來源：無訟閱讀   文：楊詩雨

在工程款結(jié)算中，一般先由承包人提交竣工結(jié)算報(bào)告，由發(fā)包人審核確認(rèn)。而有的發(fā)包人收到承包人提交的工程結(jié)算文件后遲遲不予答復(fù)，以達(dá)到拖欠工程款的目的。一般工程款少則數(shù)百萬，多則上千萬，發(fā)包人的拖延行為將使承包人蒙受巨額的利息損失。本文筆者擬從承包人的角度出發(fā)，談一談發(fā)包人拖欠工程款時(shí)，承包人如何鎖定利息起算時(shí)間。

首先法律尊重意思自治，發(fā)承包雙方可以自行約定利息起算時(shí)間，但是如果施工合同沒有約定相應(yīng)條款，這時(shí)即可適用《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱“《解釋》”）第十八條的規(guī)定，“利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒有約定或者約定不明的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間：……（二）建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；……”

根據(jù)最高人民法院副院長黃松有就《解釋》答記者問，該《解釋》第十八條第（二）款適用的情形是建設(shè)工程因結(jié)算不下來而導(dǎo)致工程未交付（筆者理解其中包括發(fā)包人收到結(jié)算報(bào)告后逾期不答復(fù)的情形），設(shè)定的目的是為了促使發(fā)包人積極履行給付工程價(jià)款的主要義務(wù)，所以最高院把承包人提交結(jié)算報(bào)告的時(shí)間認(rèn)定為工程價(jià)款利息的起算時(shí)間。

綜上所述，確定提交結(jié)算報(bào)告的時(shí)間是認(rèn)定利息起算時(shí)間的關(guān)鍵。然而施工合同中對(duì)于提交（送達(dá)）結(jié)算報(bào)告通常沒有相應(yīng)的約定，國家法律法規(guī)對(duì)于文件的民事送達(dá)也沒有明確規(guī)定。為了避免工程款的利息損失，筆者結(jié)合自身事務(wù)經(jīng)驗(yàn)提出以下防范措施建議：

1、在合同中約定至少兩種送達(dá)結(jié)算文件的方式

送達(dá)的方式有許多種，包括郵遞（掛號(hào)信）、特快專遞（EMS）、傳真、電子郵件或當(dāng)面手遞的形式送達(dá)，對(duì)于作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的結(jié)算文件，其重要性不言而喻，傳真僅適合少了紙張的傳遞，作為結(jié)算報(bào)告的送達(dá)方式顯然是不適合的，郵遞（掛號(hào)信）區(qū)別于普通平信，是給據(jù)郵件，可以辦理查詢，發(fā)生丟失損毀也可以要求賠償，但仍然不適合寄送重要文件。

特快專遞（EMS）是中國郵政提供的一種快遞服務(wù)，區(qū)別于一般快遞主要是采取空運(yùn)方式，所以具有速度較快、相對(duì)安全、資費(fèi)較高的特點(diǎn)，比較適合價(jià)值較高的物品，如手機(jī)等。綜上在實(shí)踐中我們一般選擇當(dāng)面手遞和特快專遞兩種方式。

電子郵件送達(dá)作為輔助手段也經(jīng)常被發(fā)承包雙方采用，電子送達(dá)形成后，送達(dá)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)保留相應(yīng)的備份材料并保存截圖，電子郵件送達(dá)在法庭上作為證據(jù)一般還需要對(duì)送達(dá)行為進(jìn)行公證。

至于合同條款，可以約定：“根據(jù)本合同需要發(fā)出的結(jié)算報(bào)告等重要書面文件，均須采取特快專遞（EMS）、當(dāng)面手遞或電子郵件的送達(dá)形式，其中電子送達(dá)產(chǎn)生與書面送達(dá)同等效力。采取當(dāng)面手遞的形式送達(dá)的，取得由對(duì)方簽收的單據(jù)時(shí)即視為有效送達(dá)收件人，對(duì)方不得以簽收人不是本人或不具有簽收授權(quán)為由進(jìn)行抗辯；采取特快專遞（EMS）形式送達(dá)的，應(yīng)按對(duì)方在本合同所列的地址發(fā)出，一旦送達(dá)上述地址并被對(duì)方簽收即視為有效送達(dá)收件人；采取電子郵件形式送達(dá)的，電子郵件進(jìn)入對(duì)方數(shù)據(jù)電文接收系統(tǒng)即視為送達(dá)收件人?！?/strong>

2、確認(rèn)每種送達(dá)方式的全部送達(dá)信息

除了當(dāng)面手遞、特快專遞和電子郵件，其他送達(dá)形式也可以作為結(jié)算報(bào)告的輔助送達(dá)手段，為此應(yīng)當(dāng)在合同中約定雙方有效的聯(lián)系方式，包括但不限于聯(lián)系人、聯(lián)系地址、郵編、電話、傳真、電子郵箱。筆者根據(jù)多年實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，建議條款中雙方各留兩個(gè)電子郵箱，以防出現(xiàn)電子郵箱被注銷導(dǎo)致郵件無法送達(dá)的情形。

3、設(shè)定特殊情況下的送達(dá)效力認(rèn)定條款

如果快遞結(jié)算報(bào)告的時(shí)候出現(xiàn)對(duì)方拒絕簽收、地址錯(cuò)誤或變更、查無此人等情況，導(dǎo)致無法送達(dá)，亦或者發(fā)送電子郵件時(shí)出現(xiàn)對(duì)方注銷了自己的郵箱號(hào)導(dǎo)致承包人發(fā)送失敗，甚至將承包人的郵箱設(shè)置為黑名單從而無法對(duì)其發(fā)送郵件等情況，這時(shí)需要提前約定送達(dá)效力認(rèn)定條款：

“若因?qū)Ψ洁]箱原因（包括但不限于發(fā)生變更或注銷），己方向?qū)Ψ絻蓚€(gè)郵箱發(fā)送電子郵件均失敗的，自郵件發(fā)出之日起第三日視為送達(dá)成功。若因?qū)Ψ皆颍òǖ幌抻诘刂峰e(cuò)誤、發(fā)生變更或?qū)Ψ骄苁眨?，己方向?qū)Ψ桨l(fā)送快遞失敗的，自快遞發(fā)出之日起第三日視為送達(dá)成功?！?/strong>

4、確認(rèn)送達(dá)信息變更后的通知義務(wù)

應(yīng)明確各方在己方每項(xiàng)送達(dá)信息發(fā)生變化時(shí)，負(fù)有向另一方進(jìn)行書面通知的義務(wù)。如可以約定：“任何一方的地址有變更或電子郵箱地址被注銷時(shí)，須在變更或注銷前當(dāng)日以書面形式通知對(duì)方，否則因地址變更或注銷發(fā)生客觀不能送達(dá)或退件的情形亦視為送達(dá)收件人。”

施工工程的工期一般少則1年，長則2-3年，承包人常常墊付資金在施工，如果發(fā)包人無端拖欠工程款，拒不履行結(jié)算義務(wù)，承包人將面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)，為了獲取應(yīng)得的工程款利息，承包人只有在合同中將以上內(nèi)容約定清楚，才能在出現(xiàn)爭議糾紛后利于不敗之地，才能有效地保護(hù)自身合法權(quán)益免受侵害。