1、從國際國內(nèi)對標(biāo)來看，上海具備發(fā)展人工智能的基礎(chǔ)要素條件

①上海人工智能產(chǎn)業(yè)鏈齊全，人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模700億，形成了較成熟的產(chǎn)業(yè)技術(shù)和商業(yè)模式；②人才集聚有成效，全國三分之一的AI人才集中在上海，在計(jì)算機(jī)視覺、語音識別、腦智工程領(lǐng)域全國領(lǐng)先，復(fù)旦，交大，同濟(jì)等積極開展AI人才培養(yǎng)；③賦能生態(tài)雛形，設(shè)立人工智能產(chǎn)業(yè)基金。

2、從AI演進(jìn)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展需求看，數(shù)據(jù)開放、協(xié)同創(chuàng)新、金融服務(wù)、示范應(yīng)用將會產(chǎn)生實(shí)際幫助。加快出臺《公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》，依法向AI企業(yè)開發(fā)教育、醫(yī)療、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)；優(yōu)化交通運(yùn)輸?shù)瘸鞘泄芾響?yīng)用場景的供給，支持新技術(shù)、產(chǎn)品、新模式應(yīng)用推廣；將符合條件的AI產(chǎn)品納入創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄。

3、從打造國家人工智能發(fā)展高地的愿景看，上海把AI作為“五個中心”建設(shè)的優(yōu)先戰(zhàn)略。目前，AI+交通、金融、零售、健康、制造、教育、服務(wù)等領(lǐng)域都有優(yōu)秀落地應(yīng)用案例，這對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、美好生活起到賦能作用。

推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政策還需精細(xì)化

本次發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)人工智能高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施辦法》并不是上海市第一次計(jì)劃，早在2012年，上海市就已設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，到2017年10月，發(fā)布了《關(guān)于本市推動新一代人工智能發(fā)展的實(shí)施意見》，同年12月，出臺了《上海市人工智能創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)支持實(shí)施細(xì)則》，

從以上《意見》、《辦法》中看出，政府已經(jīng)從資金、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)等方面推進(jìn)人工智能在上海乃至長江三角洲的智能發(fā)展。本次《實(shí)施辦法》中提出的22條細(xì)則在原有基礎(chǔ)上更加精細(xì)化，強(qiáng)調(diào)人才、數(shù)據(jù)、資本三大重點(diǎn)。

在集聚高端人才方面，上海將符合條件的人工智能人才和核心團(tuán)隊(duì)納入本市“人才高峰工程”，并以“一人一策”的方式，為人工智能人才在上海的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、工作生活等提供保障措施，配置具有國際競爭力的事業(yè)發(fā)展平臺。

在數(shù)據(jù)開放和應(yīng)用落地方面，上海將進(jìn)一步深化政務(wù)、教育、醫(yī)療、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)開放，完善交通運(yùn)輸、商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等應(yīng)用場景供給，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式在本市的落地生根、開花結(jié)果。數(shù)據(jù)資源是人工智能發(fā)展的先導(dǎo)要素

在資本支持方面，上海將人工智能納入本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)引導(dǎo)社會資本設(shè)立千億規(guī)模的人工智能發(fā)展基金，為企業(yè)發(fā)展提供資本和金融支持。此外，上海還進(jìn)一步鼓勵企業(yè)參與制訂人工智能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、安全等制度規(guī)范。未來上海將建設(shè)60個左右人工智能深度應(yīng)用場景和100個以上人工智能應(yīng)用示范項(xiàng)目，打造3-4個人工智能特色小鎮(zhèn)和5個人工智能特色示范園區(qū)，設(shè)立千億規(guī)模人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

政府+企業(yè)采用合作制，共同推進(jìn)AI落地

本次大會，現(xiàn)場還舉辦了20項(xiàng)項(xiàng)目簽約，億歐發(fā)現(xiàn)以上的合作采用“政府+企業(yè)合作制”原則，共同推薦AI產(chǎn)業(yè)落地。簽約單位遵循本市AI“人字型”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，涉及本市10個區(qū)，占全市60%以上。億歐在2018年3月曾統(tǒng)計(jì)過上海各區(qū)AI政策和扶持舉措，本次“政府+企業(yè)合作制”也進(jìn)一步表明上海全市推動智能發(fā)展的決心。

   據(jù)了解，本次簽約項(xiàng)目可以用“1+3+8+8”概括。即：1個基金、3個研究院、8個AI創(chuàng)新平臺和8個AI創(chuàng)新中心（實(shí)驗(yàn)室）。

1個基金

1個基金為“G60科創(chuàng)走廊人工智能產(chǎn)業(yè)基金”，基金目標(biāo)總規(guī)模100億元，分期設(shè)立，立足上海，面向長三角，以G60科創(chuàng)走廊（上海市松江區(qū)、嘉興市、杭州市、金華市、蘇州市、湖州市、宣城市、蕪湖市、合肥市）作為產(chǎn)業(yè)腹地，主要投資于人工智能及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，包括基礎(chǔ)層的芯片、傳感器、算法和應(yīng)用層的智能家居、智能駕駛和智能醫(yī)療等領(lǐng)域企業(yè)。上海國和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)股權(quán)投資管理有限公司（“簡稱上海國和投資”）為基金管理人。目前首批意向投資者已經(jīng)確定，主要有松江區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、達(dá)晶電子、海欣集團(tuán)、國泰君安母基金、國方母基金、上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資基金、中梁投資、習(xí)爵投資等。

本次唯一發(fā)布的G60基金除專注AI行業(yè)外，在服務(wù)模式上也有創(chuàng)新。上海國和投資總裁程放在接受億歐專訪時(shí)表示，無論對上海還是國和都是順勢而為的選擇，G60將在投資、投后、政府、產(chǎn)業(yè)等幾個方面給予更有優(yōu)勢的支持，具體來看：

①G60基金首期規(guī)模10億，首期基金的投資期3年退出期3年，主要投資于人工智能及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目（偏向應(yīng)用層），以中早期階段的項(xiàng)目為主（比如特定場景的無人駕駛、自然語言處理、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺、激光雷達(dá)等）。G60基金資金來源和投向都將依托于G60科創(chuàng)走廊，不僅僅投資于G60科創(chuàng)走廊覆蓋區(qū)域的企業(yè)，也會選擇投資優(yōu)秀國內(nèi)外的項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)他們或者他們的子公司落地在G60科創(chuàng)走廊。

②采用“產(chǎn)業(yè)+基金+基地”的新模式，G60科創(chuàng)走廊九城市人工智能相關(guān)項(xiàng)目間可形成業(yè)務(wù)、股權(quán)或其他形式上的合作，項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間亦可形成互動，各城市間資源可以有效配置，并建立人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，有助于推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展。

③基金可為創(chuàng)業(yè)者提供政府政策和服務(wù)資源。資本運(yùn)作方面為企業(yè)未來的融資賦能；空間方面，聚焦長三角，配套產(chǎn)業(yè)服務(wù)，形成資源聯(lián)動。

上海國和投資執(zhí)行董事朱昊表示，目前已經(jīng)考察數(shù)十個項(xiàng)目，在年底首期出資時(shí)計(jì)劃投資3-10個項(xiàng)目。

3個研究院

3個研究院包括市經(jīng)信委和亞馬遜聯(lián)合揭牌“亞馬遜AWS上海人工智能研究院”，徐匯區(qū)政府、微軟公司和儀電集團(tuán)合作簽署“微軟上海研究院暨微軟-儀電人工智能創(chuàng)新院”，長寧區(qū)政府和科大訊飛聯(lián)合揭牌“科大訊飛（上海）人工智能及腦科學(xué)研究院”。

8個AI創(chuàng)新平臺

8個AI創(chuàng)新平臺包括市經(jīng)信委和京東集團(tuán)合作簽署“京東智能城市平臺”，徐匯區(qū)政府和騰訊公司合作簽署“騰訊人工智能創(chuàng)新平臺”，青浦區(qū)政府和華為公司合作簽署“華為人工智能云平臺”，普陀區(qū)政府和電科所合作簽署“機(jī)器人研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺”，中控集團(tuán)、北德車輛、天融信公司、SGS和上?？匕埠献骱炇稹盎谌斯ぶ悄艿墓た匕踩?wù)平臺”，松江區(qū)政府和中科院神經(jīng)所合作簽署“G60腦智科創(chuàng)基地”，閔行區(qū)政府和達(dá)闥科技合作簽署“智能產(chǎn)業(yè)先行示范基地”，閔行區(qū)政府、上海交大、博康集團(tuán)和臨港集團(tuán)合作簽署“上海交大人工智能研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺”。

8個AI創(chuàng)新中心（實(shí)驗(yàn)室）

8個AI創(chuàng)新中心（實(shí)驗(yàn)室）包括市經(jīng)濟(jì)信息化委和安謀科技合作簽署“安謀科技人工智能總部”，浦東新區(qū)政府和阿里巴巴集團(tuán)合作簽署“阿里巴巴（上海）研發(fā)中心”，徐匯區(qū)政府和商湯科技合作簽署“商湯上海人工智能超算中心原型機(jī)研發(fā)項(xiàng)目”，靜安區(qū)政府和小鵬汽車合作簽署“小鵬汽車自動駕駛智能研究中心”，楊浦區(qū)政府和百度公司合作簽署“百度（上海）創(chuàng)新中心”，寶山區(qū)政府和ULSee優(yōu)維視合作簽署“優(yōu)維視全球創(chuàng)新研發(fā)中心”，復(fù)旦光華臨港和麻省理工ILP合作簽署“復(fù)旦長三角機(jī)器智能創(chuàng)新中心”，以及七牛云和復(fù)旦大學(xué)合作簽署“復(fù)旦-七牛深度學(xué)習(xí)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”。

附：《關(guān)于加快推進(jìn)上海人工智能高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施辦法》

   為深化落實(shí)《關(guān)于本市推動新一代人工智能發(fā)展的實(shí)施意見》（滬府辦發(fā)〔2017〕66號），集聚人工智能領(lǐng)域人才，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)人工智能示范應(yīng)用，加快建設(shè)國家人工智能發(fā)展高地，制訂《關(guān)于加快推進(jìn)上海人工智能高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施辦法》。

一、加快人工智能人才隊(duì)伍建設(shè)

1.加快建設(shè)人工智能人才高峰，對于符合條件的人才和核心團(tuán)隊(duì)納入本市人才高峰工程，配置具有國際競爭力的事業(yè)發(fā)展平臺，完善工作體制和社會保障。

2.支持本地高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人工智能人才，合作開設(shè)人工智能專業(yè)課程、設(shè)立人工智能研究院所，建立人才實(shí)訓(xùn)基地，提高應(yīng)用型科技人才培養(yǎng)精準(zhǔn)度。

3.加強(qiáng)本市人才相關(guān)政策的覆蓋適用，集聚人工智能領(lǐng)域各類優(yōu)秀人才。加大專業(yè)技術(shù)人才和技能人才的選撥力度。

4.支持本市人工智能領(lǐng)域重點(diǎn)機(jī)構(gòu)引進(jìn)各類優(yōu)秀人才，鼓勵各區(qū)因地制宜、自主探索人工智能人才在本區(qū)的生活、就業(yè)等保障舉措。

5.設(shè)立上海市人工智能戰(zhàn)略咨詢專家委員會，論證和評估人工智能發(fā)展規(guī)劃、重大科技項(xiàng)目實(shí)施，組織開展人工智能戰(zhàn)略問題研究和重大決策咨詢。

二、深化數(shù)據(jù)資源開放和應(yīng)用

6.加快出臺本市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)的規(guī)范采集、共享使用。引導(dǎo)人工智能企業(yè)等市場主體合法合規(guī)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通和交易。

7.制定公共數(shù)據(jù)資源開放清單，依法有序向人工智能企業(yè)開放教育、醫(yī)療、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)信息，建設(shè)文獻(xiàn)語言、圖像圖形、環(huán)境傳感、地圖位置等多類型行業(yè)大數(shù)據(jù)訓(xùn)練庫，滿足人工智能深度學(xué)習(xí)的數(shù)據(jù)需求。

8.優(yōu)化交通運(yùn)輸?shù)瘸鞘泄芾韴鼍百Y源的供給，支持本土人工智能企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的應(yīng)用推廣，形成60個左右人工智能深度應(yīng)用場景，建設(shè)100個以上人工智能應(yīng)用示范項(xiàng)目。

9.支持人工智能企業(yè)參與“智能上?！毙袆咏ㄔO(shè)，推動黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位提升服務(wù)水平和業(yè)務(wù)效率。將符合條件的人工智能產(chǎn)品納入創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄，推動首購應(yīng)用。

三、深化人工智能產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新

10.將人工智能納入本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，按照本市戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法，對符合條件的人工智能類重大項(xiàng)目及平臺給予支持。

11.對符合重點(diǎn)支持方向的人工智能領(lǐng)域項(xiàng)目，按照本市人工智能創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)支持實(shí)施細(xì)則，給予總投資最高30%，總額最高2000萬元的支持。

12. 加大人工智能領(lǐng)域研發(fā)投入，加快上海類腦智能科學(xué)研究基地建設(shè)。推進(jìn)國家智能傳感器制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，整合重點(diǎn)企業(yè)、科研院所等要素資源，加快在類腦智能理論研究、人機(jī)混合增強(qiáng)智能、新型智能算法等領(lǐng)域取得突破，開展智能感知、計(jì)算處理、智能執(zhí)行等關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。

13.支持人工智能龍頭企業(yè)在滬建立總部，鼓勵有條件的企業(yè)或機(jī)構(gòu)設(shè)立創(chuàng)新平臺、孵化基地。鼓勵人工智能企業(yè)離岸創(chuàng)新成果在本市轉(zhuǎn)化，在相關(guān)方面視同國內(nèi)創(chuàng)新成果支持。

14.舉辦世界人工智能大會、創(chuàng)新大賽等重大活動，組建長三角人工智能創(chuàng)新聯(lián)盟，深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提高活躍度和品牌影響力。

四、推動產(chǎn)業(yè)布局和集聚

15. 加快建設(shè)國家人工智能高地，構(gòu)建本市“人形分布、多點(diǎn)聯(lián)動”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，推動本市相關(guān)集聚區(qū)政策覆蓋人工智能領(lǐng)域，打造華涇北楊等3-4個人工智能特色小鎮(zhèn)，建設(shè)5個人工智能特色示范園區(qū)。

16.適應(yīng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨界融合發(fā)展趨勢，在人工智能領(lǐng)域建立寬松靈活的產(chǎn)業(yè)空間管理機(jī)制，給予人工智能企業(yè)資源空間等方面支持，對符合條件的企業(yè)，合理確定開發(fā)強(qiáng)度和配套功能。 

五、加大政府引導(dǎo)和投融資支持力度

17.統(tǒng)籌用好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、信息化建設(shè)等各類專項(xiàng)資金，引導(dǎo)企業(yè)加大投入和項(xiàng)目建設(shè)，支持人工智能創(chuàng)新發(fā)展。

18.對符合條件的人工智能企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品，給予本市裝備首臺套、軟件首版次、新材料首批次相關(guān)政策支持。鼓勵各區(qū)出臺政策支持人工智能產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

19.發(fā)揮中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；鹱饔?，加大人工智能領(lǐng)域企業(yè)信用擔(dān)保力度。鼓勵有條件的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立人工智能信貸專項(xiàng)。

20.發(fā)揮政府投資基金撬動作用，引導(dǎo)社會資本設(shè)立千億規(guī)模人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。支持人工智能領(lǐng)域中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，培育壯大一批細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍和創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)。

21.支持人工智能企業(yè)通過兼并、收購、參股等多種形式開展國際化投資并購。鼓勵各區(qū)對人工智能型企業(yè)上市等給予重點(diǎn)支持。

22.加大適應(yīng)人工智能發(fā)展的基礎(chǔ)服務(wù)供給，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、新型城域物聯(lián)專網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持人工智能企業(yè)參與綜合標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。建立保障人工智能健康安全發(fā)展的制度規(guī)范。開展知識產(chǎn)權(quán)評議和專利導(dǎo)航。

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2020年12月31日。