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以小博大:冰海小國(guó)與前任海權(quán)霸主的鱈魚(yú)戰(zhàn)爭(zhēng)

 斯郎曲培卓擁 2018-09-15
以小博大:冰海小國(guó)與前任海權(quán)霸主的鱈魚(yú)戰(zhàn)爭(zhēng)

冰島是一個(gè)獨(dú)立自主不超過(guò)百年的冰海小國(guó)。但他們卻一個(gè)第三世界國(guó)家,迅速步入到發(fā)達(dá)國(guó)家行列,花費(fèi)的時(shí)間不過(guò)是半個(gè)多世紀(jì)。而使得冰島通過(guò)轉(zhuǎn)型金融業(yè)的本金,則來(lái)源于漁業(yè)。以及冷戰(zhàn)時(shí)期游刃在美蘇雙方之間,從而獲得的巨大經(jīng)濟(jì)援助。

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近代早期的冰島地圖

20世紀(jì)50年代的冰島,全國(guó)人口也不過(guò)15萬(wàn)左右。這在當(dāng)時(shí)是完全就是一個(gè)微不足道的小國(guó)。但經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展,冰島已經(jīng)成為上最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。即是經(jīng)歷了2008年的全球金融危機(jī)之后,現(xiàn)在的冰島仍然是一個(gè)不可小覷的發(fā)達(dá)國(guó)家。

早在二戰(zhàn)期間,尚未從丹麥王國(guó)中獨(dú)立的冰島,就在北大西洋上極其重要的戰(zhàn)略地位。在丹麥本土被德軍占領(lǐng)后,英國(guó)于1940年派兵入駐了冰島,并強(qiáng)行接管了全島的防務(wù)。次年,美國(guó)又接替英國(guó)接管了冰島防務(wù)。

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抵達(dá)冰島的英國(guó)巡洋艦

在美國(guó)駐軍冰島的這幾年,島上美軍的消費(fèi)、軍事基地及其他基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),極大地促進(jìn)了冰島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美國(guó)當(dāng)時(shí)在軍事設(shè)施上的投資達(dá)到了1.64億美元,戰(zhàn)后又通過(guò)馬歇爾計(jì)劃給了冰島給0.43億美元的援助。這樣也是希望通過(guò)一系列的金援,試圖避免把冰島變成倒向蘇聯(lián)一方的共產(chǎn)主義國(guó)家。因?yàn)樵诋?dāng)時(shí),美國(guó)依舊將冰島視為典型的第三世界國(guó)家。

1946年,美國(guó)和冰島簽訂了有關(guān)軍事基地的條約。大部分美軍撤離冰島,冰島則繼續(xù)給予美國(guó)六年半的軍事基地使用權(quán)。起初的冰島。希望自身一直保持中立,較為排斥美軍的入駐。但戰(zhàn)后的國(guó)際形勢(shì)卻是瞬息萬(wàn)變,蘇聯(lián)取代了納粹德國(guó)成了以英美為首的西方國(guó)家的首位假想敵。出于對(duì)紅色帝國(guó)的恐懼心理,再加上遠(yuǎn)東朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的影響,迫使冰島在1949年宣布加入北約。到1951年,冰島又允許美軍重新入駐。

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抵達(dá)冰島的美國(guó)士兵

但冰島也并未就此完全給美國(guó)投懷送抱。他們?nèi)匀缓吞K聯(lián)藕斷絲連,保持著極為良好的關(guān)系,并開(kāi)展了多項(xiàng)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。

1953年,冰島與蘇聯(lián)簽署了一份協(xié)議,允許冰島用魚(yú)類資源換取蘇聯(lián)的石油、水泥等重要資源。從1954年-1955年底,冰島為蘇聯(lián)供應(yīng)了35000噸凍魚(yú)。蘇聯(lián)已成為僅次于美國(guó)的第二大凍魚(yú)進(jìn)口國(guó)。作為回報(bào),蘇聯(lián)將向冰島全額供應(yīng)石油燃料以及水泥、谷物、鋼鐵等必需品。到1957年,蘇聯(lián)已經(jīng)占據(jù)冰島魚(yú)類產(chǎn)品出口總量33.5%的市場(chǎng),而此時(shí)冰島政府內(nèi)部自然也有共產(chǎn)黨人的身影。

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冷戰(zhàn)時(shí)期異常活躍的各類蘇聯(lián)武裝商船

我們從上文可以看出,漁業(yè)在冰島的地位,堪比石油工業(yè)在歐佩克國(guó)家的重要性。時(shí)至今日,冰島的漁業(yè)在全世界仍然是首屈一指的領(lǐng)頭人。由于北大西洋暖流和來(lái)自北冰洋寒流的交匯作用,創(chuàng)造出了適合魚(yú)類生存的環(huán)境。

鑒于近現(xiàn)代以來(lái)的漁業(yè)資源逐漸枯竭,同時(shí)更為了獨(dú)占周邊北大西洋海域的漁業(yè)資源。冰島在1948年和1952年,接連通過(guò)了限制漁業(yè)的法案,以避免竭澤而漁。

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每隔一段時(shí)間 冰島人就會(huì)把專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)向外擴(kuò)大一層

這種措施馬上就受到了同樣需要北大西洋漁業(yè)的英國(guó)抗議。此前,冰島30%的海產(chǎn)品出口均流向英國(guó)。英國(guó)人為了逼迫冰島讓步,開(kāi)始了抵制行為,將份額降低到了只剩10%。

在這種情況下,冰島迅速向外開(kāi)拓新的市場(chǎng)。接下來(lái)的幾年里,分屬敵對(duì)陣營(yíng)的美國(guó)和蘇聯(lián),就成為了冰島最重要的貿(mào)易伙伴。英國(guó)的抵制,正好幫助了冰島進(jìn)行漁業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。促使冰島進(jìn)一步升級(jí)對(duì)魚(yú)類產(chǎn)品的加工技術(shù),并大量出口到美國(guó)。盡管英國(guó)在1956年撤銷了抵制措施,但英國(guó)市場(chǎng)此后再也沒(méi)有受到冰島的親睞。

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捕魚(yú)業(yè)雖然不如金融來(lái)錢(qián)快 卻是冰島真正的支柱性產(chǎn)業(yè)

1958年,冰島再次宣布將4海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)擴(kuò)展到12海里。消息一出,國(guó)際嘩然。英國(guó)和當(dāng)時(shí)的西德均對(duì)此強(qiáng)烈反對(duì)。英國(guó)更是和冰島為此而爆發(fā)了歷史上的第一次鱈魚(yú)戰(zhàn)爭(zhēng)。

這次鱈魚(yú)戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,蘇聯(lián)立即給冰島提供了2500萬(wàn)美元的貸款。而美國(guó)政府認(rèn)為,與失去冰島相比,漁業(yè)上面的損失幾乎可以忽略不計(jì),并以此為由建議英國(guó)讓步,以防冰島退出北約。最后在美國(guó)和蘇聯(lián)的雙重壓力之下,英國(guó)也只能接受冰島提出的12海里捕魚(yú)基準(zhǔn)線。但冰島也給予了英國(guó)三年調(diào)整期,允許英國(guó)捕魚(yú)船可以在若干海域的6-12海里范圍內(nèi)作業(yè)。冰島就這樣通過(guò)高超地外交手腕,獲得了外交和經(jīng)濟(jì)上的全面勝利。

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在海上劍拔弩張的英國(guó)漁船與冰島巡邏船

1972年,冰島又通過(guò)了新的限制捕撈區(qū)域法案。英國(guó)認(rèn)定這一行為完全違反國(guó)際法,雙方爆發(fā)了第二次鱈魚(yú)戰(zhàn)爭(zhēng)。

這次的鱈魚(yú)戰(zhàn)爭(zhēng)比上一次更加激烈。英國(guó)仍然出動(dòng)了部分護(hù)衛(wèi)艦前往冰島海域,給本國(guó)漁船保駕護(hù)航。但冰島海岸警衛(wèi)隊(duì)的炮艇也并不買(mǎi)賬,雙方屢次發(fā)生了沖突碰撞。結(jié)果出乎人們的意料,當(dāng)按照冰海標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的冰島炮艇與英國(guó)的反潛護(hù)衛(wèi)艦相撞后,護(hù)衛(wèi)艦反而遭受了更大的傷害。

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冰島的巡邏船比英國(guó)護(hù)衛(wèi)艦更加結(jié)實(shí)

在這次的鱈魚(yú)戰(zhàn)爭(zhēng)中,冰島還發(fā)明了一種奇特的武器,可以破壞拖船的漁網(wǎng)。結(jié)果有不少英國(guó)漁船的漁網(wǎng)遭到了破壞,損失慘重。整場(chǎng)沖突當(dāng)中,英國(guó)始終處于弱勢(shì)狀態(tài)。事實(shí)上,英國(guó)對(duì)冰島的態(tài)度也沒(méi)有冰島對(duì)英國(guó)的態(tài)度來(lái)的強(qiáng)硬。就像在1958年的那次鱈魚(yú)戰(zhàn)爭(zhēng)中一樣,英國(guó)政府就指示皇家海軍。如果冰島一方向英國(guó)漁船或軍艦開(kāi)火,那英國(guó)皇家海軍英國(guó)立即撤離并向海軍部報(bào)告。

隨后兩國(guó)再度妥協(xié),最終達(dá)成了新的捕魚(yú)協(xié)議:英國(guó)被允許在50海里內(nèi)的某些特定海域捕魚(yú)兩年。但漁船數(shù)量不得超過(guò)139艘,年總捕撈量不得超過(guò)13萬(wàn)噸 。

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冰島人發(fā)明的破壞漁網(wǎng)利器

1975年,第三次鱈魚(yú)戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),原因就和前兩次一樣。這次是冰島把50海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)擴(kuò)大到了200海里。這意味著英國(guó)在該海域的傳統(tǒng)捕撈漁區(qū)將徹底喪失。盡管英國(guó)仍然做出了抗議的努力,但對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō),保證冰島的穩(wěn)定比英國(guó)損失漁區(qū)更為重要。

因此當(dāng)冰島國(guó)內(nèi)開(kāi)始抗議英國(guó),并出現(xiàn)反對(duì)美國(guó)駐軍的浪潮后,美國(guó)毫無(wú)猶豫地再次出賣(mài)了自己的英國(guó)隊(duì)友,并站在了冰島這一邊。而英國(guó)受到施壓后,只能再次讓步。畢竟,這幾次擴(kuò)大專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的行為,在冰島看來(lái)是天經(jīng)地義的,沒(méi)有理由讓外國(guó)一直來(lái)掠奪冰島的資源。

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為了防御蘇聯(lián)的核潛艇 美國(guó)一直要求北約守住挪威-冰島防線

經(jīng)過(guò)三次鱈魚(yú)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利,海產(chǎn)品在冰島對(duì)外出口中所占比重也是越來(lái)越高。從20世紀(jì)40年代-60年代后期,海產(chǎn)品往往占冰島商品出口總值的90%以上。自20世紀(jì)70年代以來(lái),海產(chǎn)品的份額通常為70—80%,而冰島有一半的外匯儲(chǔ)備都是通過(guò)出口海產(chǎn)品所獲得的。

可以說(shuō),冰島外交上和經(jīng)濟(jì)上的成功,是冷戰(zhàn)時(shí)期小國(guó)崛起的典型案例。盡管里面有冰島人自身奮斗的因素,但同時(shí)也不能忽略歷史的進(jìn)程。即美蘇兩國(guó)在背后給冰島提供的援助及支持。(完)

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