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迎難而上破困局 民營(yíng)發(fā)展顯成效
——山西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜述 進(jìn)入“十二五”，隨著世界金融危機(jī)不斷蔓延，全球范圍需求驟降，中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入到發(fā)展新常態(tài)，對(duì)以資源性產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的山西經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?011年的12.9%回落至2015年的3.1%，由高于全國(guó)水平3.4個(gè)百分點(diǎn)到2014年、2015年落后全國(guó)平均水平2.4和3.8個(gè)百分點(diǎn)①，差距呈逐步擴(kuò)大態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增速在全國(guó)的排位連續(xù)2年處在較為靠后的位置，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到改革開(kāi)放以來(lái)最困難時(shí)期。
在這種困難局面下，2015年省委、省政府提出山西發(fā)展的“三個(gè)突破”，召開(kāi)了全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)，王儒林書(shū)記出席大會(huì)并作了動(dòng)員報(bào)告，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突破口，出臺(tái)了山西《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)33條”，下同），為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全面保障。
根據(jù)《山西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度（試行）》，省統(tǒng)計(jì)局按照方法制度要求對(duì)2014年、2015年全省及各市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了全面監(jiān)測(cè)，現(xiàn)將主要測(cè)算情況報(bào)告如下。
一、全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要特點(diǎn)
由于目前全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”劃分標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)辦法，各省對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)口徑設(shè)置不一致，所以各省結(jié)果難以互相對(duì)比。根據(jù)省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組確定，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的定義范圍是：除國(guó)有及國(guó)有控股、外商、港澳臺(tái)企業(yè)及控股之外的其他所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)）。
根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占據(jù)全省經(jīng)濟(jì)近半壁江山
初步核算，2014年2015年全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值分別為6467.2億元、6372.2億元，占全省GDP比重分別為50.7%、49.8%，雖然2015年比2014年民營(yíng)占比降低0.9個(gè)百分點(diǎn)，但依然接近半壁江山。
由于我省各地區(qū)自然資源稟賦差異較大，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)中作用不同造成各市民營(yíng)占GDP比重差距較大。2015年民營(yíng)增加值占GDP比重超過(guò)60%有3個(gè)市，分別是：運(yùn)城（69.4%）、臨汾（65.0%）、晉中（63.7%）；民營(yíng)占比介于50%-60%之間有4個(gè)市，分別是：呂梁（58.3%）、忻州（52.3%）、朔州（51.9%）、長(zhǎng)治（51.3%）；民營(yíng)占比低于50%以下有4個(gè)，分別是：陽(yáng)泉（42.1%）、太原（41.2%）、大同（37.1%）、晉城（35.9%）。（見(jiàn)表1）
從民營(yíng)核算的10個(gè)行業(yè)看，各行業(yè)民營(yíng)占比差異較大，既有民營(yíng)比重超過(guò)90%的行業(yè)，如，2015年，房地產(chǎn)業(yè)民營(yíng)比重達(dá)98.1%，農(nóng)林牧漁業(yè)達(dá)97.6%，住宿餐飲業(yè)達(dá)95.8%，也有民營(yíng)比重不足10%行業(yè)，由于公共管理所占比重很大而導(dǎo)致非盈利服務(wù)業(yè)民營(yíng)占比只有5%、金融業(yè)民營(yíng)占比6.7%。（見(jiàn)圖1）
表1 全省及各市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重
指 標(biāo) 民營(yíng)增加值占GDP比重（%） 2015年與2014年差額
2014年 2015年
50.7 49.8
太原 41.1 41.2 0.1
大同 37.3 37.1 -0.2
陽(yáng)泉 43.0 42.1 -0.9
長(zhǎng)治 52.0 51.3 -0.7
晉城 35.5 35.9 0.4
朔州 48.4 51.9 3.5
晉中 61.3 63.7 2.4
運(yùn)城 72.5 69.4 -3.1
忻州 56.2 52.3 -3.9
臨汾 66.6 65.0 -1.6
呂梁 63.5 58.3 -5.2
圖1 山西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)占比分布
（二）新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式提升潛力較大
隨著我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入，我省新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)燎原之勢(shì)。2015年在全省規(guī)上民營(yíng)工業(yè)增加值占比下降3.2個(gè)百分點(diǎn)的情況下，新興的民營(yíng)醫(yī)藥工業(yè)占比由2014年的71.6%提升到2015年的78.7%，提高了7.1個(gè)百分點(diǎn)，成為規(guī)上工業(yè)中民營(yíng)占比提升最快的行業(yè)。近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展，與“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)行業(yè)發(fā)展方興未艾，一些新業(yè)態(tài)、新的服務(wù)模式加快發(fā)展，如網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上訂餐等新興業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，2015年，民營(yíng)批零業(yè)占該行業(yè)比重同比提升3.9百分點(diǎn)、住餐業(yè)提高了3.5個(gè)百分點(diǎn)。新服務(wù)、新模式不斷涌現(xiàn)，百度云計(jì)算中心等一系列高新產(chǎn)業(yè)落地建成，網(wǎng)絡(luò)約車、在線醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等新型服務(wù)模式迅速發(fā)展，極大地豐富服務(wù)業(yè)內(nèi)涵。
（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效明顯
從三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看， 2015年全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)增加值分別為768.1億元、2548.0億元和3056.1億元，第三產(chǎn)業(yè)總量超出第二產(chǎn)業(yè)508.1億元，三次構(gòu)成為12.0:40.0:48.0，與2014年比，第三產(chǎn)業(yè)比重提高8.6個(gè)百分點(diǎn)，由于近幾年我省工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)連續(xù)50多月持續(xù)下降，我省煤炭、鋼鐵等價(jià)格已經(jīng)跌入谷底，造成以工業(yè)為主導(dǎo)的第二產(chǎn)業(yè)比重直線下降8.6個(gè)百分點(diǎn)，第一產(chǎn)業(yè)與上年基本持平。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正由過(guò)去二三一向三二一轉(zhuǎn)變。（見(jiàn)圖2）
圖2 全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
（四）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重區(qū)域差距收窄
從各市情況看，2015年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重高于全省平均水平的有7個(gè)市，比上年增加1個(gè)。占比最高是運(yùn)城市（69.4%），占比最低是晉城市（35.9%）。運(yùn)城與晉城由2014年的37個(gè)百分點(diǎn)的差距收窄到2015年的33.5個(gè)百分點(diǎn)，收窄3.5個(gè)百分點(diǎn)。與2014年比，民營(yíng)占比提升的市有4個(gè)，提升較快的兩個(gè)市是朔州和晉中，分別提升3.5和2.4個(gè)百分點(diǎn)；占比下降的市有7個(gè)，降幅較大的市分別是：呂梁下降5.2個(gè)百分點(diǎn)、忻州下降3.9個(gè)百分點(diǎn)、運(yùn)城下降3.1個(gè)百分點(diǎn)（具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表1）。
從各市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)份額看，份額超過(guò)10%以上有4個(gè)市，分別是：太原17.69%、運(yùn)城12.78%、臨汾11.85%、晉中10.46%，與上年比，份額提升較快的有：太原提升2個(gè)百分點(diǎn)、晉中提升0.8個(gè)百分點(diǎn)。（見(jiàn)圖4）
圖3 全省及各市民營(yíng)增加值占GDP比重
圖4 2015年各市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省份額
（五）“雙創(chuàng)”為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注入活力，民營(yíng)主體數(shù)量快速增長(zhǎng)，從業(yè)人員穩(wěn)步增加
大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新政策的實(shí)施，極大地激發(fā)了我省居民的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新潛力，省委、省政府出臺(tái)的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)33條”，是我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，共33條內(nèi)容,涵蓋拓寬發(fā)展空間、扶持成長(zhǎng)壯大、支持轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、加大要素支持、完善服務(wù)體系、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，為全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供系統(tǒng)保障。2015年全省民營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶主體數(shù)量為147.06萬(wàn)個(gè)，比上年增加19.51萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)15.3%，其中，民營(yíng)企業(yè)增加2.67萬(wàn)個(gè)，月均增加民營(yíng)企業(yè)2225個(gè)；個(gè)體工商戶主體數(shù)量增加16.84萬(wàn)個(gè)，月均增加1.4萬(wàn)個(gè)。
2015年全省民營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶從業(yè)人員520.64萬(wàn)人，同比增加21.6萬(wàn)人，增長(zhǎng)4.3%。從各市情況看，民營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶從業(yè)人員增長(zhǎng)較快有四個(gè)市：臨汾（10.6%），大同（10.1%），晉中（9.1%），忻州（9.0%）。2015年，省委省政府大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，個(gè)體工商戶從業(yè)人員同比增加33.8萬(wàn)人，不僅彌補(bǔ)了民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人數(shù)同比下降12.2萬(wàn)人造成的大缺口，而且對(duì)穩(wěn)定社會(huì)有較大的促進(jìn)作用；全省民營(yíng)單位減員主要集中在運(yùn)城（下降4.2萬(wàn)人）和呂梁（下降3.5萬(wàn)人）。（見(jiàn)表2） 表2 山西民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶從業(yè)人員和主體數(shù)量
地區(qū) 民營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶從業(yè)人員（萬(wàn)人） 民營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶主體數(shù)量（萬(wàn)個(gè)）
2014年 2015年 增減(萬(wàn)人) 2014年 2015年 增減(萬(wàn)個(gè))
499.1 520.6 21.6 127.6 147.1 19.5
太原 92.5 96.5 4.1 22.8 25.4 2.6
大同 34.8 38.4 3.5 9.5 12.1 2.6
陽(yáng)泉 19.0 18.2 -0.7 4.9 5.5 0.7
長(zhǎng)治 51.1 51.2 0.1 9.6 11.1 1.5
晉城 30.0 30.8 0.8 7.6 8.9 1.2
朔州 25.6 27.1 1.5 6.1 7.1 1.0
晉中 52.2 56.9 4.8 13.8 15.9 2.0
運(yùn)城 59.2 59.6 0.4 15.8 18.2 2.4
忻州 36.7 40.0 3.3 10.9 12.4 1.4
臨汾 41.2 45.6 4.4 14.2 16.9 2.7
呂梁 56.7 56.3 -0.4 12.3 13.6 1.4
（六）放寬投資限制，民間投資較快增長(zhǎng)，占全部投資比重進(jìn)一步提升
2015年，全省民間固定資產(chǎn)投資完成8353.3億元，比上年增長(zhǎng)21%，增速比全省固定資產(chǎn)投資快6.2個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)民間投資快10.9個(gè)百分點(diǎn)，占全省固定資產(chǎn)投資比重60.5%，比上年提升3.2個(gè)百分點(diǎn)。從各市情況看，超過(guò)全省平均水平的有6個(gè)市，分別為：運(yùn)城（83.8%）、長(zhǎng)治（70.4%）、晉中（68.0%）、忻州（65.2%）、大同（63.8%）、臨汾（60.9%）。與上年比，民間投資占比提升的有8個(gè)市，提升較快的有：臨汾提升9.2個(gè)百分點(diǎn)、晉城提升7.5個(gè)百分點(diǎn)、忻州提升7.1個(gè)百分點(diǎn)、長(zhǎng)治7.0提升個(gè)百分點(diǎn)、太原提升6.1個(gè)百分點(diǎn)。
圖5 山西及各市民間投資占投資比重
（七）科技支持力度增強(qiáng)，民營(yíng)科技企業(yè)增長(zhǎng)近六成，發(fā)明專利擁有量明顯增加
隨著山西“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)33條”的實(shí)施，科技對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度增強(qiáng)。2015年全省民營(yíng)科技企業(yè)數(shù)量為162家，比上年增加60家，增長(zhǎng)58.8%。運(yùn)城35家，居第一位，太原32家，居第二位。
2015年全省全部企業(yè)有效發(fā)明專利擁有量為4214件，比2014年增加1072件，增長(zhǎng)34.1%，（由于省科技廳沒(méi)有甄別出2015年民營(yíng)企業(yè)數(shù)量，無(wú)法與2014年比較），2014年民營(yíng)企業(yè)有效發(fā)明專利擁有量為1827件，占全省的58.1%。 表3 山西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)結(jié)果（科技類）
地區(qū) 民營(yíng)科技企業(yè)數(shù)量（個(gè)） 有效發(fā)明專利擁有量（件）
2014年 2015年 增減(個(gè)) 2014年（民營(yíng)） 2015年（全部）
102 162 60 1827 4214
太原 34 32 -2 870 2288
大同 8 4 -4 79 254
陽(yáng)泉 4 16 12 32 62
長(zhǎng)治 13 26 13 152 356
晉城 8 7 -1 63 196
朔州 6 6 0 49 66
晉中 12 17 5 122 191
運(yùn)城 35 35 208 440
忻州 6 8 2 71 94
臨汾 9 11 2 122 175
呂梁 2 -2 59 92
（八）金融振興初見(jiàn)成效，民營(yíng)企業(yè)直接融資規(guī)模成倍增長(zhǎng)，貸款額增速加快
2015年在全國(guó)資本市場(chǎng)快速發(fā)展帶動(dòng)下，全省大力推進(jìn)金融振興，加快金融平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)發(fā)行各類債券，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。2015年民營(yíng)企業(yè)直接融資規(guī)模出現(xiàn)了井噴發(fā)展，直接融資規(guī)模為232.6億元，比上年的12.3億元增加了220.3億元。主要集中在5個(gè)市：晉中100億元，太原90.35億元，大同28.66億元，運(yùn)城12億元，臨汾1.59億元。
2015年全省民營(yíng)企業(yè)貸款余額6811.59億元，同比增長(zhǎng)8.15%，比上年加快2.29個(gè)百分點(diǎn)。從各市情況看，增速居前三位的分別是晉中（14.5%）、太原（11.9%）、朔州（7.6%），特別是太原總量占全省民營(yíng)貸款額超過(guò)1/3（2541.36億元），仍保持較高增長(zhǎng)，晉中連續(xù)兩年保持增速第一。（見(jiàn)表4）
表4 山西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)結(jié)果（金融類）
地區(qū) 民營(yíng)企業(yè)資本市場(chǎng)直接融資規(guī)模（億元） 民營(yíng)企業(yè)貸款額（億元）
2014年 2015年 增減(億元) 2014年 2015年 增減(億元)
12.3 232.6 220.3 6298.52 6811.59 513.1
太原 11.2 90.4 79.1 2270.57 2541.36 270.8
大同 28.7 28.7 326.53 325.76 -0.8
陽(yáng)泉 236.32 254.01 17.7
長(zhǎng)治 456.37 479.87 23.5
晉城 320.22 332.48 12.3
朔州 203.05 218.51 15.5
晉中 100.0 100.0 658.66 754.05 95.4
運(yùn)城 12.0 12.0 531.7 566.09 34.4
忻州 1.1 -1.1 320.99 320.14 -0.9
臨汾 1.6 1.6 492.17 524.95 32.8
呂梁 481.96 494.37 12.4
（九）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)稅收貢獻(xiàn)率達(dá)50.2%，總額下降，但相對(duì)好于全省稅收狀況。受經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)價(jià)格大幅下降影響，2015年全省稅收收入累計(jì)完成1945.94億元（國(guó)稅與地稅合計(jì)），同比下降20.0%，而同期民營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶稅收總額為977.3億元，同比下降9.4%，低于全省稅收降幅10.6個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)稅收明顯好于全省稅收狀況。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全省稅收的貢獻(xiàn)率由上年的44.4%提高到2015年的50.2%，提升了5.8個(gè)百分點(diǎn)。從各市情況看，在多數(shù)地市民營(yíng)稅收總額下降的大背景下，太原總量最大（248.2億元），增長(zhǎng)6.8%，晉城（93.5億元），增長(zhǎng)6.8%，呂梁（113.9），增長(zhǎng)5.2%。
綜上所述，2015年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為全省“三個(gè)突破”之一，在困境中實(shí)現(xiàn)新的突破，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)近半壁江山，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、“三新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾、地區(qū)間差距收窄；民間投資占固定資產(chǎn)投資比重穩(wěn)步提高；“雙創(chuàng)”促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶主體數(shù)量快速增長(zhǎng)，從業(yè)人員保持穩(wěn)步增長(zhǎng)；科技創(chuàng)新引領(lǐng)民營(yíng)科技企業(yè)數(shù)量迅猛增加；金融振興助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)資本市場(chǎng)直接融資規(guī)模成倍增長(zhǎng)、貸款額增長(zhǎng)較快，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新興化、多元化發(fā)展。
二、全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不足
改革開(kāi)放以來(lái)，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，從公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，不斷發(fā)展壯大，成為全省經(jīng)濟(jì)的半壁江山，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但是，與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)比，仍有較大差距，主要有以下表現(xiàn)：
民營(yíng)企業(yè)總量不足、規(guī)模偏小
我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在主要問(wèn)題是總量不足、規(guī)模偏小。全省中小企業(yè)戶數(shù)占全國(guó)中小企業(yè)總數(shù)的比重不到1%，每萬(wàn)人擁有個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的81.8%和64.4%②。2015年全省民營(yíng)主體數(shù)量147.1萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人數(shù)520.6萬(wàn)人，平均每個(gè)僅3.5人，不足4人；規(guī)上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)2904個(gè)，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)的77.8%，但戶均產(chǎn)值只有規(guī)上工業(yè)企業(yè)的55%③。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，高新企業(yè)偏少
雖然全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遍布于國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)，但以傳統(tǒng)行業(yè)為主，主要集中于工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)、住宿餐飲業(yè)和居民服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)領(lǐng)域如IT、軟件開(kāi)發(fā)等企業(yè)偏少；工業(yè)則主要匯集在煤炭、煉焦、冶金、化工、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，技術(shù)水平低、管理較為落后，處于產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價(jià)值鏈的低端，高精尖產(chǎn)品偏少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中部各省和周邊省市區(qū)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重出現(xiàn)小幅回落
從兩年的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)結(jié)果看，2015年全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重比上年回落0.9個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)占比下降是整個(gè)民營(yíng)占比下降的主要因素。
從10大行業(yè)核算情況看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占本行業(yè)增加值比重提高的行業(yè)有6個(gè)，分別是：建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、營(yíng)利性服務(wù)業(yè)、非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)，分別提升1.4、3.9、1.1、3.5、2.3、1.9個(gè)百分點(diǎn)，6個(gè)行業(yè)綜合占比上拉全省0.9個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占本行業(yè)增加值比重下降的行業(yè)有3個(gè)，分別為：農(nóng)林牧漁業(yè)下降0.9個(gè)百分點(diǎn)、工業(yè)下降3.1個(gè)百分點(diǎn)、房地產(chǎn)業(yè)下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，3個(gè)行業(yè)綜合占比下拉全省1.8個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)金融業(yè)占比與上年持平。由于民營(yíng)工業(yè)在10大行業(yè)占比最大，其占比下降直接影響整個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在GDP中份額。
從工業(yè)內(nèi)部行業(yè)看，煤炭和冶金行業(yè)占比下降是民營(yíng)工業(yè)占比下降的主要成因。全省民營(yíng)工業(yè)占工業(yè)增加值的比重為42.0%，同比下降3.1個(gè)百分點(diǎn)，而規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)占比是38.9%，同比下降3.2個(gè)百分點(diǎn)。從規(guī)上工業(yè)11大行業(yè)民營(yíng)占比看，民營(yíng)占比下降的行業(yè)達(dá)7個(gè)之多，民營(yíng)化工行業(yè)下降8.1個(gè)百分點(diǎn)，食品行業(yè)下降4.6個(gè)百分點(diǎn)，建材行業(yè)下降3.1個(gè)百分點(diǎn)，其他行業(yè)下降2個(gè)百分點(diǎn)，煤炭行業(yè)下降1.9個(gè)百分點(diǎn)，冶金行業(yè)下降1.8個(gè)百分點(diǎn)，裝備制造業(yè)下降0.7個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)占比上升的行業(yè)4個(gè)，醫(yī)藥行業(yè)民營(yíng)占比提升7.1個(gè)百分點(diǎn)，紡織行業(yè)提升2個(gè)百分點(diǎn)，電力行業(yè)提升0.3個(gè)百分點(diǎn)，煉焦行業(yè)提升0.1個(gè)百分點(diǎn)。由于民營(yíng)煤炭、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較大（分別為45%和19%），僅這兩個(gè)行業(yè)對(duì)全省民營(yíng)工業(yè)下拉幅度達(dá)61.4%，加上山西主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格連續(xù)50多個(gè)月持續(xù)下降，價(jià)格倒掛加劇了企業(yè)生產(chǎn)困難，如，海鑫鋼鐵已于2015年破產(chǎn)，聯(lián)盛、大土河、中陽(yáng)鋼鐵等企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難重重。因此，造成呂梁、運(yùn)城民營(yíng)占比出現(xiàn)較大降幅（分別下降5.2和3.1個(gè)百分點(diǎn)）。
表5 規(guī)上工業(yè)分行業(yè)民營(yíng)工業(yè)比重
指標(biāo)名稱 民營(yíng)占各行業(yè)比重（%） 2015年與2014年差額
2014年 2015年
42.1 38.9
煤炭工業(yè) 39.2 37.4 -1.9
煉焦工業(yè) 75.2 75.3 0.1
裝備制造業(yè) 24.7 24.0 -0.7
冶金工業(yè) 64.4 62.6 -1.8
化學(xué)工業(yè) 59.0 50.9 -8.1
電力工業(yè) 3.0 3.3 0.3
建材工業(yè) 81.1 78.0 -3.1
食品工業(yè) 63.3 58.6 -4.6
醫(yī)藥工業(yè) 71.6 78.7 7.1
紡織工業(yè) 89.0 90.9 2.0
其他工業(yè) 24.8 22.8 -2.1
（四）企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱
近幾年來(lái)，由于持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，對(duì)多數(shù)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)、銷售等帶來(lái)極大困難，庫(kù)存高企，資金回籠慢，企業(yè)發(fā)展舉步維艱。2015年全省新達(dá)規(guī)民營(yíng)企業(yè)培育戶數(shù)為871戶，比2014年培育戶數(shù)1731戶少增加860戶。說(shuō)明民營(yíng)企業(yè)由于實(shí)力較弱、技術(shù)落后，抗風(fēng)險(xiǎn)能力大大降低，發(fā)展受到較大影響。
三、全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策建議
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我省經(jīng)濟(jì)的重要組成部門，正如王儒林書(shū)記所說(shuō):“發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力的必然選擇,是我省轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面發(fā)展的重要支撐,是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的基本途徑?！痹诋?dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”關(guān)鍵時(shí)刻，必須把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)成工作的重中之重來(lái)抓：
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間
堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)簡(jiǎn)政放權(quán)政策措施和省“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)33條”，實(shí)行“非禁即入”，嚴(yán)禁在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)之外設(shè)置行業(yè)準(zhǔn)入、市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，消除工作中“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象，破除體制機(jī)制障礙,強(qiáng)化法治保障,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。這些是說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難。從近年來(lái)統(tǒng)計(jì)調(diào)研到情況看，山西是煤炭大省，“燒熱了華北一半炕，照亮全國(guó)一半的燈”，但是山西企業(yè)用電的價(jià)格高于周邊的內(nèi)蒙、河南，無(wú)形中減弱了山西產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。只有通過(guò)不斷深化改革，營(yíng)造更加寬松便利的營(yíng)商環(huán)境，激活民間資本，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。
破解發(fā)展難題，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)
我省要走出經(jīng)濟(jì)困局，必須充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)機(jī)制靈活、船小好調(diào)頭的優(yōu)勢(shì)，按照“提升二產(chǎn)、推進(jìn)一產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)”的思路，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
在我省當(dāng)前的發(fā)展困局中，必須對(duì)第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)進(jìn)行提升改造，突破煤炭資源桎枯，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，積極扶持像大運(yùn)重卡、亞寶藥業(yè)、振東集團(tuán)等非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)民營(yíng)企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，形成小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”的發(fā)展格局，做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)，發(fā)揮民營(yíng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的重要支撐作用。
發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，就是要發(fā)展文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)新形勢(shì)下人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化精神需求；大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)的商業(yè)模式，使傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化，讓新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等新經(jīng)濟(jì)成為全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁。
注重人才培養(yǎng)，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的人才儲(chǔ)備
制約我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本瓶頸是人才短缺，既缺乏高素質(zhì)的企業(yè)家，又缺乏科技專家和管理團(tuán)隊(duì)，還缺乏有一定技術(shù)能力的員工。我們要通過(guò)抓好人才隊(duì)伍來(lái)提升民營(yíng)企業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。
一是要高度重視民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍培養(yǎng)，要將民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)工作納入全省人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，努力培養(yǎng)一支創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍。二是要加大高技術(shù)人才引進(jìn)力度，要建立培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才和儲(chǔ)備人才的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力和凝聚力。三要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)一支規(guī)模宏大的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才隊(duì)伍，是推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。 數(shù)據(jù)來(lái)源：山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算年報(bào)與快報(bào)、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》
②引自王儒林書(shū)記在《山西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)大會(huì)講話》
③數(shù)據(jù)來(lái)源：2015年山西規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)月報(bào)
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