經(jīng)過稅務(wù)機關(guān)和國土部門共同努力，“以地控稅、以稅節(jié)地”管理試點工作取得明顯成效。截至今年2月底，稅務(wù)機關(guān)依托土地部門提供的信息，發(fā)現(xiàn)面積不實或未申報的應(yīng)稅土地14萬余宗，增加應(yīng)稅土地面積6億平方米，查補稅收56億元，其中，城鎮(zhèn)土地使用稅37億元、房產(chǎn)稅等其他相關(guān)稅收19億元。17個試點地區(qū)查補城鎮(zhèn)土地使用稅超過上年該項稅收收入的10%。浙江省金華市、青海省西寧市和陜西省安康市查補的城鎮(zhèn)土地使用稅分別占本地區(qū)上年該項稅收收入的44%、42%和34%。

“以地控稅、以稅節(jié)地”試點還促進了節(jié)約、集約用地，有利于引導(dǎo)納稅人自覺減少土地閑置浪費。同時，有助于國土部門查處違規(guī)、違法用地行為，規(guī)范土地市場秩序。試點以來，僅河北省滄州市國土部門就利用稅務(wù)機關(guān)提供的信息，核實4宗閑置土地。

城鎮(zhèn)土地使用稅是國家促進土地合理節(jié)約使用的重要手段。長期以來，部分納稅人少報、瞞報應(yīng)稅土地的現(xiàn)象時有發(fā)生，但稅務(wù)機關(guān)缺少完整準(zhǔn)確的土地信息，難以核實納稅人申報信息的真實性，稅源底數(shù)不清的問題一直困擾著稅務(wù)機關(guān)的城鎮(zhèn)土地使用稅征管工作。

2009年，國土部門利用2007年7月1日全面啟動、2009年完成的全國第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)，全面更新了城鎮(zhèn)地籍信息，并形成了電子地籍圖。部分稅務(wù)機關(guān)以此為依托，全面比對納稅人申報的土地信息，查出了大量漏征、漏管土地，不僅摸清了城鎮(zhèn)土地使用稅的稅源，還借助信息化手段實現(xiàn)了稅源全覆蓋、可視化管理。國土部門則根據(jù)稅務(wù)機關(guān)提供的實地核查信息，發(fā)現(xiàn)和查處了一批違法用地行為，促進了土地節(jié)約、集約利用。

鑒于信息共享對提高雙方管理水平的重要作用，2013年5月，國家稅務(wù)總局和國土資源部聯(lián)合發(fā)出通知，在全國開展“以地控稅、以稅節(jié)地”試點工作，稅務(wù)機關(guān)依托國土部門提供的地籍信息全面控管土地稅源，國土部門以稅務(wù)機關(guān)提供的稅源信息促進土地節(jié)約利用，要求每個省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市確定1個～2個試點市（區(qū)），并明確了工作目標(biāo)、工作內(nèi)容和工作要求。

2013年6月，雙方共同舉辦2期專題培訓(xùn)班，動員培訓(xùn)220多名試點地區(qū)人員，講解工作流程、工作方法和難點問題解決辦法。國家稅務(wù)總局還將試點工作納入績效管理，國土資源部則將試點作為推廣地籍成果應(yīng)用的重要突破口，雙方定期互通情報，協(xié)商安排重要工作，成立聯(lián)合調(diào)研組開展了3次督導(dǎo)檢查。

各試點地區(qū)稅務(wù)機關(guān)和國土部門緊密配合，共同成立領(lǐng)導(dǎo)小組，商定試點方案，明確信息共享內(nèi)容和方式、部門配合機制和工作保障措施，形成了政府領(lǐng)導(dǎo)下的稅務(wù)與國土共同牽頭、相關(guān)部門積極配合的良好工作格局，實現(xiàn)了土地稅收征管質(zhì)的飛躍，探索出部門協(xié)作雙贏的新路子。

據(jù)介紹，近期國家稅務(wù)總局與國土資源部將認(rèn)真總結(jié)試點情況，分析存在的問題，研究今后工作，加強檢查督導(dǎo)，確保2014年底前基本完成試點工作，待經(jīng)驗成熟后在全國推廣應(yīng)用。雙方還將研究部門配合、信息共享和聯(lián)合控管長效機制，讓“以地控稅、以稅節(jié)地”取得更大成效。