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單雙號限行有新規(guī)定!環(huán)保涉及民生領域嚴禁“一刀切”!

 空谷天籟 2018-09-13

連日來,一則“京津冀及周邊最強停工令”的消息在網(wǎng)絡上熱傳。雖然最終被證實是謠言,但是,隨著秋冬季大氣污染防治重點時期的臨近,人們對環(huán)保重拳是否影響正常生產(chǎn)生活,仍心存疑問。

昨日,河北省環(huán)保廳就近期我省出臺并實施的《河北省嚴格禁止生態(tài)環(huán)境保護領域“一刀切”的指導意見》進行了解讀。一起來看↓↓↓


關于機動車限行:

除紅色預警期間

原則上不得單雙號限行

  

采取機動車限行措施,應由各市人民政府(含定州、辛集、雄安新區(qū)管委會)結合區(qū)域環(huán)境管理或交通管控需求,統(tǒng)籌作出決定,并至少提前1天向社會公告,除重污染天氣紅色預警期間外,原則上不得采取單雙號限行措施;

對重型柴油貨車要嚴格監(jiān)管,科學設計運輸線路,加密加嚴管控措施,落實監(jiān)測處罰機制,確保限行到位;

對于使用清潔燃料減少能耗及尾氣排放、注重運輸車輛養(yǎng)護、合理布局運輸線路等實施綠色物流計劃的企業(yè)可視情況適當減少車輛限行頻次,體現(xiàn)獎優(yōu)限劣,嚴禁機動車限行“一刀切”。


關于清潔取暖措施:

氣、電資源緊張時

優(yōu)先保障群眾溫暖過冬

 

堅持因地制宜,多措并舉,宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤,力推電代煤,穩(wěn)推氣代煤,積極推進風電、光伏發(fā)電、光熱能、地熱能等多種清潔能源供給取暖方式,在暫不具備清潔能源替代的山區(qū),清潔能源替代沒有覆蓋的區(qū)域,氣源、電源沒有保障的地方,實施潔凈煤托底政策,嚴禁使用劣質(zhì)散煤。

對35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰,在氣、電源不能充足保障的情況下,不搞“一刀切”,要把確保群眾取暖放在各項工作的首位,在氣源、電源沒有充分保障到位的前提下,不得先行拆除群眾現(xiàn)有取暖設施,在氣、電資源緊張時,要合理調(diào)控,優(yōu)先保障群眾溫暖過冬。


關于建筑施工工程:

污染防治措施到位

秋冬季可以正常施工

對于依法依規(guī)取得施工許可的各類建筑工程項目(含取得施工許可的重大基礎設施項目),在確保污染防治設施與揚塵管控措施到位的情況下,秋冬季可以正常施工。

重污染天氣應急響應期間,在嚴格落實“六個百分之百”和“兩個全覆蓋”要求的情況下,優(yōu)先保障國家和省重點項目、扶貧易地搬遷項目和當?shù)卣_定的民生工程正常施工;

市、縣重點項目由市、縣人民政府根據(jù)本區(qū)域環(huán)境管理需求和重污染天氣應急預案要求,制定具體管控措施,實現(xiàn)清單化管理;

其他工程項目除土石方(含破拆、改造)工程停工外,室內(nèi)陸面鋪裝、內(nèi)外墻體及內(nèi)部裝修等工序,在嚴格落實環(huán)境保護措施的前提下,可不采取停工措施;

為重點項目配套的砂石料場、商品砼企業(yè),在嚴格落實環(huán)保措施要求、環(huán)保設施健全并穩(wěn)定運行,確保污染物穩(wěn)定達標排放的情況下,可采取輪換生產(chǎn)等減排措施,確保國、省重點項目建設需要。

  

關于民生領域環(huán)境管理:

穩(wěn)定達標排放的餐飲業(yè)等

不許限制性停工停業(yè)

對于具有合法手續(xù)、完成揮發(fā)性有機物深度治理,實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達標排放的餐飲、洗滌、修理等生活服務業(yè),不允許采取限制性停工停業(yè)。

對不能穩(wěn)定達標排放或污染防治設施不全、污染防治設施不正常運行的公共服務類企事業(yè)單位、面向大眾提供服務的商戶,要加強監(jiān)督管理和指導服務,確需對相關行業(yè)進行提升整治的,要精準研判產(chǎn)污環(huán)節(jié),針對各行業(yè)產(chǎn)、排污節(jié)點,結合各行業(yè)生產(chǎn)規(guī)律和居民生活習慣,科學制定整治方案并有序組織實施,整治前要提前向社會發(fā)布公告。

對于環(huán)境污染突出、群眾反映強烈,嚴重影響群眾生產(chǎn)生活的,堅決依法予以查處,責令停止排污,絕不姑息遷就。  


關于重污染天氣應急響應:

嚴禁擅自提高預警級別

擴大預警范圍

要嚴格按照重污染天氣預警級別啟動重污染天氣響應措施(除國家要求和重大活動保障任務需要外),提前1-2天發(fā)布預警信息,給足企業(yè)應急響應準備時間,嚴禁擅自提高預警級別,擴大預警范圍。

重污染天氣期間,對能夠穩(wěn)定達到國家或省規(guī)定的超低排放限值的工序和設備,達到“綠色”建材行業(yè)大氣污染物排放標準目標的企業(yè),按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原則,采取適度應急減排措施,嚴禁“一刀切”。

  

關于錯峰生產(chǎn):

對超低排放的“領跑者”企業(yè)

不列入錯峰名單

對鋼鐵、焦化、鑄造、建材、碳素、化學原料藥(農(nóng)藥)、有色、化工制造等高污染排放行業(yè),符合現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策,污染物能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定達標排放且依法獲得排污許可證的,要按照排放績效評價,秋冬季采取差異化錯峰生產(chǎn)。

鼓勵重點行業(yè)企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級、技術升級、管理升級,打造生態(tài)環(huán)境保護“領跑者”企業(yè)。

對實現(xiàn)超低排放、工藝技術先進、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高端的“領跑者”企業(yè),不列入錯峰生產(chǎn)名單;

對其他不涉及煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳等污染物和VOCs排放的企業(yè)(或工序、生產(chǎn)線),不列入錯峰生產(chǎn)名單,嚴禁“一刀切”式停限產(chǎn)。

  

關于“散亂污”企業(yè)整治:

有整改價值的企業(yè)先停后治

嚴禁“以停代管”

對手續(xù)不全、嚴重污染環(huán)境、不能穩(wěn)定達標排放、沒有治理價值的企業(yè),要堅決關停取締;

對有整改價值的企業(yè),要嚴格監(jiān)督管理,本著先停后治的原則,限期整改達標,整改驗收后方可復產(chǎn),以嚴格整治倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

堅決禁止將不產(chǎn)生污染的企業(yè)列入“散亂污”,堅決反對“以停代治”“以停代管”等敷衍應對做法;

不得對具有合法手續(xù)且符合環(huán)境保護要求的企業(yè)采取集中停產(chǎn)整治措施。


關于工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè):

實施“一廠一策”

不得簡單擴大停產(chǎn)整治范圍

  

對各級政府正式批準設立的工業(yè)園區(qū)及其合法企業(yè),不得簡單要求停工停產(chǎn);

對其中達不到環(huán)保要求的工業(yè)園區(qū)及企業(yè),要實施“一園一策”“一廠一策”,并根據(jù)具體環(huán)境問題采取整改措施,不得不分青紅皂白一律采取停產(chǎn)整治方式。

對具有傳統(tǒng)優(yōu)勢且分布相對集中的地方特色產(chǎn)業(yè),在邊督邊改過程中要妥善處理,分類施策;

對群眾舉報的具體問題,要 “一事一辦”,不得簡單擴大停產(chǎn)整治范圍。

對以“園區(qū)”名義存在的工業(yè)大院、工業(yè)小區(qū)式“散亂污”企業(yè)集群,要加強監(jiān)督管理,制訂標準規(guī)范,限期停產(chǎn)整治,對嚴重污染環(huán)境的企業(yè),要堅決依法關停整治到位。

  

關于環(huán)境準入:

對符合相關要求的項目

壓縮審批時間

 

對符合發(fā)展規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評相關要求的項目,簡化項目環(huán)評、排污許可等審批環(huán)節(jié),壓縮審批時間,強化指導服務,支持項目落地。

對于不符合規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策,違反生態(tài)保護紅線,以及在法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設區(qū)域的項目,在生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域,堅持生態(tài)優(yōu)先、嚴把審批關,守住法律底線、生態(tài)紅線,堅決禁止和杜絕未批先建、批建不符等違法行為。

  

關于督察執(zhí)法檢查:
嚴禁應付督察檢查集中停工停業(yè)停產(chǎn)

  

決不允許借中央、省級環(huán)保督察、專項督察、執(zhí)法檢查等名義采取一律停工停業(yè)停產(chǎn)的敷衍整改、機械整改、表面整改做法,以免影響企業(yè)正常生產(chǎn)和群眾正常生活。

嚴禁對督察交辦的問題,不調(diào)查、不研究、不治理,而采取“一停了之”“以停代治”“不聞不問”的“障眼法”或“常停久治”“久治不驗”等“拖延術”,嚴禁應付督察檢查搞“一刀切”,堅決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為。


我省正在制定秋冬季大氣污染綜合治理方案

《指導意見》明確,各級黨委、政府要對轄區(qū)內(nèi)或分管行業(yè)領域內(nèi)存在的“一刀切”問題進行全面排查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對有關職能部門在貫徹落實防止“一刀切”方面工作部署不力、失職瀆職,造成不良影響和后果的,依法依規(guī)予以追責問責。同時,鼓勵人民群眾對身邊存在的“一刀切”問題進行監(jiān)督。

省大氣辦要對各地各部門貫徹落實情況組織開展專項督察,對生態(tài)環(huán)境保護領域各種形式的形式主義、官僚主義和不擔當、不作為行為予以公開曝光,依規(guī)依紀予以追責問責。

此外,省環(huán)保廳有關負責人表示,《指導意見》絕不意味著放松監(jiān)管,更不能在監(jiān)管上失之于寬、松、軟。生態(tài)環(huán)境部和我省正在制定《2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》,據(jù)悉,今年秋冬季攻堅重點是:立足于產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構調(diào)整優(yōu)化,以推進清潔取暖、公轉(zhuǎn)鐵、企業(yè)提標升級改造為重點,鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果,狠抓柴油貨車、工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機物(VOCs)專項整治,加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,實施秋冬季錯峰生產(chǎn),有效應對重污染天氣,力爭細顆粒物(PM2.5)平均濃度、重度及以上污染天數(shù)“雙下降”。



石家莊發(fā)布(shijiazhuangfabu)綜合自燕趙晚報

運營|石家莊廣播電視臺新媒體中心

責編|陳知

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