互 動在本文下方留言，獲得置頂?shù)淖x者，贈送本文推薦的“大家小書”一本；轉(zhuǎn)發(fā)文章并截圖發(fā)送后臺的讀者，隨機(jī)贈送“大家小書”一本，趕快參與活動吧！

軍機(jī)處的設(shè)立，是清初沿襲明朝內(nèi)閣制以后的一個重大改變—內(nèi)閣大學(xué)士的職權(quán)轉(zhuǎn)移到軍機(jī)處。清初，內(nèi)閣票擬批答，為承旨立法之府，而有關(guān)軍國大事，不由閣臣票發(fā)的，由選派的滿洲貴族議政王大臣會議決定。到了康熙中期以后， 議政王大臣都是世襲的貴族，沒有實際經(jīng)驗，不熟悉國家大事；而內(nèi)閣又在太和門外，離街市近，人員又多，往返遞奏本章容易泄露機(jī)密，于是在隆宗門內(nèi)設(shè)立了軍機(jī)處。

軍機(jī)處的設(shè)立，反映了政權(quán)由內(nèi)閣轉(zhuǎn)移至軍機(jī)處。軍機(jī)處開始出現(xiàn)于雍正六年（1729年），到了1730年機(jī)構(gòu)才正式確定。為什么 稱為軍機(jī)處呢？因為當(dāng)時西北發(fā)生了軍事行動，為了加強(qiáng)對軍事消息的保密，于是設(shè)立了軍機(jī)房。成員由內(nèi)閣中選派，也就是皇帝選拔了幾個重要親信秘書，擔(dān)任機(jī)要工作，稱為軍機(jī)大臣。原先只管軍事，以后逐漸涉及政治大事。從此內(nèi)閣無權(quán)參預(yù)國家大事，形同虛設(shè)。盡管內(nèi)閣大學(xué)士是最高官吏，如不兼軍機(jī)大臣，就無實權(quán)。議政王大臣也不討論國家大事了，于是取消了，實權(quán)集中到了軍機(jī)大臣身上。

為什么產(chǎn)生了這樣的變化呢？主要是皇帝要加強(qiáng)自己的控制力量。清初，以大學(xué)士為最高官吏，一般官吏按照資格要到六七十歲甚至七十歲以上才能升到大學(xué)士。他們雖然資格深， 經(jīng)驗富，但多半年老了，往往偏于保守，缺乏朝氣。

封建皇帝為了自己命運(yùn)，總愿意提拔一批自己親近的、稍微年富有為的人，作為參謀輔佐，以便可以直接控制，而不愿意找歷階而進(jìn)的一般官吏。軍機(jī)處就是基于這種精神而組成的。所以只用親信，不問出身。明初的內(nèi)閣大學(xué)士也是如此。過去皇帝發(fā)布命令要經(jīng)過內(nèi)閣，再由內(nèi)閣分別發(fā)出，程序多而慢；如內(nèi)閣不同意，命令還發(fā)不下去。軍機(jī)處成立以后，命令由皇帝命軍機(jī)處直接發(fā)出，稱為廷寄；部院及各地方的公文也直接送到皇帝的手里，稱為折本，不再經(jīng)內(nèi)閣。于是，大權(quán)集中在皇帝身上。 所以軍機(jī)處的設(shè)立，反映專制主義中央集權(quán)的進(jìn)一步發(fā)展。

這里附帶談一下滿漢關(guān)系問題。清初，滿漢有一定的差別，滿族平民要比漢族平民的政治地位高。滿人官吏升遷要比漢人快。所以說清代完全沒有民族歧視是不合事實的。清廷意識到這一矛盾，并有意掩蓋這一矛盾。在官吏的設(shè)置上，凡高級官吏都是一滿一漢，例如大學(xué)士、尚書、侍郎都是這樣。有些官職事實上不能兩人共管，如各省總督、巡撫，用滿人抑用漢人，那就要看皇帝對他們的信任如何。有些規(guī)定用滿人，如各地將軍、內(nèi)務(wù)府大臣，有的規(guī)定用漢人，如宗人府府丞?？偟恼f來，在高級官吏中滿人要多些。

軍機(jī)大臣是不分滿漢員缺的，滿漢人員都有。軍機(jī)大臣同時有幾個，而其中有一人職任較重，稱為領(lǐng)班（滿語達(dá)拉密），俗稱首樞，就是第一軍機(jī)大臣。清代設(shè)置軍機(jī)大臣，前后共一百八十三年（從1729年到 1911年）。在這一百八十三年中，有二十七人擔(dān)任過首樞。其中有四個貴族（親王），任職的年限共五十二年；還有十五個是旗人，任職共九十四年；八個是漢人，任職共三十七年。從這里也可以看出滿人政治地位高于漢人。

盡管表面上看去好像是滿漢平等，骨子里卻總是要滿足和保證滿人在政治上的優(yōu)越地位，所以我們不能說清代完全沒有民族矛盾的存在，但也不能說民族矛盾在整個清朝統(tǒng)治時期占主導(dǎo)地位。1905年同盟會的綱領(lǐng)中有“驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中華”的口號，這也反映了滿漢矛盾是客觀存在的，而且有時還表現(xiàn)得相當(dāng)尖銳。但是，這一綱領(lǐng)從整個來說并不僅僅是要反滿，實際上更重要的是反對封建制度，所以也就不能因此說清朝一直是民族矛盾占主導(dǎo)地位。