8月22日,國(guó)務(wù)院派出31個(gè)督查組,分赴各省(區(qū)、市)及,對(duì)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署情況開(kāi)展實(shí)地督查。 而環(huán)保督察也工作也正在多個(gè)省份如火如荼的進(jìn)行著,“督查”與“督察”,僅有一字之差,你知道這其中的區(qū)別嗎? “督察” “督察”,實(shí)為監(jiān)督察看之意。目的是提醒、敦促有關(guān)單位和人員遵紀(jì)守法,針對(duì)的是那些涉嫌違法違規(guī)的事項(xiàng),其結(jié)果往往是責(zé)任追究。負(fù)責(zé)督察的主體一般是掌握一定權(quán)力、獲得法律法規(guī)授權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān),所以,督察組更傾向于地方有違法亂紀(jì)行為時(shí)進(jìn)行的檢察。 “督查” “督查”為督促檢查之意,其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于促進(jìn)工作開(kāi)展、任務(wù)落實(shí)。即例行檢查,上級(jí)查看下級(jí)工作有何問(wèn)題,政策落實(shí)情況如何,幫助解決。如何有效地促進(jìn)政策執(zhí)行,確保政策有效落實(shí),強(qiáng)化對(duì)政策執(zhí)行的督查是一種必然的選擇。 專家解釋 國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱:兩者大方向是一致的,側(cè)重點(diǎn)有所不同。“相較而言,督察組權(quán)力更大?!?/span> 中國(guó)人民大學(xué)教授毛壽龍:督察組針對(duì)性更強(qiáng),主要查具體的事情,針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究并予以公示,督促整改。 還有另一組經(jīng)常出現(xiàn)的詞也十分的相近——巡視、巡察、巡查。比如,今年2月至5月,十九屆中央第一輪巡視就對(duì)30個(gè)地區(qū)和單位黨組織開(kāi)展了常規(guī)巡視。 那這三個(gè)“巡”之間,又有什么相同或不同呢? 巡視是我們黨開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督和反腐敗斗爭(zhēng)的“利劍”。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視條例》的規(guī)定,中央和省級(jí)層面成立巡視辦和巡視組、市縣級(jí)成立巡察辦和巡察組,對(duì)所屬黨組織進(jìn)行全面巡視。在《巡視條例》修訂以前,市縣級(jí)層面黨委組織開(kāi)展的叫巡查,機(jī)構(gòu)就叫巡查辦和巡查組。 巡視、巡察是政治巡視,根本任務(wù)是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,形成震懾,推動(dòng)改革,促進(jìn)發(fā)展。從這個(gè)角度看,巡視、巡察和巡查是一樣的,“巡”是手段,“視”、“察”和“查”是目的。 巡視,巡行視察,重在“視”,從上視下,強(qiáng)調(diào)從政治上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,目的是落實(shí)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。所以“巡視”更重在宏觀、重在大局。 《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定:“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度?!薄吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定:“巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委一屆任期內(nèi),對(duì)所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。” 可見(jiàn),開(kāi)展巡視工作的主體是“省、自治區(qū)、直轄市黨委,中央有關(guān)部委,中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)”。巡視組則通常只會(huì)由中央或者省一級(jí)派出,一般的市縣不會(huì)用。 巡察,巡行察訪,重在“察”,即了解情況。重點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)“最后一公里”的問(wèn)題,主要定位是既要堅(jiān)持政治巡察的要求,也要結(jié)合基層實(shí)際與特點(diǎn),既視更察,其任務(wù)更具體,要求更細(xì)致。目的是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,密切干群黨群關(guān)系,厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。 《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定:“黨的市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)委員會(huì)建立巡察制度,設(shè)立巡察機(jī)構(gòu),對(duì)所管理的黨組織進(jìn)行巡察監(jiān)督。”更加明確了市縣黨委巡察工作主體為市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)委員會(huì),故“巡察組”多由市縣一級(jí)派出。 巡視與巡察的區(qū)別:巡察來(lái)源于巡視,二者是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體,巡察必須堅(jiān)持巡視標(biāo)準(zhǔn),把巡視制度有機(jī)嫁接到巡察制度之中。 巡察將巡視向下延伸,有助于推動(dòng)橫向巡視全覆蓋,縱向巡察向基層延伸,補(bǔ)齊了基層黨內(nèi)監(jiān)督短板,打通了群眾直接反映問(wèn)題通道。 以巡視帶動(dòng)巡察,不僅有效地發(fā)揮了巡視對(duì)巡察的示范、指導(dǎo)和推動(dòng)作用,而且有效地發(fā)揮了巡察對(duì)巡視的補(bǔ)充、拓展和延伸作用。 巡查,重在“查”,即查找和查處問(wèn)題,不僅強(qiáng)調(diào)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,也強(qiáng)調(diào)解決問(wèn)題,也就是在查清楚問(wèn)題的基礎(chǔ)上解決好問(wèn)題。有媒體梳理發(fā)現(xiàn),在權(quán)威性和全面性方面,巡查組不如巡視組、巡察組。在性質(zhì)方面,巡視組、巡察組體現(xiàn)的是黨內(nèi)監(jiān)督;巡查組所體現(xiàn)的,可以是黨內(nèi)監(jiān)督,但很多時(shí)候也可以體現(xiàn)為政府部門監(jiān)督、條線系統(tǒng)監(jiān)督。 通常而言,巡查組是針對(duì)某個(gè)具體問(wèn)題,或者某項(xiàng)工作的具體落實(shí)情況而派出的。派出巡查組的目的是促進(jìn)任務(wù)落實(shí)、推動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn),中央、省、市縣都可以派出巡查組。 來(lái)源 / 上黨課
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