“天天政采”之一百二十五——政府采購(gòu)法VS招標(biāo)投標(biāo)法VS PPP項(xiàng)目采購(gòu)【評(píng)審專(zhuān)家】

原創(chuàng)： 邊國(guó)梁 天天政采 今天

一、政府采購(gòu)法

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十九條：除國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定的情形外，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專(zhuān)家。

《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》第三條：評(píng)審專(zhuān)家實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、管用分離、隨機(jī)抽取的管理原則。

《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》第十二條：采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)設(shè)立的評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專(zhuān)家。

評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘邢嚓P(guān)專(zhuān)家數(shù)量不能保證隨機(jī)抽取需要的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以推薦符合條件的人員,經(jīng)審核選聘入庫(kù)后再隨機(jī)抽取使用。

《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》第十三條：技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目,通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專(zhuān)家的,經(jīng)主管預(yù)算單位同意,采購(gòu)人可以自行選定相應(yīng)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審專(zhuān)家。

自行選定評(píng)審專(zhuān)家的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇本單位以外的評(píng)審專(zhuān)家。

除特殊情況外，政府采購(gòu)法評(píng)審專(zhuān)家原則上應(yīng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)設(shè)立的評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。

二、招標(biāo)投標(biāo)法

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條：評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

前款專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平，由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中確定；一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十六條：除招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款規(guī)定的特殊招標(biāo)項(xiàng)目外，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)靸?nèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人非因招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定進(jìn)行。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定方式、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的抽取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。行政監(jiān)督部門(mén)的工作人員不得擔(dān)任本部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十七條：招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款所稱(chēng)特殊招標(biāo)項(xiàng)目，是指技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專(zhuān)家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的項(xiàng)目。

除特殊招標(biāo)項(xiàng)目外，招標(biāo)投標(biāo)法依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)靸?nèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。

三、PPP項(xiàng)目采購(gòu)

《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》第七條：項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立評(píng)審小組，負(fù)責(zé)PPP項(xiàng)目采購(gòu)的資格預(yù)審和評(píng)審工作。評(píng)審小組由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)代表和評(píng)審專(zhuān)家共5人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專(zhuān)家人數(shù)不得少于評(píng)審小組成員總數(shù)的2/3。評(píng)審專(zhuān)家可以由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)自行選定，但評(píng)審專(zhuān)家中至少應(yīng)當(dāng)包含1名財(cái)務(wù)專(zhuān)家和1名法律專(zhuān)家。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)代表不得以評(píng)審專(zhuān)家身份參加項(xiàng)目的評(píng)審。

評(píng)審專(zhuān)家可以由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)自行選定。