承包期再延長(zhǎng)30年，對(duì)于手握承包地的農(nóng)民來(lái)說(shuō)顯然是好消息。但有的人可能就沒(méi)那么幸運(yùn)了，比如因?yàn)椤霸鋈瞬辉龅?、減人不減地”的政策一直沒(méi)分到地的農(nóng)民。不過(guò)，還有一些人，本來(lái)分到了地，卻因?yàn)樽约阂粫r(shí)選擇失誤，反而成了“失地農(nóng)民”，這就有點(diǎn)得不償失了。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)及城鎮(zhèn)化的加快，農(nóng)用耕地通過(guò)征收或征用變成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的數(shù)量不斷增加，速度不斷加快，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)用地是不可避免。在這一演變過(guò)程中出現(xiàn)了一個(gè)特殊群體，一個(gè)既有別于農(nóng)民，又不同于城市居民的邊緣居民。我們稱(chēng)之為失地農(nóng)民或被征地農(nóng)民。那么失地、被征地農(nóng)民是什么意思？面臨的主要問(wèn)題有哪些？

失地、被征地農(nóng)民是什么意思？

01

失地農(nóng)民是指土地被依法征收后，農(nóng)業(yè)戶(hù)口的家庭人均耕種面積少于0.3畝的農(nóng)民。狹義的失地農(nóng)民僅指因征地而失去全部土地的農(nóng)民，即被征地農(nóng)民。

02

被征地農(nóng)民是指征地時(shí)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)因征地失去1/2以上農(nóng)用地的人員；在城市規(guī)劃區(qū)外，被征地農(nóng)戶(hù)人均耕地面積低于所在縣/市/區(qū)農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積1/3的人員。

對(duì)于下面4種情況，大家一定要謹(jǐn)慎

①土地有償退出

全國(guó)有大量承包地和宅基地閑置，造成極大的資源浪費(fèi)，現(xiàn)在很多地方都開(kāi)始實(shí)施承包地和宅基地有償退出政策，退出土地的農(nóng)民可以拿到一筆補(bǔ)償，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平和土地的面積大小而定。

對(duì)于在城市已經(jīng)穩(wěn)定下來(lái)的農(nóng)村人來(lái)說(shuō)這是個(gè)不錯(cuò)的選擇，但對(duì)于僅僅是在外打工，未來(lái)還不夠清晰的農(nóng)村人來(lái)說(shuō)一定要謹(jǐn)慎選擇，因?yàn)橐坏┩顺鼍蜎](méi)有了退路。如果還沒(méi)有想好，不如先通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的方式轉(zhuǎn)租土地給其他經(jīng)營(yíng)者，還能取得一定的租金。

②違規(guī)轉(zhuǎn)賣(mài)土地

盡管?chē)?guó)家反復(fù)申明農(nóng)村土地不能“買(mǎi)賣(mài)”，只能流轉(zhuǎn)，但實(shí)際上長(zhǎng)久以來(lái)，由于大多數(shù)農(nóng)村處于半自治狀態(tài)，違規(guī)買(mǎi)賣(mài)土地的人也不少。

如今國(guó)家對(duì)土地的清查越來(lái)越嚴(yán)格，加上土地確權(quán)工作額度推進(jìn)，土地權(quán)屬都登記入冊(cè)，更加清晰，以后一旦被發(fā)現(xiàn)，如果是耕地會(huì)被直接沒(méi)收；如果是在耕地上建房，也會(huì)拆除房屋后沒(méi)收土地。

③未及時(shí)確權(quán)

我國(guó)計(jì)劃2018年底前全面完成土地確權(quán)，給農(nóng)民頒發(fā)證書(shū)（包括土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證等）。如果由于錯(cuò)過(guò)確權(quán)沒(méi)有拿到證書(shū)，今后一旦遇到土地糾紛就會(huì)比較被動(dòng)，所以一定要及時(shí)了解當(dāng)?shù)氐拇_權(quán)進(jìn)度。

④土地拋荒

我國(guó)《土地管理法》第37條規(guī)定，承包經(jīng)營(yíng)耕地的單位或者個(gè)人連續(xù)2年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。

當(dāng)然，在實(shí)際操作過(guò)程中，很多地方并沒(méi)有執(zhí)行到位。但隨著農(nóng)村土地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象越來(lái)越多，國(guó)家也不會(huì)一直坐視不管，因此拋荒總歸是有失地隱患的。

那么，如何解決失地農(nóng)民面臨的問(wèn)題？

土地流轉(zhuǎn)后，失地農(nóng)戶(hù)如何再?gòu)耐恋厣汐@利？我們先來(lái)看一個(gè)例子：

在東鹿家莊村，前幾年通過(guò)招商引資，吸引外商建設(shè)了養(yǎng)殖小區(qū)、漁網(wǎng)廠、服裝廠、非洲鼓廠等，社區(qū)上百口人在工廠打工，去年戶(hù)均存款都在3萬(wàn)元以上。

入廠打工的人多了，村里的土地不是撂荒就是粗放管理。為高效利用土地，去年，丹家店子社區(qū)成立社區(qū)公司，不占用經(jīng)聯(lián)社原有資源，增收集體經(jīng)濟(jì)。社區(qū)公司實(shí)行股份制，當(dāng)?shù)氐闹T城市潤(rùn)裕祥農(nóng)業(yè)有限公司出資、出技術(shù)。因土地主要在東鹿家莊經(jīng)聯(lián)社，擁有社區(qū)公司股份的10%。

對(duì)核桃經(jīng)營(yíng)收益分成，丹家店子社區(qū)黨委書(shū)記李煥運(yùn)有個(gè)新模式：核桃樹(shù)長(zhǎng)到三年以上后，就開(kāi)始結(jié)果收獲，對(duì)栽植技術(shù)沒(méi)什么大的需求了，公司就把核桃園5畝分一塊，讓農(nóng)戶(hù)再投身進(jìn)來(lái)，幾個(gè)戶(hù)聯(lián)合負(fù)責(zé)日常管理，收獲后利潤(rùn)五五分成。而企業(yè)，則可抽身發(fā)展其他項(xiàng)目。“這樣等于企業(yè)投資承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而農(nóng)戶(hù)拿到了土地保底價(jià)和今后的合作紅利?！崩顭ㄟ\(yùn)說(shuō)，企業(yè)更大的收益還靠林下產(chǎn)業(yè)增值，我們正在與意向客戶(hù)洽談中藥材種植。

維護(hù)失地農(nóng)民即被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，解決其面臨的困難，是我國(guó)社會(huì)必須解決的問(wèn)題。我國(guó)政府也一直在不斷進(jìn)行嘗試與探索，有三點(diǎn)小編認(rèn)為是亟待解決的：

1、更新理念，促進(jìn)失地農(nóng)民充分就業(yè)。

2、合理確定、自主選擇養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。

3、制定與法律配套的相關(guān)政策，例如完善征地補(bǔ)償政策，完善征地補(bǔ)償程序等等。

當(dāng)然，對(duì)于已經(jīng)進(jìn)城的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，如果種地已經(jīng)不是主要的謀生手段，與其拋荒，建議不如轉(zhuǎn)租或是以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社等，避免拋荒的同時(shí)還能獲取土地分紅。

來(lái)源：農(nóng)合論壇