我們都知道，經(jīng)濟(jì)學(xué)的第一課，也是最基本一課：激勵機(jī)制是關(guān)鍵的?！缎l(wèi)報》的一項最新調(diào)查顯示，圣保羅貧民窟的火災(zāi)一向發(fā)生在土地價值更大的地方。激勵機(jī)制當(dāng)然就是原因所在。

誠然，正如當(dāng)局希望我們相信的那樣，這些城市貧民窟主要是木質(zhì)構(gòu)造，危險地胡亂拉扯電線——如此容易著火，也就不足為奇?？蛇@里的根本問題，不是建筑不規(guī)范，而是因為缺少財產(chǎn)權(quán)——如果你喜歡，也可稱之為不受財產(chǎn)權(quán)的規(guī)制。這就是為什么土地價值更高的地方會有更多火災(zāi)。

事實擁有對比法律擁有

赫爾南多·德·索托耗費(fèi)幾十年心力，指出這些貧民窟居民擁有完全有效的事實上的財產(chǎn)權(quán)。他們所缺少的是哪怕一點點法律上的權(quán)利。正如索托所指出的那樣，這意味著他們擁有資本，卻無法利用這些資本。

但如果你把這些法定財產(chǎn)權(quán)分配給那些事實上擁有財產(chǎn)的人，那么窮人就會擁有資本。通過市場的正常運(yùn)作，他們最終就會變得富裕起來。（讓我們歡呼一下!）不僅如此，一旦他們的所有權(quán)被正式化，他們也會獲得下水道、清潔供水和安全電力供應(yīng)等等便利設(shè)施。

然而，一場大火是招妙棋：消滅掉這些事實權(quán)利，留下一處良好的、干凈的開發(fā)區(qū)域，那些與法院、與正式的財產(chǎn)權(quán)分配制度關(guān)系密切的人，就可以奪取這塊地來盈利。因此，這就是火災(zāi)在土地價值較高的地區(qū)更加頻繁的真相。

對于這個問題而言，巴西甚至拉美都沒有什么特別之處。我們可以看到，歐洲的葡萄牙和希臘也有類似情況。比如森林土地至少在一定程度上得到保護(hù)。你不能砍樹建房?？煞缮蠈懼绻窕馂?zāi)這樣的不幸肅清了植被，那么在這片新的非森林地區(qū)，就可以有一項規(guī)劃建設(shè)許可的推定。

激勵問題

你不必手持汽油罐和火柴，也可以看出這里面存在的激勵問題。而且，一旦打消了這類事件之后能夠開展建設(shè)的推定，這兩國的森林火災(zāi)發(fā)生率就顯著下降。具體而言，森林火災(zāi)發(fā)生率在那些人們想要建造別墅的理想?yún)^(qū)位下降，而在沒有人想做任何事的窮鄉(xiāng)僻壤，就沒有任何改變。

由于激勵改變，火災(zāi)恢復(fù)到自然的發(fā)生水平。你瞧，人確實會對激勵做出反應(yīng)。取消對火災(zāi)的激勵，火災(zāi)自然就會減少。

巴西遠(yuǎn)比歐洲任何地區(qū)都要來得不平等，窮富差距更大。可其中一大原因，就是存在這樣一種制度：不允許窮人在法律上擁有自己實際所擁有的東西。理順產(chǎn)權(quán)分配，窮人乃至社會本身都會變得富裕起來。

而且，當(dāng)?shù)谌讲荒軓囊酝鞣ㄖ蝎@利時，棚戶燒毀的事件就會減少。

這一切與阿納托爾·法郎士（Anatole France）所描繪的剛好背道而馳。他說：“在其崇高的平等之下，法律同樣禁止富人和窮人睡在橋底、上街乞討和盜竊面包。”正是如此。但同樣正確的是，法律崇高的平等要實際存在，就需要讓窮人財產(chǎn)所受到的保護(hù)，不亞于富人財產(chǎn)所受到的保護(hù)。

換言之，正如德索托這些年來一直極力主張的那樣，正當(dāng)?shù)呢敭a(chǎn)權(quán)法律保護(hù)，是我們擁有的最有利于窮人的經(jīng)濟(jì)政策之一。