工程總承包是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及工程設(shè)計(jì)、采購、施工全過程，可變因素多、風(fēng)險(xiǎn)大，因而有必要采用科學(xué)的管理方法，進(jìn)行全方位的管理和控制。在長期的工程總承包實(shí)踐中，筆者深刻地體會(huì)到除了重視進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量三大控制外，還要處理好以下幾個(gè)重要問題。

1建立以項(xiàng)目管理為中心的矩陣型結(jié)構(gòu)

在總承包項(xiàng)目中，要建立矩陣型的項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)，推行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。這種組織結(jié)構(gòu)是以永久的專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置為依托，按項(xiàng)目組織臨時(shí)的、綜合嚴(yán)密的項(xiàng)目管理組織，具體管理與實(shí)施項(xiàng)目。公司常設(shè)專業(yè)職能部門負(fù)責(zé)向項(xiàng)目組派出合格的、足夠的人員，并對(duì)其派往項(xiàng)目組的人員給予業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和幫助，項(xiàng)目的實(shí)施由項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的項(xiàng)目組完成。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目組的神經(jīng)中樞和指揮中心，項(xiàng)目組內(nèi)的所有人員(包括控制經(jīng)理、設(shè)計(jì)經(jīng)理、采購經(jīng)理、施工經(jīng)理、開車經(jīng)理)都必須接受項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，同時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理和所在部門報(bào)告工作。這種矩陣型的項(xiàng)目管理組織既有利于發(fā)揮全公司的整體優(yōu)勢(shì)，又便于項(xiàng)目的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。

2發(fā)揮設(shè)計(jì)在工程總承包中的主導(dǎo)作用

設(shè)計(jì)階段對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)水平、工程投資、工程質(zhì)量和工程進(jìn)度都有決定性的影響。在總承包過程中，一定要堅(jiān)持“以設(shè)計(jì)為主體，以技術(shù)為動(dòng)力”的原則，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)的主導(dǎo)作用。

1）首先，設(shè)計(jì)階段是對(duì)工程技術(shù)水平和工程造價(jià)影響最大的環(huán)節(jié)，圖2為不同階段影響項(xiàng)目投資的坐標(biāo)圖。從圖2可以看出，影響項(xiàng)目投資最大的階段是設(shè)計(jì)階段，尤其是工藝設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)階段。而在施工階段，影響項(xiàng)目投資的可能性僅占5％~10％。因此要精心比選優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，包括工藝方案、布置方案、設(shè)備選型及選材標(biāo)準(zhǔn)及其他專業(yè)技術(shù)方案，實(shí)行限額設(shè)計(jì)，做到“技術(shù)可靠，經(jīng)濟(jì)合理，布局藝術(shù)”，既保證工程技術(shù)水平和工程質(zhì)量，又最大限度地降低工程費(fèi)用。在聚丙烯項(xiàng)目中，我們通過優(yōu)化工藝流程和裝置設(shè)備布置，使主裝置區(qū)的占地面積減少5％左右，節(jié)省了大量的投資。

2）其次，設(shè)計(jì)進(jìn)度和質(zhì)量對(duì)采購、施工、開車階段有重要影響，是工程能否按期、高質(zhì)量建成投產(chǎn)的關(guān)鍵因素。如果設(shè)計(jì)質(zhì)量不好，很難想象整個(gè)工程質(zhì)量能得到很好保證。同樣，如果設(shè)計(jì)進(jìn)度不能滿足計(jì)劃要求，則會(huì)影響設(shè)備材料的采購、供貨進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度，引起連鎖反應(yīng)，給工程實(shí)施造成非常不利的影響。

3）第三，設(shè)計(jì)向采購、施工延伸，可實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購、施工的深度交叉，不僅有利于設(shè)計(jì)提前接觸采購資料并加快設(shè)計(jì)進(jìn)度；而且可以發(fā)揮設(shè)計(jì)人員熟悉設(shè)備材料特性的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為進(jìn)一步優(yōu)化選材方案，降低投資創(chuàng)造條件；同時(shí)可促使設(shè)計(jì)人員及時(shí)提出設(shè)備材料請(qǐng)購單并直接參與采購的技術(shù)評(píng)審，以加快供貨進(jìn)度，保證供貨質(zhì)量。例如，在聚丙烯項(xiàng)目中，針對(duì)其關(guān)鍵設(shè)備環(huán)管反應(yīng)器的材料采購周期長、制造工藝復(fù)雜等特點(diǎn)，將設(shè)計(jì)分為材料版、工程圖版、施工圖等版次，使整個(gè)周期至少壓縮了3個(gè)月。

4）第四，設(shè)計(jì)是整個(gè)項(xiàng)目管理與控制的基礎(chǔ)，為應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行項(xiàng)目管理提供必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為細(xì)化、量化項(xiàng)目管理創(chuàng)造條件。所以，只有發(fā)揮設(shè)計(jì)的主體和核心作用，工程總承包的優(yōu)勢(shì)才能最大限度地發(fā)揮出來。

3 加強(qiáng)合同管理重視工程索賠

在總承包項(xiàng)目中，要簽訂眾多合同(其中包括工程總承包合同、設(shè)計(jì)分承包合同、設(shè)備材料采購合同和施工分承包合同等)，與業(yè)主、設(shè)備材料供應(yīng)商或制造商、施工承包商等眾多單位建立合同關(guān)系，涉及的因素多、關(guān)系復(fù)雜；協(xié)調(diào)和管理的難度大。能否對(duì)各項(xiàng)合同進(jìn)行有效的管理和控制，促使簽約各方嚴(yán)格執(zhí)行合同，在合同規(guī)范下開展工作，對(duì)項(xiàng)目管理的成敗，對(duì)維護(hù)公司的合法利益，避免或減少合同糾紛和合同索賠事件的發(fā)生，降低索賠事件產(chǎn)生的損失，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，具有十分重要的作用。因此，在工程承包過程中必須重視合同管理工作。

處理工程索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，也是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。在工程承包尤其是國際工程承包中，能否處理好工程索賠，往往成為項(xiàng)目能否贏利的關(guān)鍵因素。在某海外項(xiàng)目中，由于我們較好地應(yīng)用了工程索賠這個(gè)武器，贏得了2000多萬元的索賠額。當(dāng)然在許多項(xiàng)目中，由于對(duì)合同沒有進(jìn)行很好的研究，出現(xiàn)了一些違約事件，導(dǎo)致業(yè)主采取扣付或拒付工程款等手段，承包商受到了巨大損失。

索賠可分為工期索賠和費(fèi)用索賠兩類。工期索賠是指索賠事件發(fā)生后向業(yè)主要求延長工期、推遲竣工日期的索賠，其目的是避免承擔(dān)不能按原計(jì)劃竣工而承擔(dān)的責(zé)任。費(fèi)用索賠是指索賠事件發(fā)生后向業(yè)主要求補(bǔ)償自己的額外費(fèi)用支出或者賠償損失的索賠。索賠的程序是：

1)進(jìn)行事態(tài)調(diào)查，對(duì)事件進(jìn)行詳細(xì)了解，掌握索賠證據(jù)；

2)對(duì)這些事件原因進(jìn)行分析，并判斷其責(zé)任應(yīng)由誰承擔(dān)，并分析業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的可能性；

3)對(duì)事件的損失進(jìn)行調(diào)查和計(jì)算；

4)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向業(yè)主發(fā)出要求索賠的通知和索賠報(bào)告，提出索賠要求和支持這個(gè)要求的有關(guān)證據(jù)，證據(jù)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)和全面；

5)通過雙方談判，或請(qǐng)專家調(diào)解裁決或提交仲裁，使索賠事件得到最終解決。

處理索賠事件，關(guān)鍵要注意以下幾點(diǎn)：

①認(rèn)真研究合同。不同的合同對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有不同的定義和規(guī)定，有不同的賠償范圍、條件和方法，索賠也會(huì)有不同的解決結(jié)果。

②及時(shí)抓住索賠機(jī)會(huì)。一旦發(fā)生可索賠的機(jī)會(huì)，應(yīng)及時(shí)發(fā)出索賠通知。如果業(yè)主代表在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未予否認(rèn)，即視為同意。千萬不要等到工程竣工驗(yàn)收后再提索賠要求。

③充分收集可供業(yè)主審核的有關(guān)證明文件和材料，認(rèn)真編寫索賠報(bào)告，做到真實(shí)、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、有效，令人信服，經(jīng)得起推敲。

④努力提高投標(biāo)報(bào)價(jià)水平。對(duì)那些今后可提出索賠的部分，可考慮適當(dāng)提高單價(jià)，以有利于將來計(jì)算索賠價(jià)款。同時(shí)，要嚴(yán)格審查合同條款，避免合同中寫進(jìn)不公平或不利于自己的爭端解決條款。

⑤爭取單項(xiàng)索賠，避免一攬子索賠。單項(xiàng)索賠事件簡單，容易解決，而且能及時(shí)得到支付。一攬子索賠問題復(fù)雜、金額大、不容易解決，往往到工程結(jié)束時(shí)也得不到索賠款。

4材料控制是三大控制的重要基礎(chǔ)

材料控制是進(jìn)度、費(fèi)用和質(zhì)量控制的重要基礎(chǔ)。通常對(duì)一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目來說，設(shè)備、材料費(fèi)用約占項(xiàng)目總投資的50%~60% 以上。在工程建設(shè)中，設(shè)備材料是最基本的資源之一，其供貨進(jìn)度、數(shù)量和質(zhì)量對(duì)工程建設(shè)影響很大。能否保證設(shè)備材料“適時(shí)、適量、適質(zhì)、適地、適價(jià)”地供應(yīng)，是工程進(jìn)度、費(fèi)用和質(zhì)量能否得到有效控制的重要基礎(chǔ)。因此在項(xiàng)目實(shí)施過程中，物質(zhì)管理工作是保證項(xiàng)目順利進(jìn)行的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，具有舉足輕重的作用。

為此，應(yīng)設(shè)立材料控制工程師崗位，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的物資管理工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理與控制。

其主要職責(zé)是：

1）制定項(xiàng)目材料控制計(jì)劃，建立材料控制基準(zhǔn)；

2）進(jìn)行設(shè)備材料的數(shù)量跟蹤與控制；

3）進(jìn)行設(shè)備材料的進(jìn)度狀態(tài)的跟蹤與控制；

 4）進(jìn)行設(shè)備材料的請(qǐng)購和發(fā)放的控制，審核設(shè)備材料請(qǐng)購單，組織審核施工分承包方提交的材料領(lǐng)用計(jì)劃和領(lǐng)料申請(qǐng)單；

5）負(fù)貴總部與現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備材料的綜合平衡與控制；

6）協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、采購和施工等有關(guān)部門在物資管理與控制方面的關(guān)系；

7）確認(rèn)并協(xié)調(diào)處理多余材料；材料控制是進(jìn)度、費(fèi)用和質(zhì)量控制的重要基礎(chǔ)；

8）組織材料結(jié)算。

①設(shè)備、材料設(shè)計(jì)數(shù)量、裕量和請(qǐng)購數(shù)量的控制，這是控制設(shè)備、材料數(shù)量的基礎(chǔ)；

②材料進(jìn)度計(jì)劃的制訂和請(qǐng)購、采購過程的材料“適時(shí)、適量、適質(zhì)、適地、適價(jià)”地供應(yīng)進(jìn)度控制，這是保證到貨進(jìn)度的基礎(chǔ)；

③根據(jù)施工計(jì)劃確定相匹配的材料需用計(jì)劃，在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格控制材料出庫量；

④嚴(yán)格材料變更量和材料代用的審查和控制；

⑤加強(qiáng)總部與現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備材料的綜合平衡與控制。

5結(jié)論

在工程總承包項(xiàng)目中，采用矩陣型的項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)有利于發(fā)揮公司的整體優(yōu)勢(shì)，提高項(xiàng)目管理水平。

工程總承包過程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除做好進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量三大控制外，還要特別注意發(fā)揮設(shè)計(jì)的主導(dǎo)作用，努力加強(qiáng)合同管理，切實(shí)重視工程索賠，同時(shí)做好材料控制工作，發(fā)揮以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)，合同為基礎(chǔ)，進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量、材料、安全五大控制為核心內(nèi)涵”的項(xiàng)目管理體系。