當(dāng)我們回顧近代法國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史時(shí),不難發(fā)現(xiàn),二戰(zhàn)前的法國(guó)工業(yè)門類齊全、發(fā)展興旺,在歐洲堪稱是工業(yè)強(qiáng)國(guó)。經(jīng)歷了二戰(zhàn)的洗禮后,法國(guó)遍地瘡痍,百廢待興,戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞加上德國(guó)在占領(lǐng)期間的殘酷掠奪,法國(guó)損失了近兩萬億法郎的財(cái)富。1944年,法國(guó)工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)只相當(dāng)于1938年的40%,工人大量失業(yè),工業(yè)生產(chǎn)幾乎陷入了停滯狀態(tài)。 如何提振國(guó)家經(jīng)濟(jì),推動(dòng)工業(yè)發(fā)展?最直接的辦法是注入資本的力量。問題在于,法國(guó)是一個(gè)高利貸國(guó)家,受戰(zhàn)爭(zhēng)的影響,法國(guó)投放在國(guó)外的借貸資金受到了嚴(yán)重的損失,基本上形成了壞賬,而國(guó)外高利貸利率的急速下降也使法國(guó)的高利貸資本家損失慘重。 面對(duì)殘酷的現(xiàn)狀,法國(guó)民眾沒有悲觀失望,在戴高樂政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下,法國(guó)開始走上經(jīng)濟(jì)振興的道路。在此后30年的時(shí)間內(nèi),法國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了迅速恢復(fù),成為全球第五大經(jīng)濟(jì)體,躋身西方七大工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家之列,令西方國(guó)家刮目相看。 為什么在經(jīng)歷了二戰(zhàn)的洗禮后,法國(guó)經(jīng)濟(jì)能迅速脫穎而出,迎來自己的“光輝30年”?在這一節(jié)中,云石君試著就這個(gè)問題進(jìn)行一番分析。 首先,法國(guó)在二戰(zhàn)中損失較小,工業(yè)基礎(chǔ)沒有遭到嚴(yán)重破壞,所以在戰(zhàn)后能夠迅速崛起。 法國(guó)在一戰(zhàn)中損失慘重,不僅差點(diǎn)打光了家底,而且損失了整整一代人,所以面對(duì)希特勒開動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器,不管是法國(guó)高層還是普通民眾都不想打仗,這也是法國(guó)為什么積極推行縱容德國(guó)的綏靖政策的原因。 鑒于一戰(zhàn)中的教訓(xùn),法國(guó)在二戰(zhàn)一開始時(shí)就消極應(yīng)付,德軍突破法國(guó)防線后,法國(guó)不想再步一戰(zhàn)后塵,不想魚死網(wǎng)破,索性放棄了抵抗,德國(guó)人輕松進(jìn)入了巴黎,甚至受到了巴黎民眾的歡迎,號(hào)稱歐洲第一強(qiáng)國(guó)的法國(guó)僅僅支撐了不到40天時(shí)間,就被迫向德國(guó)投降。而法國(guó)殘部逃到南部建立了維希法國(guó)政權(quán),通過和德國(guó)合作在南方茍延殘喘,以此保留了大部分實(shí)力和海外殖民地。 作為戰(zhàn)前世界第五大工業(yè)國(guó),法國(guó)擁有龐大而完整的工業(yè)體系。納粹德國(guó)擊敗法國(guó)后,并沒有摧毀法國(guó)的工業(yè)基礎(chǔ),而是繼續(xù)加以利用。由于法國(guó)的工業(yè)資源集中在德占區(qū),所以德國(guó)將法國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體納入到己方的戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)體系中,大量征用法國(guó)的航空工業(yè)、汽車工業(yè)、鋼鐵工業(yè)和船舶工業(yè),汲取法國(guó)的豐富資源來為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù),他們甚至將法國(guó)比作是“德國(guó)占領(lǐng)政策下一只下金蛋的鵝”。在后來的盟軍反攻中,德軍兵敗如山倒,在法國(guó)也沒有經(jīng)歷大的拉鋸戰(zhàn),破壞不大,法國(guó)龐大的工業(yè)體系在戰(zhàn)爭(zhēng)中并沒有受到大的摧殘。 這就為二戰(zhàn)后法國(guó)的工業(yè)再度崛起奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二戰(zhàn)結(jié)束后,法國(guó)立即著手恢復(fù)和建立國(guó)家基礎(chǔ)工業(yè)體系,由于工業(yè)底子厚實(shí),到1949年,法國(guó)已基本恢復(fù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì),其工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)和國(guó)民生產(chǎn)總值也在逐年攀升。 反觀同時(shí)期的歐洲各參戰(zhàn)國(guó),由于在戰(zhàn)爭(zhēng)中飽受摧殘,其工業(yè)和經(jīng)濟(jì)都受到了嚴(yán)重摧殘破壞,就拿德國(guó)和英國(guó)來說,一個(gè)被打爛了,一個(gè)被炸爛了,國(guó)內(nèi)工業(yè)體系受損嚴(yán)重,短時(shí)間內(nèi)根本無法完成重建?;诖?,法國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)能力才能在戰(zhàn)后得到迅速提升。 其次,在歐洲一體化的進(jìn)程中,法國(guó)憑借著地緣實(shí)力和現(xiàn)實(shí)國(guó)力,和德國(guó)聯(lián)手成為歐洲一體化整合的領(lǐng)袖,并在這種整合中獲得了極大的利益。 二戰(zhàn)結(jié)束后,第三次科技革命的大潮席卷全球,促進(jìn)了生產(chǎn)力的空前提高和生產(chǎn)社會(huì)化的迅速發(fā)展,客觀上要求各國(guó)在經(jīng)濟(jì)上打破國(guó)界和地域限制,擴(kuò)大市場(chǎng),發(fā)展大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。另一方面,二戰(zhàn)后的歐洲滿目瘡痍,哀鴻遍野,國(guó)際格局發(fā)生深刻變化,歐洲不再是世界政治經(jīng)濟(jì)的中心,反而成了新崛起的兩大超級(jí)大國(guó)——美國(guó)和前蘇聯(lián)爭(zhēng)霸的前沿陣地。貧病交加的現(xiàn)狀讓歐洲各國(guó)第一次真正認(rèn)識(shí)到,為了讓歐洲從戰(zhàn)后嚴(yán)重的政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)中解脫出來,實(shí)現(xiàn)持久和平與發(fā)展,歐洲各國(guó)必須聯(lián)合起來,組建經(jīng)濟(jì)政治聯(lián)合體。由此,歐洲的一體化趨勢(shì)不可抗拒。 在歐洲一體化的大背景下,法國(guó)憑借著堅(jiān)實(shí)的工業(yè)底子,在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和繁榮的道路上,主動(dòng)選擇了融進(jìn)歐洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)廣泛合作的大潮中,不得不與昔日的宿敵德國(guó)聯(lián)起手來,組建了歐洲六國(guó)煤鋼聯(lián)合體。而在此過程中,法國(guó)憑借著自身的地緣實(shí)力和國(guó)家實(shí)力,在這場(chǎng)歐洲一體化的進(jìn)程中,自然成為這種整合的最大受益者。 為了說明這一點(diǎn),我們來回顧一下戰(zhàn)后法國(guó)的經(jīng)濟(jì)振興之路。 戰(zhàn)后法國(guó)的經(jīng)濟(jì)振興戰(zhàn)略是以發(fā)展鋼鐵生產(chǎn)為首要目標(biāo)的,也就是爭(zhēng)取在煉鋼工業(yè)上取代德國(guó)的領(lǐng)先地位。但是,法國(guó)在這方面遇到了兩大困難: 首先是能源短缺問題。法國(guó)從1946年開始實(shí)施的現(xiàn)代化計(jì)劃目標(biāo)是保證法國(guó)鋼的年產(chǎn)量達(dá)到戰(zhàn)前的最高水平,要保證這么高的產(chǎn)量,僅靠?jī)H靠從美國(guó)進(jìn)口煤炭補(bǔ)充是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,只能考慮增加德國(guó)煤炭。 其次,與德國(guó)相比,法國(guó)的鋼鐵工業(yè)在兩個(gè)方面處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位,一是法國(guó)公司的工資水平高,社會(huì)負(fù)擔(dān)重,二是法國(guó)公司在購買魯爾區(qū)的煤和焦炭時(shí),價(jià)格遠(yuǎn)高于德國(guó)公司。 為了重振法國(guó)的經(jīng)濟(jì),法國(guó)不得不主動(dòng)與德國(guó)聯(lián)絡(luò),提出了把法德的全部煤鋼生產(chǎn)置于一個(gè)其他歐洲國(guó)家都可以參加的高級(jí)聯(lián)營(yíng)機(jī)構(gòu)的管制之下,也就是后來的歐洲六國(guó)煤鋼聯(lián)合體。隨著煤鋼聯(lián)合體的成立,法國(guó)的能源短缺和弱勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)問題得到了緩解,還達(dá)到了通過煤鋼共同體的超國(guó)家一體化機(jī)制來保持對(duì)德國(guó)煤鋼等基礎(chǔ)工業(yè)的繼續(xù)控制,從而套住西德,以利于法國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)興的目的。 再次,為了快速提振經(jīng)濟(jì),法國(guó)實(shí)施政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù),穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。 二戰(zhàn)后,法國(guó)動(dòng)用政府干預(yù)手段,成立了國(guó)家計(jì)劃總署,開創(chuàng)了此后延續(xù)數(shù)十年的國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。這種由政府直接插手、調(diào)控經(jīng)濟(jì)的措施成效是顯而易見的,在第一個(gè)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中,法國(guó)政府把重點(diǎn)放在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門,將煤炭、電力、鋼鐵等行業(yè)確定為優(yōu)先發(fā)展對(duì)象。此后,法國(guó)又制定了四個(gè)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,到50年代末時(shí),法國(guó)已經(jīng)順利實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,工業(yè)生產(chǎn)迅速恢復(fù),并且超越了戰(zhàn)前的水平。 問題在于,在崇尚自由貿(mào)易的歐洲大陸上,為什么法國(guó)的國(guó)有化經(jīng)濟(jì)政策在在國(guó)內(nèi)能夠暢通無阻? 曾幾何時(shí),歐洲人堅(jiān)信美國(guó)式的資本主義能帶來可靠的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和體面的生活,而政府則充當(dāng)著私人經(jīng)濟(jì)的“守夜人”。然而,這種信任持續(xù)到30年代的資本主義世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)后發(fā)生了裂痕。大危機(jī)給資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重破壞,民眾手中積累的財(cái)富也大大縮水,生活陷入困頓,促使歐洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策開始出現(xiàn)了重大調(diào)整。民眾不再迷信資本主義的種種優(yōu)勢(shì)和好處,而對(duì)穩(wěn)定國(guó)家經(jīng)濟(jì)的基石——國(guó)有經(jīng)濟(jì)情有獨(dú)鐘,國(guó)有化被認(rèn)定為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有效措施,他們期待政府成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接參與者和調(diào)節(jié)者,保護(hù)自己手中的財(cái)富。 事實(shí)上在當(dāng)時(shí)的歐洲,許多國(guó)家都發(fā)生了大規(guī)模的“國(guó)有化”浪潮,1945年英國(guó)工黨上臺(tái)執(zhí)政后,陸續(xù)頒布了8個(gè)重要的國(guó)有化法令;意大利政府建立了大量國(guó)家控股公司,參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。 對(duì)于法國(guó)而言,“國(guó)有化運(yùn)動(dòng)”在國(guó)內(nèi)有著悠久的歷史傳統(tǒng),所以戰(zhàn)后在社會(huì)黨和共產(chǎn)黨兩個(gè)左翼政黨的推動(dòng)下,戴高樂政府迅速掀起了第二次國(guó)有化高潮,由政府集中大量的財(cái)力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)重建和發(fā)展。正如戴高樂在一次講話中提到的,“國(guó)家的最高使命在昨天是作戰(zhàn),而今天是生產(chǎn)。今天和任何時(shí)候都一樣,使國(guó)家強(qiáng)盛是政府的責(zé)任,而國(guó)家今天能否強(qiáng)盛則取決于經(jīng)濟(jì)?!@便是我的政府采取國(guó)有化、國(guó)家監(jiān)督和現(xiàn)代化措施的主要?jiǎng)訖C(jī)。” 雖然當(dāng)時(shí)法國(guó)政壇一直是風(fēng)雨飄搖,但“國(guó)有化運(yùn)動(dòng)”卻幫助法國(guó)經(jīng)濟(jì)從復(fù)興走向了繁榮。1948年,法國(guó)的經(jīng)濟(jì)即恢復(fù)到戰(zhàn)前水平。1950年-1959年,法國(guó)工業(yè)產(chǎn)值平均每年遞增6.1%,國(guó)民生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)4.8%,成為了帶領(lǐng)歐洲增長(zhǎng)的“火車頭”。 然而,這種一味追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策也留下了后遺癥,雖然法國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面取得了令人矚目的成果,但對(duì)普通民眾的生活卻沒有給予足夠重視,貧富兩極分化加劇,中間階層的利益也受到損害,從而引發(fā)了民眾的不滿。1968年,法國(guó)發(fā)生了震驚世界的“五月風(fēng)暴”,最終導(dǎo)致戴高樂于次年辭職。進(jìn)入70年代中期以后,法國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入緩慢增長(zhǎng)階段,開始由盛轉(zhuǎn)衰,再也不復(fù)當(dāng)年笑傲歐洲群雄的發(fā)展勢(shì)頭。 |
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