第1款規(guī)定，道路出現(xiàn)坍塌、坑槽、水毀、隆起等損毀或者交通信號、交通標(biāo)線、交通標(biāo)線等交通設(shè)施損毀、滅失的，道路、交通設(shè)施的養(yǎng)護(hù)部門或者管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志并及時修復(fù)。
道路養(yǎng)護(hù)責(zé)任。《公路法》第35條規(guī)定，公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。此外，《公路安全保護(hù)條例》第44條規(guī)定，公路管理機構(gòu)、公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強公路養(yǎng)護(hù)，保證公路經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)。前款所稱的良好技術(shù)狀態(tài)，是指公路自身的物理狀態(tài)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，包括路面平整，路肩、邊坡平順，有關(guān)設(shè)施完好。
安全巡查責(zé)任。《公路安全保護(hù)條例》第47條規(guī)定，公路管理機構(gòu)、公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運輸主管部門的規(guī)定對公路進(jìn)行巡查，并制作巡查記錄；發(fā)現(xiàn)公路坍塌、坑槽、隆起等損毀的，應(yīng)當(dāng)及時設(shè)置警示標(biāo)志，并采取措施修復(fù)。公安機關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)公路坍塌、坑槽、隆起等損毀，危及交通安全的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施，疏導(dǎo)交通，并通知公路管理機構(gòu)或者公路經(jīng)營企業(yè)。
路面保潔、清障責(zé)任。《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》第4.1.1條規(guī)定，路面養(yǎng)護(hù)應(yīng)符合下列要求：⑴經(jīng)常清掃路面，及時清除雜物、清理積雪積冰，保持路面整潔，做好路面排水。⑵加強路況巡查，發(fā)現(xiàn)病害，及時進(jìn)行維修、處治。
主動盡責(zé)排除危險妨礙物的責(zé)任。即使他人故意或過失在道路上堆放、傾倒、遺撒物品，但法律規(guī)定道路管理者亦有主動清除障礙的責(zé)任?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第10條規(guī)定，因在道路上堆放、傾倒、遺撒物品等妨礙通行的行為，導(dǎo)致交通事故造成損害，當(dāng)事人請求行為人承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。道路管理者不能證明已按照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)盡到清理、防護(hù)、警示等義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

對于交通事故當(dāng)事人來講，需要提供的一些關(guān)鍵證據(jù)主要包括：①交通事故現(xiàn)場圖。②現(xiàn)場照片。③診斷證明書。上述證據(jù)主要證明交通事故損傷事實，以及是否存在道路管理維護(hù)缺陷的事實。

假設(shè)道路管理者認(rèn)為自己不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)事故賠償責(zé)任，則有責(zé)任提供如下證據(jù)：④相關(guān)路段的養(yǎng)護(hù)、巡查記錄。記錄中需要記錄巡查時間和巡查人情況。⑤道路狀態(tài)或事發(fā)時的視頻。⑥設(shè)置警示標(biāo)志的照片、記錄，其中須記載標(biāo)志設(shè)置人和設(shè)置時間。

對戶籍登記地在農(nóng)村的受害人，在發(fā)生道路交通事故時在城鎮(zhèn)連續(xù)居住一年以上，且有正當(dāng)生活來源的，可以按照城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)計算賠償數(shù)額。可能需要提供的一些關(guān)鍵證據(jù)如下：

戶口本、身份證、暫住證（居住證），這些證件一直被視為判斷受害人戶籍歸屬的標(biāo)準(zhǔn)證據(jù)。勞動合同、社會保險購買證明等證實勞動關(guān)系及勞動地點的證據(jù)，以便法官根據(jù)受害人的工作地點判斷其居住情況（理由是一般外來務(wù)工人員均會選擇在工作單位附近就近居?。?/span>

如果實在無法找到直接的證據(jù)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)從可以間接證據(jù)其經(jīng)常居住地情況的證據(jù)入手。銀行存折的開戶銀行及工資流水記錄、移動電話號碼歸屬地、證券賬戶開戶合同等也被某些法官接受作為判斷常住地的間接證據(jù)；同理，房屋租賃合同、納稅證明、當(dāng)?shù)亟值莱鼍叩膽{證，也足以證明受害人的居住情況；此外，當(dāng)事人的病歷、就診證明中，如足以反映當(dāng)事人長期、穩(wěn)定在城鎮(zhèn)居住，則可以作為補充證據(jù)；一般家庭購買的大件電器的發(fā)票（如冰箱、空調(diào)等），發(fā)票出具單位及抬頭的信息，也能反映當(dāng)事人的居住情況。

外來務(wù)工人員在單位組織下舉辦的集體婚禮，相關(guān)證據(jù)可視為其在本地生活的參考證據(jù)。如有相關(guān)證據(jù)證明其在本地結(jié)婚，也可以視其為城鎮(zhèn)人員。如在本地辦理的結(jié)婚證、工廠組織的集體婚禮時的照片，以證明其在城鎮(zhèn)生活居住的情況。

總之，受害人碰到類似情況，應(yīng)當(dāng)不厭其煩地盡量舉證，通過多方面、全方位舉證，將日常生活中取得的證據(jù)提交給法院，只要足以讓法官相信受害人在城鎮(zhèn)長期生活居住，一般都會按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理。