城市副中心控規(guī)都有哪些內(nèi)容？老百姓的生活會發(fā)生怎樣的變化？北京日報客戶端記者幫您劃重點(diǎn)。

承接中心城區(qū)功能和人口疏解

城市副中心是北京新兩翼中的一翼。規(guī)劃建設(shè)城市副中心，要處理好和中心城區(qū)“主”與“副”的關(guān)系，處理好和通州區(qū)核心與拓展的關(guān)系，處理好和東部各區(qū)、廊坊北三縣地區(qū)激活帶動、協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，處理好與河北雄安新區(qū)錯位發(fā)展的關(guān)系。

“一核兩翼”空間格局示意圖

在規(guī)劃中，城市副中心的戰(zhàn)略定位用三個示范區(qū)生動概括，將打造國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

規(guī)劃提出，到2035年初步建成具有核心競爭力、彰顯人文魅力、富有城市活力的國際一流的和諧宜居現(xiàn)代化城區(qū)。建設(shè)低碳高效的綠色城市，藍(lán)綠交織的森林城市，自然生態(tài)的海綿城市，智能融合的智慧城市，古今同輝的人文城市，公平普惠的宜居城市。

“緊緊圍繞對接中心城區(qū)功能和人口疏解，規(guī)劃提出要發(fā)揮對疏解非首都功能的示范帶動作用，以行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游為主導(dǎo)功能，形成配套完善的城市綜合功能。”市規(guī)劃自然資源委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

未來，這里將建設(shè)市級行政中心，構(gòu)建中心城區(qū)與城市副中心主副分明、運(yùn)行高效的城市治理新格局；

這里將建設(shè)國際化現(xiàn)代商務(wù)區(qū)，引導(dǎo)符合城市副中心功能定位的企業(yè)總部入駐；

這里將建設(shè)文化和旅游新窗口，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展；

這里將搭建科技創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)與亦莊融合發(fā)展，與城市副中心三大主導(dǎo)功能互為支撐和依托。

打造“一帶一軸多組團(tuán)”空間結(jié)構(gòu)

千年大運(yùn)河北首、百里長安街東端，通州自古為京畿咽喉重鎮(zhèn)。未來將形成長安街東延長線規(guī)整有序、端正大氣的畿輔門戶形象。

大運(yùn)河生態(tài)文明帶溫榆河段。

以“一帶、一軸”作為城市基本骨架，城市副中心將構(gòu)建水綠空間格局，將12個民生共享組團(tuán)和36個美麗家園（街區(qū)）作為生產(chǎn)生活單元，建設(shè)職住平衡、宜居宜業(yè)的城市社區(qū)。

組團(tuán)街區(qū)劃分示意圖

在規(guī)劃藍(lán)圖中，水城共融、藍(lán)綠交織、文化傳承將成為城市副中心的主要特色。

城市副中心將建設(shè)大尺度生態(tài)綠化，人均綠地面積達(dá)到30平方米，讓居民抬眼見綠蔭、側(cè)耳聞鳥鳴。同時營造自然宜人的濱水環(huán)境，讓濱水空間回歸居民生活。

“綠心環(huán)翠承古韻，一支塔影認(rèn)通州。”城市副中心的文化底蘊(yùn)和獨(dú)特魅力將得到充分展現(xiàn)。

通惠河故道示意圖（由西向東看）

在“一河三城、一道多點(diǎn)”的整體保護(hù)格局下，蜿蜒而過的大運(yùn)河，通州古城、路縣故城、張家灣古鎮(zhèn)三座古城，以及各類歷史文化資源，將與現(xiàn)代城市文明相映成輝，蔚然成景。

空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

京華風(fēng)范、運(yùn)河風(fēng)韻、人文風(fēng)采、時代風(fēng)尚，這看似簡單的16個字中描繪著城市副中心未來的城市風(fēng)貌。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，規(guī)劃要求精心打造好每一個街區(qū)、每一棟建筑，促進(jìn)城市與自然和諧統(tǒng)一，讓運(yùn)河與六環(huán)煥發(fā)活力，讓街道和公園更具魅力，讓人們蕩舟運(yùn)河上、漫步森林中，享受更加美好的生活體驗，建設(shè)人民生活滿意幸福、人文薈萃的理想之城。

減量發(fā)展治理“大城市病”

藍(lán)天難現(xiàn)、繁星無影、擁堵難行，“大城市病”不僅降低了市民的幸福感，也影響了首都功能的優(yōu)化提升。建設(shè)城市副中心的初衷，就是解決“大城市病”問題，進(jìn)而讓中心城區(qū)也變得更加宜居。

家園中心效果圖。

要治病，首先要減量發(fā)展。

以資源環(huán)境承載能力為硬約束，城市副中心嚴(yán)格控制城市人口、用地、建設(shè)規(guī)模。到2035年，常住人口規(guī)?？刂圃?strong>130萬人以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?strong>100平方公里左右。以舒適宜居為標(biāo)準(zhǔn)，城市副中心人口密度控制在0.9萬人/平方公里以內(nèi)。同時，城市副中心生態(tài)空間面積達(dá)到總面積的40%。

36米住宅圍合式布局效果圖。

約9平方公里的戰(zhàn)略留白地區(qū)，為重大發(fā)展戰(zhàn)略和重大項目預(yù)留空間。

交通、職住、環(huán)境、公共服務(wù)……這些人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，都可以在規(guī)劃中找到答案。

城市副中心將按照步行＞自行車＞公共交通＞小汽車的次序分配街道空間，實現(xiàn)道路紅線內(nèi)人行道、自行車道和綠色空間比重大于50%。到2035年，新建集中建設(shè)區(qū)道路網(wǎng)密度達(dá)到10公里/平方公里，真正實現(xiàn)小街區(qū)、密路網(wǎng)。

學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶、居有所安，規(guī)劃把居民需求放在重要位置。多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，將實現(xiàn)城市副中心住房供需平衡、職住就近平衡。

引入優(yōu)質(zhì)教育資源，重點(diǎn)補(bǔ)充小學(xué)、托幼短板；將社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心納入一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈建設(shè)，為社會辦醫(yī)適當(dāng)預(yù)留發(fā)展空間。到2035年，城市副中心基礎(chǔ)教育設(shè)施千人用地面積達(dá)到2992平方米，城市副中心千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)力爭達(dá)到7.7張。

由于城市副中心現(xiàn)狀城鄉(xiāng)建設(shè)用地已使用一半以上，老城區(qū)發(fā)展品質(zhì)和水平較低。為此，規(guī)劃提出，同步推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)與老城區(qū)城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，為老城區(qū)復(fù)興注入新的發(fā)展活力。

輻射帶動廊坊北三縣協(xié)同發(fā)展

城市副中心的核心帶動作用，既意味著與拓展區(qū)共同承接中心城區(qū)功能和人口疏解，又要打破“一畝三分地”思維定式，輻射帶動廊坊北三縣地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

未來，通州區(qū)將形成城市副中心—亦莊新城（通州部分）—鎮(zhèn)—新型農(nóng)村社區(qū)的空間體系。通州區(qū)將建設(shè)新市鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)，服務(wù)城市副中心發(fā)展，帶動本地新型城鎮(zhèn)化，與城市副中心同步規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展，吸納本地就業(yè)，統(tǒng)籌周邊農(nóng)村發(fā)展。

城鄉(xiāng)關(guān)系示意圖

站在京津冀協(xié)同發(fā)展的視野下“一盤棋”謀劃，城市副中心將發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

發(fā)揮北京科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，城市副中心將輻射帶動廊坊北三縣地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，承擔(dān)中試孵化、科技成果轉(zhuǎn)化、高端制造、配套服務(wù)等外溢功能。對接北京非首都功能疏解，引導(dǎo)適宜產(chǎn)業(yè)向廊坊北三縣地區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)本地就業(yè)，實現(xiàn)職住均衡發(fā)展。

在交界地區(qū)，將共同建設(shè)潮白河流域大尺度生態(tài)綠洲，堅決遏制貼邊發(fā)展和無序蔓延，嚴(yán)格控制人口規(guī)模和城鎮(zhèn)開發(fā)強(qiáng)度。

潮白河生態(tài)廊道

通過政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作以及合作共建等方式，北京公共服務(wù)資源將向外拓展延伸，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置。

北京城市副中心未來發(fā)展的美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就。前景可待，未來可期！

北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃

（街區(qū)層面）

來源：北京日報客戶端

記者：陳雪檸