去年埃馬紐埃爾·馬克龍(Emmanuel Macron)登上法國總統(tǒng)寶座后，他直奔柏林與德國總理安吉拉·默克爾(Angela Merkel)共同籌劃為歐盟創(chuàng)造新的未來。

盡管所有的聯(lián)合簡報和承諾在當時看起來是多么美好，19個月后，這個歐盟新未來愿景卻是非常脆弱。在“黃背心”運動席卷巴黎街頭，以及德國政府內部拖延之后，馬克龍周一晚上改變了策略，宣布提高最低工資以及為養(yǎng)老金領取者減稅，一連串的支出承諾意味著他計劃以法國新的預算方案來贏得德國保守派的支持。

法國預算部長杰拉爾德·達曼寧(Gerald Darmanin)周二表示，新的支出計劃可能會使法國明年的赤字達到3.4%，超出歐盟3%的限制。在可預見的未來，法國不會把希望寄托在德國和歐盟身上。

布魯塞爾歐洲政策研究中心主任丹尼爾·格羅斯(Daniel Gros)說，“馬克龍正在努力實現自己的改革，他知道他與默克爾成為朋友或者得到歐洲財政部長的支持并沒有使他在抗議者中樹立威信，他把他的“重啟歐洲”計劃拋掉了?！?/p>

馬克龍決定單槍匹馬去實現自己的抱負，試圖從歐盟那里掙脫，這與他于2017年9月在巴黎索邦大學提出的十年歐洲一體化愿景(“重啟歐洲”計劃)相去甚遠。另外，此時的歐盟將意大利的預算納入了考慮范圍。2017年9月，馬克龍?zhí)岢隽艘粋€十分自信的歐洲愿景，歐洲要與中國和美國繼續(xù)保持三足鼎立的局面并能夠在世界舞臺上發(fā)揮力量。十年歐洲一體化愿景的核心是加強歐元區(qū)合作以抵御金融沖擊，歐元區(qū)經濟不斷強大，歐元區(qū)成員共擔風險。

雖然德國是第一個違反歐盟3%限制并在歐盟收緊規(guī)則之前將公共資金投入銀行體系的歐元區(qū)成員國，但德國的保守派擔心分擔更多的風險將使德國納稅人陷入困境。馬克龍最初預計通過控制法國預算就可以贏得更多支持，但后來的事情證明他錯了。

英國脫歐和民粹主義崛起對歐洲一體化造成了破壞，默克爾一直渴望與馬克龍合作來加強歐元區(qū)團結，但她對馬克龍的呼吁所做出的回應卻很緩慢。面對黨內強硬派的強烈反對，以及令人失望的選舉結果，默克爾只是半心半意地回應馬克龍的呼吁，即深化歐元區(qū)合作。

在柏林附近的Meseberg，馬克龍和默克爾走出了第一步，在6月份實現了對歐元區(qū)預算的共同承諾。但對于馬克龍而言，法國的承諾一如既往。然而，歐元區(qū)財政部長的做法恰恰不是法國所希望的。歐元區(qū)財政部長們表示，可以利用歐元區(qū)競爭力和融合，或者幫助貧窮國家迎頭趕上，而不是改變預算規(guī)則來避免經濟沖擊。另外，改變預算規(guī)則基本上超出了歐盟現有的支出能力。

法國國內反對派反對馬克龍的呼聲日益高漲，而德國政府官員注意到有些法國政府官員已經辭職。這些法國政府官員曾試圖在法國推動經濟結構性改革，一次又一次遭到大規(guī)模抗議活動的阻撓，并看到法國未能與金融危機期間的愛爾蘭和本世紀初的德國的表現相媲美。

據德國一位官員稱，考慮到對法國改革潛力的懷疑，馬克龍正在利用其改革計劃欺騙歐洲財政部長，而他提出的足以為宏觀經濟政策做出貢獻的歐元區(qū)預算計劃也可能是假的。另外，彼得森國際經濟研究所高級研究員Jacob Funk Kirkegaard表示，德國保守派似乎一直反對馬克龍的改革，這種做法在歐洲是錯的。