作者筆名：金剛石

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筆者按：近年來，我國管道燃?xì)獍l(fā)展迅猛,燃?xì)庠O(shè)施（如燃?xì)夤艿溃┍椴汲鞘袇^(qū)域，甚至逐步向農(nóng)村地區(qū)蔓延。然而，燃?xì)庠O(shè)施(如燃?xì)夤艿?屬于易燃易爆設(shè)備，一旦遭到人為破壞極其危險。因此，國家出臺相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定:燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)(燃?xì)夤?必須在埋設(shè)有燃?xì)庠O(shè)施(如燃?xì)夤艿?經(jīng)過的地面設(shè)置安全警示標(biāo)志?？墒牵行┤?xì)饨?jīng)營企業(yè)(燃?xì)夤?仍然懷著僥幸心理不按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志、安全警示標(biāo)志遭破壞了不及時補(bǔ)上或設(shè)置的安全警示標(biāo)志與實(shí)際位置不相符。這些亂象不但使燃?xì)庠O(shè)施(如燃?xì)夤艿?容易遭到破壞，顯然也違反了國家相關(guān)的法規(guī)。那么，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)(燃?xì)夤?不按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置或及時補(bǔ)上安全警示標(biāo)志有何法律后果?筆者通過深挖現(xiàn)行法律法規(guī)發(fā)現(xiàn)，這些行為極有可能帶來以下法律后果。

一、以違反《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任

當(dāng)前，第三方破壞燃?xì)庠O(shè)施(如燃?xì)夤艿?的案例時有發(fā)生，而在這些案例中有相當(dāng)一部分是由于燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)(燃?xì)夤?沒有按照國家相關(guān)規(guī)定在埋設(shè)有燃?xì)庠O(shè)施(如燃?xì)夤艿?的地面設(shè)置安全警示標(biāo)志、安全警示標(biāo)志遭到破壞了不及時補(bǔ)上或設(shè)置的安全警示標(biāo)志與實(shí)際位置不相符等原因?qū)е氯細(xì)庠O(shè)施(如燃?xì)夤艿?被盲目破壞。這些行為己經(jīng)違反了《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第三十五條“燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志，定期進(jìn)行巡查、檢測、維修和維護(hù)，確保燃?xì)庠O(shè)施的安全運(yùn)行。”的相關(guān)規(guī)定，將會被依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第四十八條“違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者未按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志的，或者未定期進(jìn)行巡查、檢測、維修和維護(hù)的，或者未采取措施及時消除燃?xì)獍踩鹿孰[患的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款?！钡南嚓P(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

筆者認(rèn)為，綜上所述的違法行為是燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)（燃?xì)夤荆┰趯?shí)務(wù)中常存在的亂象。現(xiàn)在年末將至，廣大燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)（燃?xì)夤荆?yīng)該自查一下，如果存在綜上所述的亂象應(yīng)該立即采取行之有效的整改措施，以免給企業(yè)帶來不必要的損失。

二、以違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任

筆者通過精心研讀相關(guān)現(xiàn)行法律法規(guī)認(rèn)為，燃?xì)庠O(shè)施(如燃?xì)夤艿?屬于易燃易爆設(shè)備。如果燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)(燃?xì)夤?沒有在埋設(shè)有燃?xì)庠O(shè)施(如燃?xì)夤艿?的地面設(shè)置安全警示標(biāo)志或安全警示標(biāo)志遭破了不及時補(bǔ)上等，這些行為己經(jīng)違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十二條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志?！钡南嚓P(guān)規(guī)定，將會被依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的。”的相關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。   

值得提及的是，從綜上所述處罰條款可知，如果燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)(燃?xì)夤?對違法行為逾期未改正的，可以把處罰細(xì)化到企業(yè)相關(guān)責(zé)任人；情節(jié)嚴(yán)重的，企業(yè)相關(guān)責(zé)任人極有可能被追究刑事責(zé)任。因此，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)(燃?xì)夤?的相關(guān)責(zé)任人（即管理人員）不能勿視綜上所述的違法行為，應(yīng)該認(rèn)真采取行之有效的措施把國家的有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處，才能規(guī)避給企業(yè)或自已帶來的法律風(fēng)險。

三、以重大責(zé)任事故罪追究刑事連帶責(zé)任

從2015年12月16日施行的《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第六條“實(shí)施刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果”，對相關(guān)責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役：（一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的?！钡南嚓P(guān)規(guī)定可知，只要涉事行為違反有關(guān)規(guī)定致使事故造成“死亡一人以上、重傷三人以上或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的”，都可以界定為“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果”，即“重大責(zé)任事故罪”。

因此，在現(xiàn)實(shí)的第三方野蠻施工破壞燃?xì)庠O(shè)施(如燃?xì)夤艿?的事故中，只要事故造成的后果滿足綜上所述條件，便可以界定為“重大責(zé)任事故罪”，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百三十四條“【重大責(zé)任事故罪；強(qiáng)令違章冒險作業(yè)罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。”的相關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

然而，對于燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)(燃?xì)夤?而言，即使破壞燃?xì)庠O(shè)施（如燃?xì)夤艿溃┰斐伞爸卮髠鍪鹿驶蛘咴斐善渌麌?yán)重后果”的行為不是自己所為，但自己屬于燃?xì)馍a(chǎn)企業(yè)，此時如果存在“沒有在埋設(shè)有燃?xì)庠O(shè)施(如燃?xì)夤艿?的地面設(shè)置安全警示標(biāo)志或安全警示標(biāo)志遭破了不及時補(bǔ)上”的行為，此行為已經(jīng)違反了國家有關(guān)規(guī)定，這種情形完全符合綜上所述《中華人民共和國刑法》第一百三十四“在生產(chǎn)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果”的情刑，顯然完全可以以“重大責(zé)任事故罪”追究燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)（燃?xì)夤荆┑男淌逻B帶責(zé)任。

四、結(jié)束語

燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志對確保管道燃?xì)獾陌踩a(chǎn)至關(guān)重要。對于燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)（燃?xì)夤荆﹣碚f，應(yīng)該按照國家的有關(guān)規(guī)定在有燃?xì)庠O(shè)施（如燃?xì)夤艿溃┙?jīng)過的地面埋設(shè)安全警示標(biāo)志并制定行之有效的措施做好日常巡檢工作，一旦發(fā)現(xiàn)安全警示標(biāo)志被破壞了要及時補(bǔ)上。同時，一旦在日常巡檢中發(fā)現(xiàn)破壞安全警示標(biāo)志的違法行為，要積極會同相關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，堅決依法依規(guī)追究破壞行為人的法律責(zé)任。只有這樣，燃?xì)庠O(shè)施（如燃?xì)夤艿溃┎拍艿玫礁玫谋Ｗo(hù)，才能規(guī)避因第三方破壞燃?xì)庠O(shè)施（如燃?xì)夤艿溃┒l(fā)生重大事故給企業(yè)帶來的風(fēng)險。

參考文獻(xiàn)：

【1】《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》

【2】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

【3】《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》

【4】《中華人民共和國刑法》