一、為什么要開展農(nóng)房集聚區(qū)建設(shè)？

開展農(nóng)房集聚區(qū)建設(shè)，是推進新型城市化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的有效路徑，是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進人口集聚的有力抓手，也是解決無房戶（危房戶）住房困難、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的重要舉措，更是實現(xiàn)土地集約節(jié)約利用的治本之策。當(dāng)前我市正在大力開展危舊房治理改造工作，開展農(nóng)房集聚區(qū)建設(shè)，順應(yīng)了城鄉(xiāng)居民改善住房條件的強烈期盼，也是做好危舊房拆后安置的現(xiàn)實需要。基于以上考慮，根據(jù)省、金華市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，市委、市政府出臺了《關(guān)于推進農(nóng)房集聚區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。

二、集聚區(qū)項目選址如何確定？

根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進新型城市化的總體要求，農(nóng)房集聚區(qū)的選址，優(yōu)先選擇在交通區(qū)位優(yōu)勢明顯、公共服務(wù)設(shè)施完善、綜合經(jīng)濟實力較強的區(qū)位。根據(jù)東陽實際情況，首批農(nóng)房集聚區(qū)選址在城區(qū)和橫店、南馬、巍山三個省級中心鎮(zhèn)，其中城區(qū)選址在迎賓大道以東、北四路以北地塊，橫店鎮(zhèn)選址在影視大道以東、鎮(zhèn)北路以南地塊，南馬鎮(zhèn)選址在南馬實驗小學(xué)以南、長山路以東地塊，巍山鎮(zhèn)選址在金源大道以東、長安路以西、金鉤村以北地塊。目前，四個集聚區(qū)項目正在緊鑼密鼓地開展控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和綜合成本價、市場價的評估等前期工作。

此外，其它鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道具備宅基地復(fù)墾或存量建設(shè)用地指標(biāo)且居民在本地集聚意愿達到一定規(guī)模的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，也可以在本鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道內(nèi)開展農(nóng)房集聚區(qū)建設(shè)。

三、哪些對象可以參加集聚？

對于實施危舊房連片改造區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)居民，零星拆除的D級危房戶和涉及公共安全的C級危房戶，以及純無房戶等三類對象，在所屬村（小區(qū)）采用“節(jié)地模式”先行安置的前提下，仍無法得到有效安置的，可參加集聚并享有優(yōu)先安置的權(quán)利。此外，經(jīng)認(rèn)定需實施下山移民、地質(zhì)災(zāi)害隱患點搬遷和土地綜合整治區(qū)域范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)居民，因城鎮(zhèn)建設(shè)需要被征收為國有土地的城鄉(xiāng)居民和經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意的其它對象，也可參加集聚。

四、參加集聚的置換比例如何確定？

集聚對象可用合法建筑的占地面積或可審批宅基地的占地面積，按照一定比例置換集聚區(qū)安置房的權(quán)益面積（建筑面積）。具體在綜合考慮鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道經(jīng)濟發(fā)展水平、土地級差、集聚區(qū)項目所在地房地產(chǎn)市場價格等因素的基礎(chǔ)上，按如下標(biāo)準(zhǔn)進行置換：

1.省級中心鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)居民在省級中心鎮(zhèn)參加集聚的，按照1:3的比例進行置換；省級中心鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)范圍外居民在省級中心鎮(zhèn)參加集聚的，按照1:2的比例進行置換。

2.非省級中心鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)居民到省級中心鎮(zhèn)參加集聚的，按照1:2的比例進行置換；非省級中心鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)范圍外居民到省級中心鎮(zhèn)參加集聚的，按照1:1.5的比例進行置換。

3.省級中心鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)居民到城區(qū)參加集聚的，按照1:2的比例進行置換；非省級中心鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)居民到城區(qū)參加集聚的，按照1:1.5的比例進行置換；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍外的居民到城區(qū)參加集聚的，按照1:1的比例進行置換。

4.六石、城東、南市三個街道的居民到省級中心鎮(zhèn)參加集聚的，按照1:3的比例進行置換；到城區(qū)參加集聚的，按照1:2的比例進行置換。

5.吳寧、白云、江北三個街道范圍內(nèi)的居民在城區(qū)或省級中心鎮(zhèn)參加集聚的，按照1:3的比例進行置換。列入城中村改造范圍的，置換標(biāo)準(zhǔn)參照城中村改造有關(guān)政策。

6.非省級中心鎮(zhèn)的居民在本地參加集聚的，其置換標(biāo)準(zhǔn)參照第一項的置換比例執(zhí)行。

五、集聚區(qū)安置房的置換價格是多少？

安置房的置換價格分為綜合成本價和市場評估價，其中在可安置面積以內(nèi)部分，按綜合成本價收取。因戶型關(guān)系超出安置標(biāo)準(zhǔn)面積10㎡（含）以內(nèi)的，超出部分按公布的綜合成本價收??；超出10－20㎡（含）的，超出部分按公布的市場評估價80%收取；超出20㎡的，超出部分按公布的市場評估價收取。車庫（車位）、附房、閣樓等不計入安置面積，按市場價收取。

綜合成本價包括建安費、公建配套、稅費、財務(wù)成本、管理成本、土地征用報批費等相關(guān)費用，初步測算在3000元/㎡的左右；市場評估價以有資質(zhì)的評估公司參照所在地段同類項目的評估價為基數(shù)。綜合成本價和市場評估價以項目業(yè)主單位公布為準(zhǔn)，所公布的價格是項目均價，戶型和樓層差價等在選房細(xì)則中明確。

六、集聚區(qū)安置房的性質(zhì)是什么？

集聚區(qū)項目用地屬國有劃撥性質(zhì)，其安置房在按規(guī)定繳納土地出讓金后轉(zhuǎn)為國有出讓土地，可以上市交易（抵押），但應(yīng)至少保留一套房屋不得上市交易（抵押）；集聚對象除安置房外另有其它房產(chǎn)的，在出具相關(guān)證明后，于不動產(chǎn)權(quán)證首次登記之日起，滿五年可將保留的房屋上市交易（抵押）。

七、集聚區(qū)項目實施的程序有哪些？

項目業(yè)主單位發(fā)布建設(shè)公告，公布相關(guān)規(guī)劃、綜合成本價和市場評估價以及房屋交付標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)提出集聚申請、開展審核公示、下達集聚任務(wù)、制訂建設(shè)方案、進行土地劃撥、簽訂集聚協(xié)議、繳納集聚款項、啟動項目建設(shè)、完成權(quán)證注銷、組織房屋交付和做好檔案移交等一系列環(huán)節(jié)后，完成集聚區(qū)的建設(shè)。

八、參加集聚如何交付房款？

集聚房款分四次繳納。第一次，在簽訂置換協(xié)議時繳納置換總價30%的首付款；第二次，在農(nóng)房集聚區(qū)項目完成±0基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工時繳納置換總價20%的房款；第三次，在房屋結(jié)頂時繳納置換總價30%的房款。最后，在房屋正式交付時按實結(jié)算繳納剩余款項。

集聚對象未按協(xié)議約定期限繳納房款的，取消集聚資格，已繳納部分款項不計息退還。

九、集聚對象的權(quán)益有哪些？

集聚對象將享受農(nóng)房集聚區(qū)項目所在地的居民醫(yī)療、就業(yè)、就學(xué)等一系列權(quán)利，并繼續(xù)享有原村級集體經(jīng)濟組織成員除宅基地以外的其他權(quán)益。同時還可享受契稅減免政策，對于原有住房合法建筑面積部分，在辦理權(quán)證時可免收相應(yīng)部分面積的契稅，超出部分面積則按有關(guān)規(guī)定收取。

十、集聚區(qū)項目的實施主體是誰？

城區(qū)農(nóng)房集聚區(qū)項目的業(yè)主單位是市建設(shè)局，具體實施由市城投集團負(fù)責(zé)，由江北街道做好配合；其它農(nóng)房集聚區(qū)項目的業(yè)主單位和實施主體是項目所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道。經(jīng)市農(nóng)房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，農(nóng)房集聚區(qū)項目可以委托具有資質(zhì)的企業(yè)代為建設(shè)。集聚對象所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道應(yīng)當(dāng)配合農(nóng)房集聚區(qū)項目業(yè)主單位做好宣傳發(fā)動、資格審核、協(xié)議簽訂、收繳房款等相關(guān)工作。