我國(guó)游學(xué)市場(chǎng)火爆處于發(fā)展初期，市場(chǎng)火爆但十分不規(guī)范。目前正值游學(xué)夏令營(yíng)旺季，游學(xué)市場(chǎng)亂象叢生。北京商報(bào)記者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)游學(xué)過(guò)程滿意的游學(xué)者不到一半。游學(xué)項(xiàng)目質(zhì)量差原因何在？

　　目前我國(guó)游學(xué)的承辦主體五花八門——既有旅行社，也有教育機(jī)構(gòu)，還有學(xué)校，使得監(jiān)管部門權(quán)責(zé)不明晰；國(guó)外游學(xué)產(chǎn)品來(lái)到國(guó)內(nèi)需經(jīng)過(guò)層層代理，造成價(jià)格虛高；而游學(xué)既有旅游和學(xué)習(xí)的內(nèi)涵，游和學(xué)占多大比重，目前沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，這些使得處于發(fā)展初級(jí)階段的中國(guó)游學(xué)市場(chǎng)非?；靵y。

我國(guó)游學(xué)市場(chǎng)火爆但為什么會(huì)亂象叢生

我國(guó)游學(xué)市場(chǎng)火爆但亂象叢生之原因分析

　　游學(xué)市場(chǎng)初期發(fā)展火爆，承辦亂象叢生原因分析如下：

　　原因一：門檻低，市場(chǎng)大，游學(xué)機(jī)構(gòu)魚龍混雜

　　2017年5月1日，國(guó)家旅游局出臺(tái)的《研學(xué)旅行管理規(guī)范》開始實(shí)施。該《規(guī)范》指出“中小學(xué)生研學(xué)旅行”是教育教學(xué)的重要內(nèi)容，是綜合實(shí)踐育人的有效途徑。要將中小學(xué)生研學(xué)旅行納入中小學(xué)教育計(jì)劃當(dāng)中，并健全經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制、組織管理、安全責(zé)任體系。政策東風(fēng)吹，使得游學(xué)市場(chǎng)火爆了起來(lái)。世紀(jì)明德聯(lián)合創(chuàng)始人王學(xué)輝表示，游學(xué)市場(chǎng)從爆發(fā)前夜，直接變成了“處于爆發(fā)期”的狀態(tài)。

　　根據(jù)艾瑞咨詢的數(shù)據(jù)，目前游學(xué)行業(yè)的滲透率僅為5.5%，與游學(xué)行業(yè)較為成熟國(guó)家比，滲透率提升空間巨大。2016年我國(guó)游學(xué)人數(shù)約為325萬(wàn)人次，其中國(guó)內(nèi)和國(guó)際游學(xué)人數(shù)分別約為260萬(wàn)人次和65萬(wàn)人次。2016年我國(guó)游學(xué)行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模約315億元，其中國(guó)際游學(xué)和國(guó)內(nèi)游學(xué)的市場(chǎng)規(guī)模分別約為195億元和120億元。我們預(yù)計(jì)2020年我國(guó)游學(xué)行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1200億元，未來(lái)四年CAGR約40%。預(yù)計(jì)2020年，游學(xué)市場(chǎng)將達(dá)到千億市場(chǎng)空間。

　　據(jù)相關(guān)資料顯示，目前游學(xué)主要有四種操作模式：首先是正規(guī)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)操作游學(xué)項(xiàng)目；其次，是以學(xué)校為載體，由中介機(jī)構(gòu)組織承辦夏令營(yíng)的相關(guān)活動(dòng)；第三種是學(xué)校自己組織的夏令營(yíng)，大多能夠直接通過(guò)學(xué)校外事辦與境外中學(xué)甚至是大學(xué)取得聯(lián)系進(jìn)行夏令營(yíng)的組織安排；第四種是依托中外學(xué)校的友好關(guān)系，進(jìn)行互訪形式的海外游學(xué)活動(dòng)。

　　上大三的大學(xué)生王同學(xué)（化名）向北京商報(bào)記者報(bào)料稱，她在2016年暑期與8位同學(xué)一起前往了美國(guó)圣路易斯大學(xué)，這是王同學(xué)所在大學(xué)的院系組織的游學(xué)活動(dòng)。在美期間，非上課時(shí)間，由跟校方合作的私人旅行社帶她們游玩。王同學(xué)稱無(wú)法判定旅行社是否為正規(guī)機(jī)構(gòu)，但是有一件事情讓她心有余悸。當(dāng)時(shí)旅游乘坐的車輛，被同行的機(jī)械學(xué)專業(yè)男生看出來(lái)，是由七座車改裝而成的“小型巴士”，存在著極大的安全隱患，車內(nèi)安全帶與座位分離，但由于旅行社否認(rèn)這是改裝車，學(xué)員們?nèi)嗽趪?guó)外不希望產(chǎn)生紛爭(zhēng)，此事便沒(méi)有再追究下去。

　　為什么旅行社存在這樣的安全隱患？國(guó)際教育專家張亮對(duì)北京商報(bào)記者表示，到目前為止，游學(xué)始終存在著承辦主體不明確、市場(chǎng)范圍未劃定、準(zhǔn)入門檻低這一系列現(xiàn)象。他具體解釋到，對(duì)于游學(xué)和游學(xué)機(jī)構(gòu)的范圍，市場(chǎng)上并沒(méi)有給出明確定義。2012年教育部曾聯(lián)合公安部、國(guó)家旅游局和外交部四個(gè)部門，頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生出國(guó)參加夏（冬）令營(yíng)等有關(guān)活動(dòng)管理的通知》，但該通知并沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生過(guò)多影響和支配力。目前來(lái)講，對(duì)于游學(xué)的實(shí)施主體和承辦主體尚不明確，相對(duì)混亂。包括旅行社、留學(xué)中介機(jī)構(gòu)、教育咨詢公司或者培訓(xùn)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)這些機(jī)構(gòu)擁有行業(yè)資源，去實(shí)施或者組織游學(xué)活動(dòng)。游學(xué)的承辦主體始終沒(méi)被確定，而辦學(xué)門檻也由于沒(méi)有市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)而無(wú)法被確定。

　　一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)資深人士對(duì)于游學(xué)現(xiàn)狀表示，旅行社有海外資質(zhì)的可以承辦“游學(xué)”，但是對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立的游學(xué)項(xiàng)目，目前仍然處于“民不舉官不究”的境地。在法律層面上規(guī)定并不全面，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和有出境資質(zhì)的旅行社合作，便成為了合法行為。

　　原因二：行業(yè)尚無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，游而不學(xué)引爭(zhēng)議

　　北京商報(bào)記者在調(diào)查問(wèn)卷中發(fā)現(xiàn)，有的學(xué)員認(rèn)為學(xué)了知識(shí)，長(zhǎng)了見識(shí)，而有的學(xué)員覺得是“光玩了，沒(méi)學(xué)到什么”，有的學(xué)員認(rèn)為自己只是在名校參觀了一下，并沒(méi)有感受到名校的內(nèi)涵。

　　今年5月1日落地實(shí)施的《研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范》指出，研學(xué)游的承辦方是與研學(xué)旅行活動(dòng)主辦方簽訂合同，提供教育旅游服務(wù)的旅行社。這認(rèn)定旅行社成為承辦研學(xué)旅行的主體。張亮表示，由旅行社來(lái)實(shí)施研學(xué)旅行活動(dòng)，也具有一定的風(fēng)險(xiǎn)。旅行社本身的人力資源和常規(guī)業(yè)務(wù)是旅游，而我們定義的“游學(xué)”，實(shí)際上是以走出校園旅游為途徑，讓學(xué)生去學(xué)習(xí)的一種模式。研究和學(xué)習(xí)才是目的。旅行社能否滿足學(xué)生游學(xué)中“學(xué)”的訴求，還有待觀察。

　　王學(xué)輝也表示，關(guān)于“只游不學(xué)”其實(shí)理解不能偏頗。從產(chǎn)品上來(lái)看，名校游學(xué)、研學(xué)旅行、營(yíng)地教育，由于形式不同，因此“游和學(xué)”的占比始終不同。針對(duì)教育部發(fā)布的“研學(xué)游”，王學(xué)輝個(gè)人建議是“游”和“學(xué)”的比例可以按照50%和50%來(lái)界定。他提到，實(shí)際上還有一類是營(yíng)地教育——偏美式的夏令營(yíng)。依山傍水，湖泊、帳篷，在營(yíng)地進(jìn)行各種各樣的活動(dòng)：美式的各種體育活動(dòng)、軍事訓(xùn)練、藝術(shù)活動(dòng)和科創(chuàng)活動(dòng)等等。由于營(yíng)地是固定的，它幾乎沒(méi)有“游”的成分，這種情況下，教育成分就占到90%以上。

　　原因三：信息不對(duì)稱，層層代理價(jià)格虛高

　　有不少網(wǎng)民抱怨，一些國(guó)外游學(xué)的項(xiàng)目?jī)r(jià)格偏高。北京世青國(guó)際學(xué)校校長(zhǎng)助理李錳對(duì)北京商報(bào)記者透露，國(guó)外游學(xué)項(xiàng)目?jī)r(jià)格高的情況，有著層層轉(zhuǎn)包的因素。在游學(xué)涉及到的每一個(gè)環(huán)節(jié)都加收費(fèi)用，并且三四線城市孩子的花費(fèi)可能比一線城市的孩子花費(fèi)更多，原因在于信息不夠透明；一線城市市場(chǎng)化程度更加成熟，價(jià)格相對(duì)合理。

　　王學(xué)輝對(duì)此表示，游學(xué)實(shí)際上是處于旅游和教育培訓(xùn)之間的一個(gè)交叉市場(chǎng)，在各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)正常情況下，游學(xué)的利潤(rùn)也應(yīng)該是介于旅游和教育培訓(xùn)之間的。他舉例說(shuō)明：運(yùn)營(yíng)良好的旅游公司純利3%-5%；運(yùn)營(yíng)良好的教育機(jī)構(gòu)純利大概將近20%；那么，介于旅游和教育之間的“游學(xué)”公司，純利多數(shù)在這兩者中間。他也透露，世紀(jì)明德目前的毛利在10%左右。行業(yè)平均狀況雖然如此，但是不排除當(dāng)中有個(gè)別公司通過(guò)信息不對(duì)稱等情況去進(jìn)行“暴利”行為。

　　原因四：缺乏監(jiān)管，如何明晰權(quán)責(zé)需要探索

　　王學(xué)輝說(shuō)，游學(xué)行業(yè)確實(shí)缺乏監(jiān)管，由于沒(méi)有一個(gè)明確的對(duì)于“游學(xué)”領(lǐng)域的監(jiān)管部門，目前教育局、旅游局、工商局等部門都可以進(jìn)行監(jiān)管，但也都可以不管。目前游學(xué)公司是以一般公司的流程在運(yùn)作，本身監(jiān)管比較難，他建議，游學(xué)項(xiàng)目跟學(xué)校合作的話，基本上都會(huì)是長(zhǎng)期合作的客戶，因此最好是能夠在進(jìn)入學(xué)校的時(shí)候進(jìn)行招標(biāo)，教育局、學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生等等都可以作為代表，然后進(jìn)行公開招標(biāo)，這個(gè)方式對(duì)于長(zhǎng)期客戶來(lái)講是可行的。

　　同時(shí)他還建議，對(duì)于TO B的市場(chǎng)，最好通過(guò)招標(biāo)去考察公司；而TO C的市場(chǎng)方面，建議不盲目聽信宣傳，而應(yīng)該去實(shí)地考察公司。由于沒(méi)有第三方鑒定機(jī)構(gòu)，目前來(lái)看通過(guò)熟人口碑介紹方式是可信度最高的。張亮也表示，能不能在約定的承辦主體當(dāng)中將游學(xué)實(shí)施到位，還有一定的過(guò)程，游學(xué)市場(chǎng)需要發(fā)展的空間，同時(shí)需要旅行社等單位加強(qiáng)自身人員儲(chǔ)備、培訓(xùn)，以完善“游學(xué)”這一新興概念。旅游局、工商局、當(dāng)?shù)亟涛绾温?lián)合執(zhí)法，如何在監(jiān)管中明晰各自的權(quán)責(zé)還需要探索。

　　北京商報(bào)記者 劉亞力 唐然/文并攝 王飛/制表陽(yáng)