審判實踐對于破產(chǎn)案件簡易審理的需求日益強烈。一方面，越來越多的輪候查封執(zhí)行案件的債權(quán)人選擇申請破產(chǎn)來實現(xiàn)債權(quán)，使“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件數(shù)量增加；另一方面，仍存在無財產(chǎn)可破或債權(quán)債務(wù)關(guān)系比較簡單的企業(yè)進入到“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序中。因此根據(jù)案件的難易程度進行繁簡分流，通過構(gòu)建破產(chǎn)簡易審以實現(xiàn)簡案快審、繁案精審是必然要求。再者，構(gòu)建破產(chǎn)簡易審有利于彌補破產(chǎn)案件審判力量的嚴重不足。構(gòu)建“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件簡易審制度，應(yīng)在充分考量破產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營、財產(chǎn)狀況、社會影響、所涉法律關(guān)系等特征的基礎(chǔ)上，做到以下四個創(chuàng)新。

 一是創(chuàng)新“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件立案審查方式。在執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序前，就應(yīng)對案件進行識別，一方面識別能否轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序，另一方面識別是否可以直接適用簡易程序。因此，可以考慮建立“書面審+聽證審+依職權(quán)核查”三位一體的預(yù)審查機制，書面審主要依據(jù)申請人提交的書面證據(jù)，聽證審是在合議庭的主持下充分聽取申請人以及債務(wù)人的意見，合議庭在充分掌握執(zhí)行案件的情況、綜合書面審查、聽證審查的證據(jù)以及當(dāng)事人意見的基礎(chǔ)上進行分析，核查、識別是否能轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序以及是否能適用簡易程序。

二是創(chuàng)新“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件審理方式。簡化財產(chǎn)調(diào)查、處置與分配。對“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件適用簡易程序時，可將執(zhí)行程序已有的成果直接歸入到破產(chǎn)程序，提高財產(chǎn)調(diào)查的效率；財產(chǎn)分配方案以一次表決為原則，同時規(guī)定若發(fā)現(xiàn)有其他財產(chǎn)可以進行追加分配；靈活處置財產(chǎn)，特別是在財產(chǎn)不足以支付變價費用或者變價費用可能高于變價收入時，經(jīng)債權(quán)人會議表決通過后，可嘗試對破產(chǎn)財產(chǎn)以核銷、實物分配、債權(quán)分配等方式進行處置。簡化債權(quán)人會議制度，縮短第一次債權(quán)人會議的召開時間，在債權(quán)關(guān)系相對簡單的情形下，可規(guī)定自申報期限屆滿之日起數(shù)日內(nèi)召開債權(quán)人會議；債權(quán)人會議盡量以一次為限，管理人應(yīng)就破產(chǎn)財產(chǎn)的管理與變價方案、分配方案提交債權(quán)人會議表決，原則上不再召開第二次債權(quán)人會議。在表決方式上，可以通過電子郵件、傳真、短信、網(wǎng)絡(luò)平臺、書面確認等方式在場外提前表決。

三是創(chuàng)新“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件的配套機制。首先，建立執(zhí)行和破產(chǎn)信息共享機制，破產(chǎn)案件承辦法官可以在案件系統(tǒng)內(nèi)查詢債務(wù)人所有的執(zhí)行案件或者授權(quán)承辦法官直接使用執(zhí)行司法查控系統(tǒng)，對債務(wù)人財產(chǎn)進行查詢。其次，建立由管理人主導(dǎo)的破產(chǎn)財產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣機制，實行管理人主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)拍賣機制與司法拍賣并存的方式，根據(jù)案件的具體情況選擇合適的拍賣方式。第三，探索市場化的管理人選任機制?！皥?zhí)轉(zhuǎn)破”案件的啟動推動了破產(chǎn)案件在數(shù)量上的增加，原先的管理人選任機制也暴露了相應(yīng)的問題，比如管理人知識、能力以及經(jīng)驗良莠不齊，因此應(yīng)建立對管理人的考核、評分體系，采取隨機搖號為主、競爭選任為輔的管理人選任方式。

四是創(chuàng)新“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件審判團隊建設(shè)。配置標(biāo)準(zhǔn)化的破產(chǎn)審判團隊，吸收執(zhí)行法官共同組成合議庭，專門從事破產(chǎn)案件審理，打造一支專業(yè)化的破產(chǎn)案件審理隊伍，實現(xiàn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件簡案快審的目標(biāo)。

最高人民法院發(fā)布的《全國法院破產(chǎn)審判工作會議紀要》明確要求建立破產(chǎn)案件審理繁簡分流機制。因此，對破產(chǎn)原因、破產(chǎn)財產(chǎn)以及債權(quán)性質(zhì)等基本案件事實清楚、爭議不大的“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件應(yīng)實現(xiàn)簡案快審，通過創(chuàng)新審查、審理方式，創(chuàng)新配套機制以及審判團隊建設(shè)等多種方法將簡易審機制作為解決“執(zhí)行難”問題的重要抓手和有效途徑。