一、流域概況

淮河是位于中國長江和黃河之間的大河。洪澤湖以下為淮河下游，水分三路下泄。主流通過三河閘，出三河，經(jīng)寶應(yīng)湖、高郵湖在三江營入長江，是為入江水道，至此全長約1,000公里，流域面積187,000平方公里；另一路在洪澤湖東岸出高良澗閘，經(jīng)蘇北灌溉總渠在扁擔(dān)港入黃海。第三路在洪澤湖東北岸出二河閘，經(jīng)淮沭河。

淮河流域地處中國東部，介于長江和黃河兩流域之間，流域面積27萬平方公里。流域西起桐柏山、伏牛山，東臨黃海，南以大別山、江淮丘陵、通揚(yáng)運(yùn)河及如泰運(yùn)河南堤與長江分界，北以黃河南堤和沂蒙山與黃河流域毗鄰。流域地跨河南、安徽、江蘇、山東及湖北5省，由于歷史上黃河曾奪淮入海，現(xiàn)狀淮河分為淮河水系及沂沭泗水系，廢黃河以南為淮河水系，以北為沂沭泗水系。整個淮河流域多年平均徑流量為621億m3，其中淮河水系453億m3，沂沭泗水系168億m3?；春痈闪靼l(fā)源于河南省桐柏山，全長1000km，總落差196m，平均比降0.2‰。淮河發(fā)源于河南省南部的桐柏縣與湖北省隨州市隨縣的淮河鎮(zhèn)的交界處，干流全長1000km。流域西部、西南部及東北部為山區(qū)、丘陵區(qū)，其余為廣闊的平原。流域內(nèi)除山區(qū)、丘陵和平原外，還有為數(shù)眾多、星羅棋布的湖泊、洼地。

淮河發(fā)源于河南省桐柏縣的桐柏山，大體自西向東流，經(jīng)過河南省南部、安徽省北部、江蘇省北部，至江蘇省江都縣三江營注入長江，河道全長1000公里。流域西以河南省西部的伏牛山脈與黃河的支流伊洛河流域及長江的支流漢水流域分界；北以從河南省鄭州至蘭考的黃河南堤和從蘭考到廢黃河口的廢黃河南堤與沂沭泗流域分界；南以桐柏山脈、大別山脈及通揚(yáng)運(yùn)河、東串場河與長江中下游北岸的漢水、皖河、巢湖、滁河等水系分界；東瀕黃海。流域總面積18.7萬平方公里，其中安徽省6.69萬平方公里，占35.8％。由于里運(yùn)河以東、廢黃河以南、通揚(yáng)運(yùn)河及東串場河以北的蘇北平原，共計有22440平方公里面積，水流向東直接入海，淮河干流實(shí)際匯水面積為16450平方公里。

兩岸支流眾多。左岸有洪河、谷河、潤河、潁河、西淝河、芡河、渦河、漴潼河、濉河等，還有大型人工河道新汴河和茨淮新河，一般都源遠(yuǎn)流長，具平原河道特征；右岸有史灌河、灃河、汲河、淠河、東淝河、窯河、小溪河、池河、白塔河等，均源于江淮分水嶺北側(cè)，流程較短，具山區(qū)河道特征。沿淮多湖泊，分布在支流匯入口附近，湖面大但水不深，左岸有八里湖、焦崗湖、四方湖、香澗湖、沱湖、天井湖等；右岸有城西湖、城東湖、瓦埠湖、高塘湖、花園湖、女山湖、七里湖、高郵湖、沂湖、洋湖等。皖境淮域，歷史上水利發(fā)展較早，如壽縣的芍陂（今安豐塘），始建于2500多年前的春秋時代，灌田萬頃；橫貫宿、靈、泗三縣的通濟(jì)渠，建于1300多年前的隋朝，上溯汴梁，下接運(yùn)河，溝通江淮，是當(dāng)時的漕運(yùn)孔道，12世紀(jì)起，經(jīng)歷了600余年的黃河奪淮，終至湮廢。及至1949年前，淮北地區(qū)已是水系紊亂，河溝淤阻，陂塘溝洫，大都夷平；淮河干流被淤淺，下受洪澤湖頂托，浮山以下入湖河底呈倒比降，宣泄不暢。域內(nèi)洪澇災(zāi)害頻仍，甚或旱蝗并發(fā)，赤地千里，'大雨大災(zāi)，小雨小災(zāi)，不雨旱災(zāi)'是其真實(shí)寫照。1949年以后，整治了淮河干、支河道，開挖了排水溝渠，初步建立了排水系統(tǒng)。雖然治理標(biāo)準(zhǔn)尚低，洪澇災(zāi)害尚很嚴(yán)重，但取得的治水成績是很大的，除害興利有了長足的發(fā)展，促進(jìn)了工、農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，淮北地區(qū)已形成了煤、電能源基地和糧、棉基地，昔日貧窮落后的面貌，而今發(fā)生了明顯的變化。

二、名稱由來

據(jù)傳說：三千年前的同一片夜空下，一輪蠻荒的月亮。一條河在蘆葦與野草中靜靜地流淌，一種叫“淮”的短尾鳥一群群地棲息在河邊，停止了白日的聒噪；偶爾有野獸的叫聲，那是從山上如蓋的森林中發(fā)出來的。弱肉強(qiáng)食的規(guī)則使山、水、鳥、獸處于一種自然狀態(tài)下的平衡與平靜。這條奔流不息的河因為生存著大量叫“淮”的鳥，而以“淮水”得名。

三、水系詳解

淮河水系

淮河干流自西向東，經(jīng)河南省南部、安徽省中部，在江蘇省中部注入洪澤湖，經(jīng)洪澤湖調(diào)蓄后，主流經(jīng)入江水道至揚(yáng)州三江營注入長江。河源至洪河口為上游，長360km，落差174m，流域面積3萬多k㎡；洪河口至洪澤湖出口中渡為中游，長490km，落差16m，流域面積13萬多k㎡；中渡至三江營為下游，長150km，落差6m，流域面積3萬k㎡。

澮河

淮河支流眾多，流域面積大于1萬k㎡的一級支流有4條，大于2000k㎡的一級支流有16條，大于1000k㎡的一級支流有21條。右岸較大支流有史灌河、淠河、東淝河、池河等；左岸較大支流有洪汝河、沙潁河、西淝河、渦河、澮河、 渫潼河、新汴河等。在淮河流域水系中有許多湖泊，其水面總面積約7000k㎡，總蓄水能力280億m3，其中興利蓄水量60億m3，較大的湖泊有緘西湖、城東湖、瓦埠湖、洪澤湖、高郵湖、寶應(yīng)湖等。見淮河流域主要湖泊特征值表。洪澤湖是淮河流域中最大的湖泊，它承轉(zhuǎn)淮河上中游約16萬k㎡的來水，在12.5m水位時，水面面積2069k㎡、蓄水量3l億m3，是我國四大淡水湖之一?，F(xiàn)在是一個集調(diào)節(jié)淮河洪水，供給農(nóng)田灌溉、航運(yùn)、工業(yè)和生活用水于一體，并結(jié)合發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合利用的湖泊。設(shè)計洪水位16.0m，校核洪水位17.0m，校核洪水位時相應(yīng)容量為135億m3。

入江入海水道

①入江水道該水道自三河閘起經(jīng)金溝改道至高郵湖、邵伯湖，再由運(yùn)鹽河、金灣、太平、鳳凰、新河匯入芒稻河、廖家溝達(dá)夾江，至三江營入長江，全長158km，設(shè)計行洪流量12000m3/s。

②里運(yùn)河，該河是由歷史上的邗溝演變而來，經(jīng)近40多年的多次整治，已成為一條綜合利用的河道。它既可分泄淮河洪水，又是京杭大運(yùn)河的一部分和南水北調(diào)東線的干渠。從楊莊起至江都止，里運(yùn)河全長159km。兩岸均筑有大堤，其西堤即入江水道的東堤，有防御淮河洪水，保障里下河地區(qū)安全的任務(wù)。

③蘇北灌溉總渠是利用洪澤湖水源，發(fā)展廢黃河以南蘇北地區(qū)灌溉的輸水干渠，也是淮河洪水入海的一條入工開挖河道，西從洪澤湖口高良澗閘起，東至扁擔(dān)港入海止，全長168km。設(shè)計行洪能力800m3/s，實(shí)際動用時，超過了這一標(biāo)準(zhǔn)。1954年大水，總渠分泄了淮河洪水1020m3/s入海。

沂沭泗水系

沂沭泗水系位于淮河流域東北部，由沂河、沭河、泗河組成，均發(fā)源于沂蒙山區(qū)，流經(jīng)魯、蘇兩省，總面積近8萬k㎡。沂河。沂河經(jīng)山東省的沂源、沂水、沂南、臨沂、郯城和江蘇省的邳縣、新沂等縣市后入駱馬湖，全長574km。駱馬湖以上流域面積11600k㎡。主要支流有東汶河、蒙河、 河、涑河、柳青河、白馬河等?，F(xiàn)在的沂河干流的安全行洪能力：臨沂站為12000m3/s，李莊站為7000m3/s，華沂站為6000m3/s。 沭河。沭河經(jīng)山東省的沂水、莒縣、莒南、臨沂、臨沭、郯城和江蘇省的新沂、沭陽等縣、市后匯入新沂河。沭河距沂河約20km，兩河平行南下。沭河南流至臨沭縣大官莊時分為兩支，南支為老沭河(亦稱總沭河)，東支新沭河。沭河較大的支流有袁公河、鶴河、潯河、高榆河、柳青河和湯河等。沭河總流域面積5970k㎡(其中大官莊以上4519k㎡)，干流長300km。泗河。泗河是南四湖湖東地區(qū)最大的一條山洪道，發(fā)源于山東省新泰市的太平頂山西側(cè)，流經(jīng)新泰、泅水、曲阜、兗州、鄒城、濟(jì)寧和微山等縣市，于濟(jì)寧市郊入南陽湖，河長159km，流域面積2366k㎡。河口的行洪能力約3600m3/s。南四湖位于濟(jì)寧以南、徐州以北，由南陽、昭陽、獨(dú)山、微山等4個湖泊組成，故稱南四湖。湖區(qū)南北長125km，東西寬6～25km，湖面面積1266k㎡，最大防洪庫容54億m3。1958年在南四湖湖腰建成二級壩樞紐工程，將南四湖分為上下兩級。上級湖面積602k㎡，下級湖666k㎡。上級湖洪水位36.5m時，相應(yīng)容量23．10億m3；下級湖36.0m時，容量30．78億m3。匯入南四湖的河道有53條。南四湖的水從韓莊運(yùn)河、伊家河、不牢河、老運(yùn)河等河進(jìn)入中運(yùn)河。駱馬湖位于江蘇省宿遷、新沂兩市的沂河與中運(yùn)河交匯處，集水面積5.12萬k㎡。入湖水系有沂河、南四湖、韓莊運(yùn)河及中運(yùn)河等。設(shè)計洪水位25.0m時，相應(yīng)蓄水量15.85億m3；校核洪水位26.0m時，相應(yīng)蓄水量19億m3。

入海水道

①新沂河是一條入工開挖的入海河道。自老沂河華沂開始，過駱馬湖，切開嶂山嶺，向東會合老沭河，至灌河口入海。其中嶂山以下至入海口長146km，最大行洪流量7000m3/s。

②新沭河是一條入工開挖的入海河道。從山東省大官莊經(jīng)大興鎮(zhèn)、石梁河水庫、歡墩、沙河、小東關(guān)至臨洪河口入海。河道全長80km。目前排洪能力為4000m3/s。沂、沭河之間有分沂入沭通道，分沂河洪水入沭河。

③分淮入沂水道是一條入工開挖河道，南起二河閘，經(jīng)淮陰閘、沭陽閘至新沂河，全長97．6km，可相機(jī)將淮河洪水分入新沂河，設(shè)計流量3000m3/s，校核流量4000m3/s。

四、河流水系歷史

淮河流域東臨黃海，西、南及東北部分 別為伏牛山、桐柏山、大別山和沂蒙山等環(huán)繞，山海之間為廣闊的平原。山丘區(qū)面積約占流域面積的1/3，平原面積約占2/3?；春恿饔驏|西長約700km，南北平均寬約400km，西北部高，東南部低．誨拔在600～1000m之間，豫西石入山最高為2153m?；春恿饔蛏嫌蝺砂渡角鹌鸱?，水系發(fā)育，支流眾多；中游地勢平緩．多湖泊洼地；下游地勢低洼，大小湖泊星羅棋布，水網(wǎng)交錯，渠道縱橫。歷史上的淮河是—條從云梯關(guān)獨(dú)流入海的河流，河道寬闊，水流通暢。沂、沭、泗河都是淮河的下游支流。受黃河侵淮奪淮的影響，現(xiàn)在的流域面積比當(dāng)時要大。原來在開封西北入黃河的濟(jì)水改流入泅水，使部分濟(jì)水流域成為淮河流域；黃河奪淮后，下游三角洲向東延伸了約50km；淮河故道淤塞后，迫使淮河從現(xiàn)在的入江水道入長江，使部分長江流域面積變成淮河流域的面積。由于黃河“善淤、善決、善徙”，不僅多次從北岸決口，淤積海河平原，河道向東北遷徙，而且也多次從南岸決口，淤積淮河平原，河道向東南遷徙，奪淮河入黃海。南宋建炎二年(1128年)，為防御金兵南下，東京守將杜充在河南省汲縣和滑縣之間人為決堤，造成黃河改道，大部分黃水從泗水分流入淮；至1194年黃河完成了又一次大遷徙，黃水全部奪淮入黃海，直至1855年，黃河在河南蘭考縣境內(nèi)向北決口，經(jīng)山東利津入渤海。在1194～1855年的黃河奪淮期間，黃河也多次從南岸決口黃水從淮河北岸支流渦河、潁河入淮河干流，直到明清才形成較穩(wěn)定的河道。1938年抗日戰(zhàn)爭時期，國民黨當(dāng)局為阻止日軍西進(jìn)，在鄭州附近的花園口炸開黃河南堤，黃河主流自潁河入淮，直到1947年花園口堵復(fù)上，黃河又泛濫達(dá)9年之久，淮河北岸支流又一次普遍遭到破壞。 受黃河長期侵淮奪淮的影響，地形和水系發(fā)生了很大變化，古濟(jì)河、鉅野澤和梁山泊已消失；河床普遍淤高．且留下了廢黃河河床；形成新的湖泊如洪澤湖、南四湖和駱馬湖。因此，中華人民共和國成立前，淮河水系紊亂，排水不暢或水無出路，造成了“小雨小災(zāi)、大雨大災(zāi)，無雨旱災(zāi)”的局面。中游的水下不來，下游的水又流不出，是一條難治之河。

據(jù)歷史文獻(xiàn)統(tǒng)計，公元前252年一公元1948年的2200年中，淮河流域每百年平均發(fā)生水災(zāi)27次。18世紀(jì)每百年水災(zāi)74次，16世紀(jì)至新中國初期的450年中，每百年平均發(fā)生水災(zāi)94次，水災(zāi)日趨頻繁。從1400～1900年的500年中，流域內(nèi)發(fā)生較大旱災(zāi)280次。洪澇旱災(zāi)的頻次已超過三年兩淹，兩年一旱，災(zāi)害年占整個統(tǒng)計年的90％以上，不少年洪澇旱災(zāi)并存，往往一年內(nèi)澇了又早，有時則先早后澇。年際之間連澇連旱等情況也經(jīng)常出現(xiàn)?；春雍樗从绊懛秶煞秩饔蛐院樗蛥^(qū)域性洪水。全流域性洪水是由于梅雨期長、大范圍連續(xù)暴雨所造成。區(qū)域性洪水由局部河段或支流暴雨所造成。

淮河水利歷史悠久，早在公元前600年以前，在支流淠河和東淝河之間洼地周圍，圈堤蓄水，即著名的古代水利工程芍陂。經(jīng)歷代維修擴(kuò)建，堤周長在一百里至三百里之間變化。公元前486午，挖通了邗溝，開通了淮河和長江之間的航運(yùn)。公元前482年，又開通了鴻溝，由淮河支流泗水，經(jīng)古濟(jì)水到達(dá)黃河。公元605年，又修建了通濟(jì)渠，從黃河引水在泗州入淮水。這些古運(yùn)河對南北交通起了重要作用。黃河侵淮奪淮后，淮河水患頻繁。明代潘季馴主持治水，在洪澤湖周邊筑堤，蓄納淮河來水，企圖“蓄清刷黃”(用淮河水刷深黃河入海河段)維持漕運(yùn)，但未達(dá)到預(yù)期效果。后來，楊一魁主持治水時，把淮河洪水分入運(yùn)河，并由芒稻河入長江，是為導(dǎo)淮入江的開始。20世紀(jì)初，也進(jìn)行了各種導(dǎo)淮方案的研究，其中包括把淮河水全部導(dǎo)入長江和部分入江、部分入海以及全部入海的方案。1949年后，淮河的治理開發(fā)進(jìn)入了一個嶄新的時期，成立了流域管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了流域規(guī)劃，并全面地對河流進(jìn)行了治理開發(fā).1949年中華人民共和國成立后不久就作出了《關(guān)于治理淮河的決定》，發(fā)出了“一定要把淮河修好”的號召，提出了“蓄泄兼籌”的治淮方針。1951年治淮委員會提出了以防洪為主的《關(guān)于治淮方略的初步報告》。1952年又提出了《關(guān)于進(jìn)一步解決流域內(nèi)澇問題的初步意見》。1954年提出了沂沭泗洪水處理意見。1957年提出了《淮河流域規(guī)劃提要》和《沂沭泗流域規(guī)劃報告(初稿)》。1977午上半年提出了一份治淮情況報告及其附件《治淮戰(zhàn)略性骨干工程說明》。《說明》中把大型骨干工程歸納為“蓄山水”，“給出路”、“引外水”三大部分?！靶钌剿笔抢^續(xù)在山區(qū)修建攔洪水庫；“給出路”是進(jìn)一步擴(kuò)大淮沂沭泗干支流的排洪出路；“引外水”是從長江和其支流漢江引水補(bǔ)充水源。80年代和90年代初又進(jìn)行了大量的規(guī)劃工作，于1992年提出了《淮河流域綜合規(guī)劃綱要》。1991年淮河大洪水帶來的洪澇災(zāi)害十分嚴(yán)重，使之進(jìn)一步認(rèn)清了淮河防洪的嚴(yán)峻局面。同年9月國務(wù)院召開了治理淮河、太湖會議，會議明確了第八個五年計劃期間治淮的18項骨干工程。這18項工程也是規(guī)劃的防洪體系的骨干工程。