隨著近幾十年中國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和人口 的劇增， 社會各方面對水的需求迅速增長， 水資源供需矛盾日益突出［１］。華北平原地處半干旱半濕潤地區(qū)， 水資源有限且氣候呈暖干化趨 勢［２ －３］， 作 為 地 下水支撐農(nóng)業(yè)高產(chǎn)的重要糧食產(chǎn)區(qū)之一， 該區(qū)地下水長期過量開采， 區(qū)域地下水位持續(xù)下降， 形成了世界上最大的地下水降落漏斗， 并引起地面沉降、 地面塌陷、 地裂縫等一系列資源環(huán)境問題［４］， 引起了國際范圍內(nèi)的廣泛關(guān)注， 嚴重制約了區(qū)域社會經(jīng)濟的健康發(fā)展?！?華北平原地下水資源對社會經(jīng)濟的承載力上限到底有多大？” 、“ 是否還有可調(diào)控的空間？” 等問題成為我國政府、 公眾、 甚至國際社會共同關(guān)注的問題， 也成為資源環(huán)境領(lǐng)域必須要回答的問題。開展華北平原地區(qū)地下水資源承載能力評價是回答上述問題的關(guān)鍵， 這不僅是華北地區(qū)水循環(huán)和地下水資源可持續(xù)發(fā)展研究的重要課題， 也對保障水資源－生態(tài)環(huán)境－社會經(jīng)濟－糧食安全的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有緊迫的現(xiàn)實意義。

目前， 國際上對水資源承載力的單項研究成果較少， 大多將其納入可持續(xù)發(fā)展的理論范疇［５ －９］。在我國， 關(guān)于水 資 源 承 載 力 的 研 究 相 對 較 多， 尤 其 是２０世紀９ ０年代以來相關(guān)研究如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)［１ ０ －１ ５］， 提出的概念和研究方法也層出不窮。定義主要可以歸納為水資源開發(fā)規(guī)模論和水資源承載最大規(guī)模論兩種， 代表性研究分別為高彥春［１ ６］和阮本清［ １ ７］等， 持第二種觀點的學(xué)者較多［ １ ８ －１ ９］。水資源承載力的研究方法目前采用較多有常規(guī)趨勢法、 背景分析法、 層次分析法、 動態(tài)模擬遞推算法、 狀態(tài)空間法、 模糊評價方法、 主成分分析法、 系統(tǒng)動力學(xué)方法等， 主要可歸為經(jīng)驗估算法、 指標體系評價法和復(fù)雜系統(tǒng)分析法等三類［ １ １］， 其中經(jīng)驗估算法一般精度較低， 指標體系法評價指標的選取有一定的局限性， 復(fù)雜系統(tǒng)法參數(shù)較多、 不易把握和推廣。關(guān)于地下水資源承載力的研究相對較少， 尚處于探索階段。直到２ ０００年以后相關(guān)才不斷增多［ ２ ０ －２ ４］， 各種方法和指標也頗為豐富， 并成為水資源承載力研究領(lǐng)域的一個研究熱點。地下水資源承載力的概念和方法也多直接沿用水資源承載力的方法， 目前也尚無統(tǒng)一、 明確的定義和成熟的方法。

基于以上背景， 本研究擬從地下水資源最大可利用量以及地下水資源對社會經(jīng)濟發(fā)展的承載能力兩個角度出發(fā)， 定義地下水資源承載力的概念和內(nèi)涵； 并結(jié)合用水效率提出區(qū)域地下水資源承載力評價的新方法； 并對現(xiàn)狀條件下華北平原地區(qū)各城市地下水資源承載力進行評價， 力求能明確、 清晰表示地下水資源對社會經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力， 最后探討地下水資源承載力的調(diào)控途徑及提高對策。

根據(jù)最新地下水資源評價結(jié)果［４］， 地下水資源的最大供水能力由大到小依次為： 保定、 北京、 新鄉(xiāng)、石家莊、 邯鄲、 唐山、 聊城、 德州、 邢臺、 濮陽、 廊坊、 天津、 安陽、 衡水、 滄州、 焦作、 秦皇島、 濱州、 濟南、 鶴壁和東營（圖２） ， 保 定 市 最 大， 為２ ５．８ 億 ｍ3， 鶴 壁 和東營最小， 分別為１ ．６和０．１億ｍ3。

地下水資源對經(jīng)濟的支撐能力以地下水資源最大供給量為前提， 但更取決于各用水行業(yè)和部門的用水效率。華北平原用水效率略高于中國平均用水效率， 同 樣 遠 低 于 國 際 先 進 水 平。 本 研 究 統(tǒng) 計 了２ ００３年和２ ０１１年華北平原各地市不同行業(yè)的平均用水效率， 并折算成綜合用水效率， 即每方水平均可產(chǎn)生的 ＧＤＰ價值。華北平原平均用水效率在近１ ０年間顯著 提 高， 從 ２ ００３ 年 的 ５ １．３ 元／ｍ3 到 １ ７９．５元／ｍ3（ 圖３） ， 提 高 了３ 倍 多。２ ０１１ 年 各 城 市 用 水效率從高到低見圖４， 其中天津和北京遙遙領(lǐng)先， 分別為４ ８９．５元／ｍ3 和４ ５１．４元／ｍ3， 最低為衡水， 僅為５ ４．５元／ｍ3。

基于第二部分介紹的相對評價方法， 取區(qū)內(nèi)最大用水效率值４ ８９．５元／ｍ3（ 天津市） 為參考用水效率計算各地市地下水理論可支撐 ＧＤＰ規(guī)模， 并將各地市地下水開采程度和地下水支撐的經(jīng)濟發(fā)展程度投影到ＲＧ－ ＧＱ 關(guān)系圖上（ 圖５） 。

如圖５所示， 華北平原作為一個整體的投影點落在Ｉ Ｉ區(qū)， 意 味 著 華 北 平 原 雖 然 已 發(fā) 生 地 下 水 超采， 但用水效率遠低于區(qū)內(nèi)最高用水效率， 現(xiàn)狀經(jīng)濟發(fā)展受到水資源制約， 但通過提高用水效率， 仍有較大的發(fā)展空間。新鄉(xiāng)、 德州、 濮陽、 濱州、 聊城、 北京等７市位于Ｉ區(qū)（ 占３ ３．３％） ， 說明這６個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對地下水資源依賴程度低， 且用水效率有待提高， 其中新鄉(xiāng)、 德州地下水資源開采程度較低， 北京、聊城雖尚未超 采， 但 已 接 近１ ００％， 除 北 京 外， 其 它五個城市用 水 效 率 較 低， 節(jié) 水 空 間 很 大； 這 與 劉 敏等［ ２ ０］得出的新 鄉(xiāng)、 濮 陽、 濱 州 和 聊 城 位 于 尚 具 一 定開發(fā)潛力的第一組的結(jié)論較為一致。保定、 邯鄲、 廊坊、 安陽、 唐山、 石家莊、 鶴壁、 邢臺、 秦皇島、 衡水、 焦作、 滄州 等１ ２ 個 地 區(qū) 位 于Ⅱ 區(qū)， 占５ ７．２％， 表 明 這１ ２個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對地下水資源依賴程度高， 且已發(fā)生地下水超采， 但用水效率低， 經(jīng)濟發(fā)展實際并未超載， 現(xiàn)狀經(jīng)濟發(fā)展受到水資源制約， 但節(jié)水空間很大， 通過提高用水效率、 減少地下水開采量， 地下水資源仍可回歸采補平衡狀態(tài)， 未來社會經(jīng)濟規(guī)模仍有發(fā)展空間； 濟南市位于Ⅲ區(qū)， 表明在目前用水水平下的用水效率下， 該區(qū)已發(fā)生地下水超采和經(jīng)濟超載， 若沒有地下水可利用量增加的情況下， 地下水將構(gòu)成未來發(fā)展的重要制約因素。總的來說， 華北平原地區(qū)大多數(shù)地市地下水已嚴重超采， 地下水資源承載力的可持續(xù)性面臨嚴峻挑戰(zhàn)， 整體用水效率較低， 現(xiàn)狀經(jīng)濟 發(fā) 展 受 到 水 資 源 制 約， 這 與 劉 敏 等［２ ０］得出的“ 多數(shù)城市地下水資源開發(fā)利用潛力已接近其極限， 部分出現(xiàn)嚴重超采” 和錢永等［２ ７］得出的“ 華北平原淺層地下水已基本無開發(fā)潛力” 的結(jié)論較為相似， 但也有不同， 本研究認為， 通過提高用水效率、節(jié)水和壓采， 華北平原地下水資源仍可回歸采補平衡狀態(tài)， 地下水對社會經(jīng)濟發(fā)展的承載力仍由提升空間。這與汪彥博等［２ ８］開源節(jié)流、 不擴大開采但提高供水率、 利用率（ 用水效率） 、 提倡節(jié)水以緩解水資源缺乏方案的理念一致； 與華北平原地下水主要用于 農(nóng) 業(yè) 灌 溉［２ ９］，而 農(nóng) 業(yè) 用 水 效 率 很 低、亟 待 提高［３ ０ －３ １］的結(jié)論也較為一致。